Право собственности, как основа хозяйствования. Основания приобретения и утраты права собственности

     Право собственности  регулируют отношения между собственниками  и другими лицами в процессе  владения, пользования и распоряжения  средствами и продуктами производства, в том числе средствами потребления  [10, с. 269].

     Право собственности  в субъективном смысле означает  возможность индивида или коллектива  по своему усмотрению и независимо  от кого-либо владеть, пользоваться  и распоряжаться имуществом в  пределах, установленных законом (ст. 210 ГК).

     Субъективное право собственности представляет возможность собственнику по своему усмотрению использовать имущество в различных целях, не запрещенных законодательством, совершать в отношении собственного имущества любые действия, не противоретящие законодательству. Лицо, владеющее имуществом на праве собственности, вправе передавать другим лицам эти правомочия (например, по его владению и пользованию, заключив договор аренды), отчуждать (продать, подарить, завещать), обременять это имущество долгами (например, использовать в качестве предмета залога).

     Основа такой  принадлежности, равная защита собственников, их право владеть, пользоваться  и распоряжаться этой собственностью  составляют конституционные принципы (ст. 13, 44 Конституции).

     Под правомочием владения понимается юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное имущество, содержать его (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, т.к. по общему правилу можно пользоваться имуществом только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает юридически обеспеченную возможность определения судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждения по договору и т.д.) [6, с. 145].

     Собственнику  одновременно принадлежат все  три названных правомочия. Но  иногда они могут принадлежать  лицу, не являющемуся собственником. Владение лица не являющегося собственником, может быть законным (титульным) и незаконным, т.е. не имеющего законного основания.

     Законным (титульным, т.е. опирающимся на законное юридическое основание – титул) владельцем имущества является, например, арендатор, который не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с согласия последнего сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу, внести в имущество улучшения, а значит, в определенных пределах распорядиться им.

     Незаконное  владение может быть добросовестное  и недобросовестное. Добросовестным  признается такое незаконное  владение, при котором лицо не  знало и не должно было знать о незаконности своего владения (например, лицо приобрело вещь, которая была похищена). Недобросовестным признается такое незаконное владение, при котором лицо знало или должно было знать о незаконности своего владения (например, покупка заведомо краденой вещи). Таким образом, «триада» правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника [6, с. 146].

     Впервые «триада»  правомочий  собственника была  законодательно закреплена в  ст. 420 (т. X, ч. 1) Свода законов Российской империи, откуда в последствии перешла в белорусское гражданское законодательство. В зарубежном законодательстве имеются другие характеристики этого права. Так, в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом; а согласно ст. 903 Германского гражданского уложения собственник распоряжается вещью по своему усмотрению; в англо-американском праве его исследователи указывают от 10 до 12 правомочий собственника, которые в различных сочетаниях способны одновременно находиться у разных лиц, и т.д. Таким образом, суть заключается в той мере реальной юридической власти, которая предоставляется собственнику действующим правопорядком, а не в количестве и названии правомочий.

     Главное, что  характеризует правомочия собственника  в белорусском гражданском праве, - это возможность осуществлять  их по своему усмотрению (п. 2 ст. 210 ГК), т.е. самому решать, что делать  с принадлежащим имуществом.

     Собственник  вправе передавать свои права  владения, пользования и распоряжения  принадлежащим ему имуществом  другим лицам, оставаясь его собственником (п.2 ст. 210 ГК), например, при сдаче  этого имущества в аренду. На  этом основана также возможность  передать свое имущество в  доверительное управление другому  лицу, что не влечет перехода  к последнему (доверительному управляющему) права собственности на переданное  ему имущество. Следовательно, доверительное  управление является одной из  форм реализации правомочия распоряжения, а не установлением нового права собственности на данное имущество.

     В отношениях собственности взаимосвязаны две стороны: право обладания имуществом и получения доходов от его использования и обязанность несения связанных с этим расходов, издержек и риска. В этом смысле собственность обязывает владельца быть заботливым хозяином и расчетливым предпринимателем. Поэтому ст. 211ГК подчеркивает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (охрана, ремонт и поддержание в должном состоянии и т. п.), если иное не предусмотрено законодательством или договором.

     Собственник  несет также риск случайной  гибели, случайной порчи или случайного  повреждения имущества, если иное  не предусмотрено законодательством  или договором. (ст. 212 ГК). С этой точки зрения названная норма законодательства соотносится с правилами ст. 224 ГК, определяющими момент перехода права собственности на приобретателя имущества по договору, поскольку с этого момента не него переходит и указанный в ст. 212 ГК риск, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести как доверительный управляющим имуществом собственника, так и унитарное предприятие как субъект права хозяйственного ведения) [6, с. 148].

     Таким образом, если право собственности в объективном смысле рассматривается как совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению средствами и продуктами производства вообще, то право собственности в субъективном смысле всегда принадлежит определенному лицу (лицам) и относится к конкретному имуществу, что, по существу, и определяет их отличие друг от друга.

     Право собственности  как один из важнейших институтов  гражданского права бессрочно  и охраняется законом.

2. Виды собственности и их характеристика

     Определение  форм и субъектов права собственности  имеет не только чисто теоретическое, но и практическое значение. От  формы собственности и состава  субъектов права собственности  зависит решение вопросов о  правовом режиме имущества, находящегося  в собственности данного субъекта, о праве определенного субъекта  иметь в собственности то или  иное имущество, об особенностях  приобретения и прекращения права  собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им.

     Статья 13 Конституции  Республики Беларусь и п. 1 ст.213 ГК предусматривают, что «собственность  может быть государственной и  частной». При этом государство  гарантирует равную защиту и  равные условия для развития  всех форм собственности (ч.2 ст. 13 Конституции).

     Государственная и частная формы собственности в свою очередь делятся в зависимости от круга субъектов права собственности.

     Субъектами права частной собственности могут быть любые субъекты хозяйственной деятельности: индивидуальные предприниматели, юридические лица (кроме унитарных предприятий и учреждений, финансируемых собственником). Имущество, используемое в хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, обособляется от имущества других лиц и отражается на самостоятельном балансе [6, с. 148].

Юридические лица частной формы собственности и физические лица, виновные в незаконном владении, пользовании и распоряжениями объектами, которые должны находиться только в собственности государства, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

     Частная собственность  юридических лиц негосударственной  формы собственности и частная  собственность физических лиц  используется исключительно в  их интересах.

     Все индивидуальные  предприниматели и юридические  лица являются частными собственниками  принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия, как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и др. Объектом права собственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не может быть имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства.

     Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве собственности индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, должны быть указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК), что, в свою очередь, включает и объекты, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте (часть вторая п. 2 ст. 129 ГК).

     Количество  и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения не установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц ( п. 2 ст. 214 ГК) Для юридических лиц такие ограничения могут быть установлены законодательными актами.

     Юридические  лица (за исключением унитарных  предприятий и финансируемых  собственниками учреждений) являются  собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного  им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами) (п. 3, 4 ст. 214 ГК). Долевой или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает (если речь не идет об имуществе унитарных предприятий или учреждений либо об имуществе, прямо переданном в пользование, а не в собственность юридического лица). Иначе теряет смысл сама конструкция юридического лица.

          Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц) (п.1 ст. 215 ГК).

     Республиканская  собственность используется в  интересах всего населения  Республики  Беларусь. Имущество Республиканской  собственности закреплено за  предприятиями и учреждениями  Республики Беларусь.

     Средства республиканского  бюджета, золотовалютный запас и  алмазный фонд, объекты исключительной  собственности Республики Беларусь  и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими  юридическими лицами, составляют  казну Республики Беларусь (п.2 ст. 215 ГК).

Это имущество может быть объектом взыскания кредитов государства-собственника по его обязательствам. Эти же средства служат источником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства по долгам его казенных предприятий и учреждений при недостатке у них своих денежных средств для расчетов с кредиторами.

     Нормой 218 ГК  предусмотрена возможность разгосударствления  и приватизации государственного  имущества, т.е. его переход в установленном  законодательством порядке в  частную собственность. При этом  следует иметь в виду, что объектом  разгосударствления и приватизации  может стать любое недвижимое  имущество, определенное законодательством, кроме имущества, составляющего  исключительную собственность государства, т.е. изъятого из оборота. Переход  движимого имущества от государства  к частным лицам совершается  в результате гражданско-правовых  сделок по отчуждению имущества, прежде всего по договорам  купли-продажи. Исключением являются  только принадлежащие государству  акции акционерных обществ, которые  могут отчуждаться в частную  собственность граждан и юридических  лиц не только в порядке, предусмотренном  гражданским законодательством, но  и в порядке, установленном специальным  законодательством [6, с. 152].

     Собственность  административно-территориальных единиц (коммунальная собственность) используется в интересах народа соответствующей административно-территориальной единицы. Она не является одновременно республиканской собственностью.

     Коммунальная  собственность состоит из казны  административно-территориальной единицы (средств местного бюджета и  иного коммунального имущества, не закрепленного за коммунальными  юридическими лицами) и имущества, закрепленного за предприятиями  и учреждениями административно-территориальной  единицы в соответствии с актами  законодательства [18, с. 569].