Курс лекций по «Хозяйственному праву»

 

Курс  лекций по «Хозяйственному  праву»

для студентов ОЗО 
 

Велигон Ф.В.

 

1. Понятие, предмет и источники хозяйственного (предпринимательского) права

 

Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности хозяйственной. Хозяйственная деятельность-понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность, включает в себя деятельность по изготовлению продукции, производству работ, оказанию услуг и т.д. В современных условиях она большей частью принимает форму предпринимательской деятельности.

     Таким образом, предметом хозяйственного права являются отношения, связанные с предпринимательской деятельностью и складывающиеся при регулировании хозяйственной деятельности. Эти отношения в процессе осуществления предпринимательской и хозяйственной деятельности возникают между субъектами предпринимательской деятельности - предприятиями, индивидуальными предпринимателями, производственными кооперативами, некоммерческими организациями, ведущими предпринимательскую деятельность. Отношения по регулированию предпринимательской деятельности складываются, например, когда одной из сторон выступает предприятие, а другой - антимонопольный орган.

     Наряду  с этими отношениями существуют внутрихозяйственные, которые складываются в пределах предприятия (юридического лица) между ею подразделениями, а также между ними и предприятием в целом.

     Для раскрытия понятия хозяйственного (предпринимательского) права студент  должен знать и применяемые в  нем методы правового регулирования: методы согласования, рекомендаций, обязательных предписаний, административно-правовые и гражданско-правовые. Специфика хозяйственного права проявляется именно в том, что в нем сочетаются и административно-командные методы управления экономикой, субъектами предпринимательской деятельности, что сближает его с административным правом, и диспозитивные методы регулирования, исходящие из принципа равенства всех субъектов, что сближает его с гражданским правом.

     При раскрытии понятия хозяйственного права немаловажную роль играют принципы хозяйственного права, закрепленные в законодательстве, основополагающие начала правового регулирования хозяйственной деятельности. Такие основные принципы как свобода предпринимательской деятельности, свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности, законность; равенство всех субъектов перед законом; сочетание частных и публичных интересов; признание и защита права собственности.

     Хозяйственное право - это комплексная межотраслевая дисциплина, основной составляющей которой является гражданское право как право, регулирующее имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Помимо этого в хозяйственное право входят элементы финансового, административного, налогового и других отраслей права.

     Изучение  хозяйственного (предпринимательского) права в условиях перехода к рыночной экономике имеет важное значение для эффективного использования правовых средств в целях улучшения хозяйственной деятельности как внутри страны, так и за ее пределами.

     Хозяйственное законодательство носит в основном федеральный характер. Это - законы, законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ) и обычаи делового оборота.

     Нормы права, регулирующие хозяйственные  и предпринимательские отношения, содержатся в Конституции РФ, в ряде Конституционных законов. Федеральные законы предназначены разграничивать предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

     Особое  место среди законов занимают кодексы. Частноправовые нормы хозяйственного права охватываются ГК РФ. Все другие нормативные акты должны соответствовать законам, не противоречить им (вспомните принцип «верховенства закона»). Немаловажное значение имеют подзаконные нормативные акты - это акты министерства экономики, Госкомимущества, Госкомитета по антимонопольной политике, президентские указы, постановления Правительства РФ и др., которые в соответствии с п. 1 ст. 115 конституции РФ издаются на основании и во исполнение конституции, федеральных законов.

     Локальные нормативные акты регулируют хозяйственную  деятельность на уровне предприятий  и принимаются их учредителями либо самими предприятиями (Уставы предприятия  и др.).

     Широко  в хозяйственной деятельности используются обычаи делового оборота, которые являются вспомогательными источниками права.

     Немаловажную  роль в хозяйственной (предпринимательской) деятельности играют международные  договоры, которые являются источниками  не только международного права, но и  внутригосударственного, так как  если нормы последнего противоречат нормам международного права, применяются правила международного договора.

     Хотя  судебная практика не является формальным источником российского хозяйственного права, однако она имеет огромное значение в регулировании предпринимательской деятельности. Постановления высших судебных инстанций по вопросам правоприменительной практики являются обязательными для нижестоящих судебных инстанций.  

2. Субъекты хозяйственного права 

     Изучение  настоящей темы рекомендуется начать с уяснения исходных понятий, а именно, понятия субъекта хозяйственного права, понятия субъекта хозяйственной деятельности (хозяйствующего субъекта) и соотношения этих понятий.

     Хозяйственные отношения могут возникать как  между хозяйствующими субъектами, так  и между хозяйствующим субъектом с одной стороны и государственным органом, осуществляющим регулирующие, контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов хозяйственной деятельности, с другой стороны. Таким образом, понятие субъект хозяйственного права шире понятия хозяйствующий субъект.

     Данная  тема посвящена именно субъектам  хозяйственной деятельности как  субъектам хозяйственного права. Прежде всего, студенту необходимо усвоить  понятие и определить признаки хозяйствующего субъекта в соответствии с действующим законодательством. Следует иметь в виду, что определение «хозяйствующий субъект» дает закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В соответствии со ст. 4 названного закона.

     Хозяйствующий субъект - это российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели. Определение предпринимательской деятельности дается в ст. 2 ГК РФ, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Соответственно хозяйствующий субъект (предприниматель) - это лицо, осуществляющее в установленном порядке предпринимательскую деятельность. Таким образом, основными признаками хозяйствующего субъекта являются:

     1) осуществление деятельности, направленной на получение прибыли;

     2) способность осуществлять деятельность самостоятельно;

     3) наличие обособленного имущества для осуществления хозяйственной деятельности (имущественная самостоятельность);

     4) хозяйствующий субъект подлежит  обязательной государственной регистрации.

     Хозяйственную деятельность, в соответствии с действующим  законодательством и, в первую очередь  ГК РФ, могут осуществлять;

     а) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

     б) юридические лица;

     в) государство, субъекты РФ и муниципальные  образования.

     При определении правового положения  индивидуального предпринимателя рекомендуется учитывать следующие моменты:

     во-первых, осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с действующим законодательством вправе только граждане РФ,

     во-вторых, к предпринимательской деятельности граждан применяются правила ГК РФ и других законов, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц;

     в-третьих, индивидуальный предприниматель приобретает особый правовой статус, который дополняет общегражданскую правосубъектность гражданина (физического лица). Поэтому, для более успешного изучения правового положения индивидуального предпринимателя, следует ознакомиться с общей гражданской правоспособностью и дееспособностью физического лица. Для изучения этого материала рекомендуется использовать, прежде всего, положения гл. 3 ГК РФ и учебник гражданского права, где данный материал излагается 15 доступной форме.

     Основными субъектами хозяйственной деятельности являются организации, наделенные статусом юридического лица. При изучений этой темы могут возникнут, трудности, избежать которых поможет определенная логическая последовательность усвоения материала. Мы рекомендуем начать изучение темы с общих для всех юридических лиц положений, при этом опираясь на гл. 4 ГК РФ. В первую очередь, в соответствии со ст. 48 ГК РФ необходимо дать понятия и определить признаки юридического лица, к числу которых относятся:

     1) Имущественная обособленность организации, которая предполагает наличие у нее определенного имущества, переданного ей ее учредителями в соответствии с учредительными документами. Таким образом, речь идет об обособлении имущества организации от имущества ее учредителей. Закрепленное за организацией имущество подлежит обязательному учету на ее самостоятельном балансе, который следует отличать, от отдельного баланса, открываемого в учетных целях и структурному подразделению юридического лица (см. закон "О бухгалтерском учете");

     2) Самостоятельная имущественная  ответственность по своим обязательствам, которая неразрывно связана с  имущественной обособленностью  юридического лица, которая имеет  целью уменьшение риска участия  в гражданско-торговом обороте,  а значит и ограничение имущественной ответственности для его учредителей. Смысл имущественного обособления и состоит в выделении таких объектов, на которые возможные кредиторы смогут обратить взыскание, с тем, чтобы вывести из-под него иное имущество учредителей. Именно этим целям служит уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов юридического лица. Характеризуя самостоятельную имущественную ответственность, следует иметь в виду, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом (ст. 56 ГК), и учредители (по общему правилу) не отвечают но его долгам. Но и в случае установления законом такой ответственности, она всегда носит субсидиарный (дополнительный) характер.

     3) Выступление в гражданском обороте и в суде от своего имени. Имя юридического лица заключается в ею наименовании, определенном в учредительных документах (ст. 54 ГК РФ). Наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму, на характер его деятельности (в случаях, указанных в законе), и коммерческие организации обязаны иметь фирменное наименование.

     4) Организационное единство, которое предполагает определенную внутреннюю структуру организации, выражающуюся в наличии у нее органов управления и структурных подразделений (в том числе филиалов и представительств), закрепленную в учредительных документах.

     При определении правосубъектности юридического лица следует обратить внимание на следующие обстоятельства:

     во-первых, правоспособность и дееспособность юридического типа возникают одновременно в момент его создания, т.е., с момента государственной регистрации (в отличие от правоспособности и дееспособности физического лица), поэтому ГК РФ содержит только понятие правоспособности;

     во-вторых, правоспособность юридического лица носит, как правило, целевой, установленный учредительными документами, характер;

     в третьих, правоспособность юридического лица может быть ограничена как решением арбитражною суда, так и нормативно-правовыми актами и правовыми актами государственных компетентных органов.

     Изучая  вопрос об учредительных документах юридического лица, необходимо обратить внимание на их виды (устав и/или учредительный договор), порядок принятия и внесения изменений в содержание в соответствии со ст. 52 ГК РФ.

     Далее следует перейти к определению  порядка создания юридического лица и оснований и порядка прекращения  его деятельности.

     Изучение  вопроса о создании юридического лица вызывает некоторые трудности в связи с отсутствием специального закона о регистрации юридических лиц. На сегодняшний момент создание юридическою лица регулируется отдельными положениями гражданского, административного и налогового законодательства. Юридическое лицо создается по воле их учредителей, однако, государство в интересах всех участников имущественного оборота контролирует их создание посредством обязательной государственной регистрации. Студенту следует иметь ввиду, что для регистрации (создания) юридическою лица учредитель, во-первых, представляет в регистрирующий орган необходимые документы (заявление) и решение учредителей или (собственников) о создании юридического лица, надлежащим образом заверенные копии учредительных документов, документы, подтверждающие постановку на налоговый учет и об открытии счета в банке, документы, подтверждающие оплату регистрационного сбора и не менее 50% уставного капитала, и другие документы в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица и вида ею деятельности; во-вторых, закон устанавливает минимальный, а в некоторых случаях и максимальный размер уставного каптала для коммерческих организации и регулирует порядок оплаты последнею; в третьих, регистрирующий орган осуществляет регистрацию в установленные законом сроки; в четвертых, закон устанавливает основания для отказа в государственной регистрации, необоснованный отказ может быть обжалован учредителями в арбитражный суд. Для формирования более полного представления о процедуре создания юридических лица студентам настоятельно рекомендуется познакомиться со следующими документами: