Финансовая политика в России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДЫ ОБЩЕСТВА И ЧЕЛОВЕКА «ДУБНА»

 

 

 

Факультет «Экономика и управления»

Кафедра экономики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по

курсу «финансы»

                               тема:

«Финансовая политика в России»

 

 

 

 

 

 

выполнила: студентка гр.2033

                                                                                        Камедина Н.А.                        

                                                                   проверила: Денисова Н. Н.

дата защиты:

_________________

 Оценка:

____________________ (подпись  руководителя)

 

 

 

Дубна 2013 г.

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Сущность финансовой политики государства…………………..5

1. Содержание финансовой политики…………………………………..5
2. Цели и задачи финансовой политики…………………………………9
3. Виды финансовой политики и финансовый механизм…………….10

 

Глава 2. Проведение финансовой политики в России…………………....15

1. Структура финансовой системы РФ………………………………...15
2. Финансовая политика России на современном этапе……………..16
3. Финансирование бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов……………………………………………..……….20

Заключение…………………………………………………………………....27

Список использованной литературы……………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В становлении и развитии экономического устройства любого современного общества важную роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках выбранной экономической политики, которая является неотделимой частью финансовой политики.

Финансовая политика является частью экономической политики и представляет собой набор фискальных и других финансовых инструментов и институтов финансовой власти государства, которые обладают в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых государственных ресурсов в соответствии со стратегическими и тактическими целями экономической политики государства. Независимо от уровня развития страны выделяют основные стратегические цели финансовой политики государства: создание финансовых условий для социально-экономического развития и повышение уровня и качества жизни.

Финансовая политика состоит из следующих этапов: определение ее целей, основные направления финансовых ресурсов, разработка методов, средств и конкретных форм финансовых отношений и реализация конкретных мер по достижению целей и задач. Эффективность финансовой политики зависит от темпов снижения или роста промышленного производства, безработицы, инфляции и доходов, а следовательно, от уровня развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель данной работы — изучение характеристики финансовой политики и анализ основных направлений ее совершенствования на современном этапе. Для достижения этой цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

1. исследовать теоретические  аспекты финансовой политики  РФ

2. дать оценку финансовой  политики России на современном  этапе

3. проанализировать основные  цели и задачи бюджетной политики  на 2012 - 2014 годы

Финансовая политика — это инструмент, влияющий на объект финансового управления, экономическую систему и ее деятельность.

Таким образом, финансовая политика направлена на централизацию доходов объекта финансового управления в специальные фонды, финансово-кредитных ресурсов субъекта бюджетной политики. Объектом финансовой политики является хозяйственная система организации, а также любой вид хозяйственной деятельности в их отношениях с финансовым состоянием организации и финансовыми результатами. Объектом финансовой политики является вся совокупность, на которую воздействует финансовая политика.

Предмет финансовой политики представляет собой внутрифирменные и межхозяйственные финансовые процессы, отношения и операции, в том числе производственные процессы, которые формируют финансовые потоки и определяют финансовое состояние и финансовые результаты, инвестиции, покупку и эмиссию ценных бумаг.

Эффективность финансовой политики обуславливается  эффективностью экономической политики, положением (стабильностью) финансовой системы страны, выбором приоритетов для источников дохода и источников расхода (инвестиций, социальных услуг и т. д.), эффективностью финансового механизма — средства реализации финансовой политики, информированности общественности о ее содержании.

Разумеется, только научный подход, знание и изучение всех факторов, которые определяют политику, служат гарантией, что ее относительное самоуправление не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Отделение финансовой политики от экономики чревато серьезными экономическими трудностями, которые неизбежно препятствуют реализации возможностей. Научный подход к развитию финансовой политики подразумевает ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянного учета результатов финансовой теории. Нарушение этого основного требования приводит к большим потерям в экономике.

Глава 1. Сущность финансовой политики государства

1.1. Содержание финансовой политики

В любом обществе  государство для достижения своих целей и осуществления свои задач и функций использует финансы. Оно определяет финансовую политику, и осуществляют законодательное регулирование финансовых процессов в социально-экономической жизни общества.

Финансовая политика — это совокупность государственных операций, направленных на привлечение финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. [1, стр. 6]

Финансовая политика государства  осуществляется уполномоченными органами государства (ЦБ, налоговые органы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды) по отношению к организациям различных форм собственности с помощью законодательной базы государства. Финансовая политика государства преследует также и политические, экономические и социальные цели. Кроме того, финансовая политика государства, как отдельная сфера государственной политики, представляет собой часть экономической политики. В ней рассматриваются основные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время, финансовая политика является сравнительно независимой сферой деятельности государства. Она имеет своё определенное содержание, а также объекты, задачи, цели,  формы и методы регулирования.

 

 

 

 

Содержание финансовой политики:

1. Разработка общего плана финансовой политики, определение ее основных направлений, главных задач и целей.

2. Установление финансового механизма.

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — это стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов, и предусматривающие урегулирование основных проблем, связанных с особенностями функционирования экономики и социальной сферы. В то же время государство выбирает текущие тактические цели и задачи использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Главная и неотъемлемая часть финансовой политики — это создание финансового механизма, посредством которого реализуется деятельность государства в сфере финансов. Финансовый механизм является системой, видов, форм и методов организации финансовых отношений, которые устанавливаются государством. Элементы финансового механизма представляют собой формы финансовых ресурсов, методы их формирования, систему законодательных норм и стандартов, которые используют для определения доходов и расходов государства, организации и регулирование бюджетного сектора, финансов организаций и рынка ценных бумаг. Финансовый механизм является наиболее динамичной частью финансовой политики. Он изменяется вследствие решения различных тактических задач. Таким образом, финансовый механизм остро реагирует на всех особенности социально-экономической ситуации в стране.

Экономисты разделяют финансовую политику на три вида:

• политика экономического роста;

• политика стабилизации;

• политика ограничения деловой активности. [2, с 111]

Политика экономического роста — это система финансовых мер, которые направляются  на повышение фактического объема валового национального продукта и повышение уровня занятости. Эта финансовая политика содержит в себе:

• рост государственных расходов;

• снижение налогового бремени.

Если правительство будет использовать меры фискальной политики и политики государственных расходов, для того, чтобы удержать объем выпуска продукции на своем типичном для конкретной страны уровне и поддержать стабильность цен, то предполагается, что государство проводит политику стабилизации. В этом случае было бы неправильно считать, что политика стабилизации заменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении выровнять экономическую ситуацию в стране, поскольку между этими понятиями имеются существенные различия. К примеру, государство может проводить политику экономического роста и в период, когда в стране объем производства уже превышен и производство устремляется к его потенциальному уровню, в момент, когда стабилизационная политика преследовать такие цели не может.

В свой черед, политика ограничения деловой активности направлена ​​на сокращение реального объема ВНП в сравнение с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, которая происходит с чрезмерным спросом. Сдерживающая политика предполагает:

• уменьшение правительственных расходов;

• увеличение налогов.

Говоря другими словами, финансовая политика должна направляться ​​на положительное сальдо бюджета, в случае если перед экономикой стоит задача борьбы с инфляцией.

Реализация финансовой политики осуществляется в три этапа:

1. Разработка научно — обоснованных концепций развития финансов, основывающихся на исследовании требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.
2. Определение основных направлений для будущего использования средств и текущий период, то есть стратегии и тактики финансовой политики. Опираясь на поставленные  цели, учитывается возможность роста и сокращения финансовых ресурсов, а также внутренние и внешние политические и экономические факторы.
3. Надлежащее выполнение практических действий, которые направлены на достижение поставленных целей.

Финансовая политика оказывает прямое влияние на экономику всего лишь на третьем этапе, но определить его можно содержанием двух предыдущих этапов. Однако этот механизм верен лишь отчасти, потому что не принимает во внимание все возможности финансового регулирования.

Выделяют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика, или политика, которая напрямую проводится правительством;

б) недискреционная финансовая политика, т.е. встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой следует понимать ряд способностей налоговой системы к её стабилизации, то есть регулировать экономическую деятельность в стране без прямого вмешательства каких-либо органов управления.

 В первую очередь  финансовая политика должна направляться ​​ на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они являются материальной базой любых преобразований.

 

 

 

1.2. Цели и задачи финансовой политики

Основные цели финансовой политики:

1. Увеличение объема и повышение эффективности финансовых ресурсов. Эффективность финансовых ресурсов  важна для проверки влияния финансовой политики на экономику государства.

Отказ от учета роста эффективности использования финансовых ресурсов при создании и исполнении финансовой политики может привести к истощению средств, а также сократить источники удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

2. Реабилитация и структурная перестройка экономики: увеличение общего объема производства, снижение затрат на ВПК, регулирования денежного обращения, и в долгосрочной перспективе восстановление конвертируемости рубля.
3. Достижение высокого уровня жизни населения на основе развития промышленности и сельского хозяйства.

Социальная направленность финансовой стратегии выражается не только в выявлении возможностей для увеличения объема финансовых ресурсов, выделяемых на благосостояние людей, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни в настоящее время составляет количество, которое определяет развитие производства, направление и структуру финансовых ресурсов.

Также экономисты различают и другие цели, такие как снижение темпов инфляции и сглаживание экономических циклов. Тем не менее, не трудно понять, что эти цели, по сути, являются производными от задачи финансовой политики, а именно, обеспечение высокого благосостояния населения.