Финансовая политика в системе управления финансами

Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений.

Научный подход предполагает:

- соответствие  финансовой политики объективно  закономерному развитию производства, поэтому, важное значение имеет  наличие достоверной информации. Информация составляет базу для выработки эффективной финансовой политики. Необходимость соблюдения принципов обратной связи – основа правильности финансовой политики.

- решения должны  приниматься на основе расчета  и четкого предвидения последствий проводимых мероприятий.

- важным требованием  является соблюдение комплексного  подхода к проведению и выработке  финансовой политики. Координация  должна быть направлена на  решение основных задач. Если  нет согласованности, то нельзя  достигнуть и положительных результатов.

Таким образом, учитывая все вышеперечисленные  факторы, научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной ее реализации  приносит положительные  результаты.

Итак, финансовая политика – это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и решения отдельных социальных, экономических и политических задач общества [6, с.79].

2. ТАКТИКА И  СТРАТЕГИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Типы и факторы финансовой политики государства, их применение и результаты

Развитие государства  связано с изменением финансовой политики. Анализ применявшейся разными  государствами финансовой политики позволяет выделить четыре ее основных типа:

1. классическая;
2. планово – директивная;
3. регулирующая;
4. неоконсервативная [9,с.67].
1. До конца 20 – х г. XX в. основным типом финансовой политики

большинства стран  был классический тип. Такая финансовая политика базировалась на трудах классиков политэкономии Адама Смита (1723- 1790) и Давида Рикардо (1772- 1823) и их последователей. Главное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием стало ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов строилась на косвенных и имущественных налогах. Система управления финансовой деятельностью была сосредоточена в одном органе управления – министерстве финансов (казначействе) [9,с.543].

2. Планово – директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно – командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства плановая система управления позволяет осуществить прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе финансами. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии  с основными направлениями государственного плана. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, при этом игнорировалось международное движение капитала, за исключением государственных займов [8,с.68].
3. В конце 20 – х г. XX в. особенно остро встал вопрос об изменении подходов к финансовой политике, когда обострились практически все экономические, политические и социальные проблемы большинства государств. В этот период в западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу была положена экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса (1883 – 1949) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства в экономику и регулирования государством ее циклического развития. Финансовая политика стала решать задачу использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Главными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. В связи с этим государственные расходы обеспечивают рост объемов предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и помогают ликвидировать безработицу благодаря финансированию создания новых рабочих мест [9,с.68].

В системе налогов  при данном типе финансовой политики отдается предпочтение подоходному  налогу по прогрессивным ставкам. Этот налог обеспечивает изъятие у  экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что  позволяет обеспечить сбалансированность бюджета при достаточно высоком уровне расходов.

В финансовом механизме  большое внимание уделяется государственному кредиту. Государство развивает  применение долгосрочных и среднесрочных  займов, что выдвигает рынок ссудных  капиталов на второе после налогов место в формировании доходов бюджета [3,с.93].

Изменяется  система управления финансами. Возникает  несколько специализированных органов  управления ими. Выделяются службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных  расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом регулирующая финансовая политика показала свою эффективность  в западных странах. В 30 - 60-е г. XX в. она обеспечила стабильный экономический рост, высокий уровень занятости населения и эффективную систему финансирования социальных нужд [9,с.69].

4. В 70-х г. В основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия. Этот тип финансовой политики ограничивает вмешательство государства в экономическую и социальную сферы. Регулирование экономики становится многоцелевым. Государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства [9,с.68-69].

В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы:

• научный подход к разработке концепции финансовой политики;

• прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий;

• учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде;

• четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики;

• учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность поли<span class="dash0417_0430_0433_04