Вариант 2

Динамика цен в России принципиально изменилась в годы перестройки и особенно в период либерализации цен, когда произошел  взрыв инфляции, перешедший очень  скоро в гиперинфляцию.

К числу существенных недостатков государственной политики либерализации цен в России, которые привели к чрезвычайно высоким темпам инфляции и неоправданно тяжелым экономическим и социальным ее последствиям, относится недооценка роли государства в регулировании цен.

Именно вследствие высокой инфляции и под угрозой дальнейшего ухудшения экономической и социальной ситуации в стране правительство было вынуждено параллельно с либерализацией при- к регулированию цен. Однако Указом Президента РФ от 3 декабря 1991 г. № 297 "О мерах либерализации цен", предусматривавшим переход в основном на свободные цены, за правительством оставалось право применять регулирование цен только на ограниченный круг товаров путем установления предельного повышения цен государственными предприятиями. Оговаривался также круг товаров, в отношении которых предполагалось применять регулирование цен, причем этот круг мог изменяться.

Между тем в условиях высокой инфляции сдерживание роста  цен, контроль над общей динамикой  цен является главной обязанностью любого правительства. В России эта  цель не была приоритетной. Приоритетными  были другие цели. Например, по продукции  ТЭК была поставлена задача - приблизить внутренние цены к мировым (устранение их заниженности). Или такая цель: использовать цены для перераспределения части дохода предприятий в госбюджет через механизм налогов. В этом отношении особенно показателен НДС, которым, как известно, был охвачен оборот всех без исключения товаров и услуг, в том числе и оборот самых необходимых для населения продуктов питания. Сдерживание роста цен с целью социальной защиты низкооплачиваемых категорий населения было скорее редким исключением, чем правилом.

Следует подчеркнуть, что  либерализация цен - это мучительный  и болезненный процесс как  для экономики в целом, так  и для населения, тем более  когда этот процесс проводится быстро и носит всеобъемлющий характер, как это имело место в РФ. Подобная ситуация приводит к быстрой дезорганизации работы предприятий, к нарушению платежной дисциплины, падению реальной заработной платы и резкому обострению социальных противоречий в обществе.

Долгие годы замалчивания инфляции в бывшем СССР не стимулировали  теоретические исследования в этой области, в том числе выяснение причин инфляции. Теперь инфляция признается, но объясняется она однобоко - лишь как тяжелое наследие централизованной экономики.

Инфляция в экономике  Российской Федерации имеет определенные особенности.

Во-первых, она происходит при наличии значительного монополизированного  государственного сектора экономики. РыночнЫ8 структуры формируются  неправномерно, конкурентная среда  развита слабо, правовая база рыночного  хозяйства находится в стадии становления.

Во-вторых, основными  причинами инфляции в экономике  Российской Федерации являются:

1. монополизм предприятий  и их диктат в области цен  и кредитно-денежной политики;

2. наличие в прошлом  большого бюджетного дефицита, связанного  во многом с неоправданной уравнительной политикой социальной защиты населения;

3. отказ от государственной  монополии во внешнеторговой  деятельности;

4. свободное хождение  доллара на территории России, когда товары собственного производства  неконкурентоспособны, что вызывает  Искусственное завышение курса доллара по отношению к рублю.

В-третьих, последствия  инфляции в России заметно отличаются от традиционных. Например, быстрый  рост инфляции в нашей стране не привел, как это должно было быть, к росту безработицы в тех  размерах, которые соответствовали бы спаду производства.

Стадии развития инфляции и динамика цен

Каков механизм действия инфляции? В начале своего развития инфляция в какой-то мере стимулирует  увеличение спроса и расширение производства. Это объясняется тем, что, будучи уверенными в том, что цены и дальше будут расти, предприниматели стремятся как можно быстрее вкладывать деньги в материальные ценности и приобретают новое оборудование, сырье, материалы и т. д.

Инфляция выгодна крупным  фирмам, особенно монополистам, так как ведет к росту их прибылей. Дело в том, что, во-первых, повышение заработной платы, как правило, отстает от роста цен на основные потребительские товары, что обеспечивает фирмам инфляционную сверхприбыль. Во-вторых, увеличение доли прибыли в цене может быть получено и при ценах, растущих пропорционально увеличению заработной платы. Это объясняется тем, что Удельный вес заработной платы производственных рабочих в издержках производства и тем более в цене продукции отраслей обрабатывающей промышленности составляет незначительную долю (15 - 20%), что и приводит к увеличению прибыли.

Инфляция способствует увеличению прибылей монополии не только прямым, но и косвенным путем. Выпускаемая  государством масса бумажных денег  в значительной своей части попадает к крупным фирмам и монополиям в форме кредитов, субсидий и т. д. Возврат же полученных ссуд осуществляется деньгами, покупатель-стоимость которых снизилась в результате инфляции.

Таково влияние инфляции на экономику в начальный период ее развития. В том случае, если темпы инфляции и роста цен возрастают и деньги начинают быстро обесцениваться, экономика, как правило дезорганизуется. Обесценение бумажных денег приводит к тому что, они перестают быть универсальным покупательным средством, нарушается вся система кредита, прежде всего долгосрочного, обесцениваются амортизационные фонды, резко сокращается обновление основного капитала и в конечном счете нарушается весь процесс воспроизводства.

Однако даже медленно текущая инфляция, когда деньги обесцениваются незначительно, приводит к отрицательным последствиям. Это происходит потому, что инфляционный рост прибылей монополий вызывает снижение платежеспособного спроса населения. Таким образом, инфляция подрывает основу, на которой происходит сам процесс накопления капитала.

Инфляция проходит следующие  стадии, для каждой из которых характерен определенный вид инфляции и соответствующий  рост цен. На первой стадии инфляционные процессы протекают сравнительно медленно. Такую инфляцию называют умеренной, или ползучей. Деньги обесцениваются на 2-3% в год. Умеренную инфляцию, если к тому же денежные расходы и зарплата растут соответствующим образом, население воспринимает довольно спокойно. Однако в народном хозяйстве отрицательные последствия этого вида инфляции все-таки появляются. Любые, даже случайные факторы могут вывести народное хозяйство из состояния шаткого равновесия и создать условия для развития инфляции, но уже на более высоком уровне - с темпом 5-7% в год. При этом темпы экономического роста резко снижаются, замедляется научно-технический прогресс и растет социально-экономическая напряженность.

На второй стадии инфляции повышение цен измеряется уже  двузначной цифрой. Такая инфляция называется галопирующей или скачущей. В странах, переживших такую инфляцию, экономический рост практически останавливается. При очень высокой инфляции, народное хозяйство входит в состояние стагфляции, т. е. происходит почти полная остановка его развития (стагнация). Одновременно предельно обостряется социально-политическая ситуация, причем чем выше темпы инфляции на этой стадии, тем глубже и тяжелее политические потрясения, которые испытывает народ.

При галопирующей инфляции цены повышаются от 20 до 50% в год. Контракты, как правило, заключаются с учетом роста цен или в иностранной  валюте (в долларах США). Деньги вкладываются в материальные ценности. Именно такая ситуация имела место в последние годы в нашей стране. При гиперинфляции цены и количество денег в обращении растут очень большими темпами, быстро увеличивается разрыв между уровнем цен и заработной платой, что ведет к резкому падению уровня жизни даже обеспеченных категорий населения.

В условиях гиперинфляции  темпы роста инфляции и цен  чрезвычайно высоки, они оказывают  разрушительное воздействие объем  производства и занятость. Это объясняется тем, что покупатели и продавцы, потребители и производители стремятся опередить предполагаемое повышение цен, реализуя свои доходы покупки товаров сейчас, а также вкладывая свои сбережения в инвестиционные товары, т. е. происходит так называемое бегство от денег.

В связи с тем что  стоимость жизни повышается, рабочие  добился роста номинальной зарплаты, которая покрыла бы не только прошлое  повышение цен, но и компенсировала бы ожидаемую инфляцию. Это в конечном счете приводит к увеличению издержек и как следствие - к росту цен, что порождает новые требования повышении заработной платы, вслед за чем наступает новый виток повышения цен. В результате возникает инфляционная спираль зарплаты и цен.

Но дело этим не ограничивается. Вместо того чтобы вкладывать капитал в производственные ресурсы, многие фирмы, а также население приобретают непроизводительные материальные ценности: золотые изделия, бриллианты, драгоценные металлы, недвижимость и др.

При гиперинфляции цены растут резко и неравномерно, нарушаются нормальные экономические отношения. Предприниматели не знают, какую цену установить на свой товар. Покупатели перестают ориентироваться в ценах. Деньги быстро обесцениваются. Более того, они перестают выполнять свои функции в качестве меры стоимости, средства обращения и платежа, а также средства накопления.

Гиперинфляция, как правило, всегда является следствием необдуманного  увеличения руководством страны объема денежной массы. При расчетливой  денежно-кредитной политике умеренная, или ползучая, инфляция не может перерасти в гиперинфляцию.

Основным видом инфляции в развитых странах (США, Англии, Франции, Германии, Японии) является умеренная  инфляция. Государственное регулирование  позволяет удерживать ее в допустимых пределах.

Наша страна не оказалась исключением. В дореформенный период инфляция носила скрытый или подавленный характер. В случае скрытой инфляции цены удерживаются на неизменном уровне путем их замораживания. Цена не выполняет свойственные ей Функции, в результате чего образуются черные рынки, где товары продаются и покупаются по более высоким ценам. В 60-70-е гг. советская экономика вступила в стадию ползучей инфляции (деньги обесценивались в среднем на 2-3% в год). Темпы инфляции заметно возросли в XII пятилетке. Динамика общего индекса инфляции в потребительском секторе может быть показана так: 1986 г. - 6,2%, 1987 г. - 7,3, 1988 г. - 8,4, 1989 г. - 10-11, 1990 г. - 20-21, 1991 г. - 50, 1995 г. - 203%. Таким образом, произошло очень большое обесценение рубля.

Инфляция как правило, начинается в потребительском секторе экономики, когда возрастает совокупный спрос как результат, например, повышения оплаты труда (могут быть и другие причины). В этом случае нарушается рыночное равновесие между количеством денег и товаров, которое восстанавливается путем увеличения цен.

Таким образом, начинаясь  в потребительском секторе, инфляция быстро распространяется на все остальные  отрасли народного хозяйства. Этот вид инфляции в значительной мере характеризуй состояние денежной системы  и динамики цен в переходный период. Такой тип инфляции называется "инфляцией спроса". Однако ею не исчерпывается содержание проблемы инфляции.

В России неразвитость рыночных структур, наличие монополизма производителей привели к непрерывному и резкому  росту цен на продукцию во многих отраслях. Использование продукций одних отраслей другими в качестве сырья, материалов и т. д. приводит к росту издержек, что в конечном счете снижает прибыль и делает невыгодным продолжение производства при старом уровне цен и спроса. Чтобы продолжить производство, государству необходимо расширить спрос на деньги и создать условия для роста цен путем увеличения денежной массы, т. е. повышения доходов потребителей. В этом состоит сущность механизма инфляции издержек.

Инфляция издержек распространяется в экономике значительно медленнее, чем инфляция спроса, но и вести борьбу с ней намного труднее, поскольку эта борьба связана с формированием рыночных структур и структурной перестройкой производства. Инфляция издержек имеет место и в российской экономике. Ее причиной является опережающий рост цен на потребляемые ресурсы (прежде всего уголь, нефть, газ, нефтепродукты и т. д.) по сравнению с ценами на потребительские товары. Об этом свидетельствуют и данные статистики о динамике индексов потребительских и оптовых цен промышленности (см. табл. 1). И в настоящее время продукция базовых отраслей является генератором инфляции издержек в экономике Российской Федерации.

Российский тип инфляции уникален и отличается от классической инфляции. Во-первых, в условиях развитой рыночной экономики антиинфляционные меры ориентированы на преодоление инфляции через эффективное восприятие механизмом рыночной саморегуляции внешних импульсов, идущих от государства. В России же в условиях переходного периода, временного отсутствия рыночных структур такой механизм еще не создан. Во-вторых, в нашей стране инфляция развивается в условиях, когда руководство экономикой осуществляется различными способами: с одной стороны, используются реформаторские подходы, ориентированные на рыночную экономику, с другой - старые подходы, воспроизводятся традиции плановой распределительной системы. В результате сильная политическая составляющая экономических, в том числе инфляционных, процессов в Российской Федерации является их характерной отличительной чертой. И наконец, в-третьих, темп роста цен в России весьма высоки по сравнению с темпами роста цен в развитых странах.