Правовая охрана животного мира Республики Беларусь

Частное учреждение образования

«БИП-ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экологическое право Республики Беларусь»

на тему: «Правовая охрана животного мира Республики Беларусь.»

 

 

 

 

 

Студента 3 курса

1 поток 2 группа

юридического факультета

(заочное обучение)

специальность «Правоведение»

обучение на базе среднего образования

Лубко Аллы Николаевны

 

 

 

Минск, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ЖИВОТНЫЙ  МИР КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.  ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ 5

ОХРАНА ЖИВОТНОГО  МИРА 8

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ  ОХРАНОЙ ЖИВОТНОГО МИРА 12

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Закон Республики Беларусь "Об охране и использовании животного мира" от 19 сентября 1996 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,1996 г., № 31, ст.571)

Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.

Настоящий Закон закрепляет единый  для Республики  Беларусь порядок  правового регулирования в области охраны и использования животного мира для удовлетворения экологических, экономических, эстетических и иных потребностей человека  с учетом интересов  нынешнего и будущих поколений.

Животный  мир, являясь  составной частью природной  среды, выступает как неотъемлемое звено  в цепи экологических систем, необходимый  компонент в процессе круговорота  веществ и энергии природы, активно  влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного  покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной  среды в целом. Вместе с тем  животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.

С начала ХVII в. на территории Беларуси исчезло более 20 видов наземных позвоночных животных. Среди них два вымерших на земле вида: лесной бык – тур и дикая лошадь – лесной тарпан. Перестали встречаться также соболь, лань, дрофа. В белорусских реках исчезли речная минога и 11 видов рыб, в том числе белуга, русский осетр, лосось. Ряд видов истреблен человеком, другие исчезли вследствие глобального сокращения ареала или изменения мест обитания. Беловежский зубр – своеобразный символ Беларуси – сохранился только в условиях неволи, проведены работы по его натурализации.

Вследствие этого в  настоящее время в рамках общей  проблемы охраны животного и растительного  мира выдвигается вполне самостоятельное  направление – охрана редких и  находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Проблема охраны редких видов  может быть решена путем сохранения естественных экосистем и всех их компонентов. Самой эффективной  мерой охраны является сохранение их мест обитаний, которое может быть достигнуто, в частности, организацией сети особо охраняемых природных территорий, к примеру, заповедников.

Животный мир является предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего и рыбного  промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья. Однако разрушение среды обитания животных в результате расширения масштабов экономической  деятельности, освоения земель, вырубки  лесов, загрязнения окружающей природной  среды, а также хищническая эксплуатация животного мира приводят к сокращению численности многих видов животных, уменьшению разнообразия живых организмов.

Охрана и рациональное использование животного мира, составляющего  достояние народов, представляет собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение экономических, экологических и духовных потребностей общества. И, в первую очередь, здесь важно правовое регулирование и защиты объектов животного мира.

 

ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

 

Объектом использования  и охраны животного мира выступают  лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и  др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются таковым объектом сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также  дикие животные содержащиеся в неволе или полу неволе для хозяйственных, культурных, научных, эстетических или иных целей. Они являются существом, принадлежащим на праве собственности государству, общественным организациям, гражданам, и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.

Особенностью животного  мира является то, что данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно  связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий  их существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот, поддержание условий  существования животного мира, регулирование  численности животных, принятие мер  к разведению исчезающих видов, способствует их восстановлению и возобновлению. Животный мир поддается преобразовательной деятельности человека: возможно одомашнивание  диких животных, скрещивание и  выведение новых видов, выращивание  в искусственных условиях отдельных  видов животных и переселение  их в естественные места обитания.

Пользователями животного  мира, в соответствии с законом  могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации  и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая  добывание беспозвоночных и морских  млекопитающих, не относящихся к  объектам охоты и рыболовства); в  научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств  жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными  видами пользования животным миром  являются охота и рыболовство.

Охота определяется как разрешенный  законом вид деятельности, заключающийся  в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел, отлов) диких  зверей и птиц, находящихся в состоянии  естественной свободы, лицом, имеющим  право на охоту. Охота включает промысловое  добывание диких зверей и птиц, а так же любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование  охоты осуществляется на основе как  закона «О животном мире», так и некоторых  специальных нормативно-правовых актов, включая Положение об охоте и  охотничьем хозяйстве, правила охоты в Республике Беларусь разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О животном мире" от 10.07.2007 года, с Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 года № 580 "О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими", Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь и другими актами законодательства, устанавливающими порядок и условия организации и проведения охоты в охотничьих угодьях Республики Беларусь.

Право на охоту на территории Республики Беларусь с охотничьим оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами имеют все  дееспособные граждане, достигшие 18-летнего  возраста, сдавшие специальный охотничий  экзамен, уплатившие государственную  пошлину в установленном размере  и имеющие государственное удостоверение  на право охоты, выданное органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, которое действительно на всей территории Республики Беларусь, а также разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия.

Основанием на право охоты  служат государственное удостоверение  на право охоты, а также охотничья  путевка и (или) разовое разрешение на добычу охотничьих животных, выданные арендаторами охотничьих угодий.

Порядок сдачи специального охотничьего экзамена и выдачи государственного удостоверения на право охоты  устанавливается Министерством  лесного хозяйства Республики Беларусь по согласованию с Министерством  природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Право на охоту не предоставляется: лицам, страдающим психическими заболеваниями, а также состоящим на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения; лицам, с которых в установленном порядке не снята судимость за совершение тяжких преступлений, а также за преступления, совершенные с использованием огнестрельного оружия или взрывчатых веществ.

Рыболовство – поиск, попытка  добычи и (или) добыча рыбы, обитающей  в условиях естественной свободы, а  также  любительский и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных – осуществляется в установленном  порядке.

Различается рыболовство  промысловое, спортивное и любительское. Причем в законодательстве не установлены  формальные критерии, разграничивающие спортивное и любительское рыболовство. Отсутствуют в нем и различия в их правовом регулировании.

Все водоемы, которые используются или могут использоваться для  промысловой добычи рыбы либо имеют  значение для воспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водных объектов, предназначенных для сохранения воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, определяются Правительством РБ и исполнительными органами субъектов РБ.

 

ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

 

В целях обеспечения основных требований по охране и использованию  животного мира в государственных  экологических программах предусматриваются  специальные мероприятия.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и  внедрении новых технологических  процессов, введении в хозяйственный  оборот заболоченных и занятых кустарником  территорий, мелиорации земель, осуществлении  лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении  мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических  маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания животных.

При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередач и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции диких животных. Юридические и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению гибели диких животных при осуществлении любых видов хозяйственной и иной деятельности.

На территории заповедников запрещаются охота, рыболовство, а  также другие виды пользования животным миром и иная деятельность, не совместимая  с режимом заповедников. В национальных парках, заказниках и на других особо  охраняемых природных территориях  может быть полностью запрещено  или ограничено осуществление отдельных  видов пользования животным миром  и иной деятельности, не совместимой  с режимом этих территорий.

В целях сохранения редких видов и видов животных, находящихся  под угрозой исчезновения, воспроизводство  которых в естественных условиях невозможно, органы Минприроды обязаны  принимать меры по созданию необходимых  условий для разведения этих видов  животных. Например, путём создания зоологических коллекций.

Зоологические коллекции  – систематизированные собрания диких редких животных (в зоопарках, питомниках), а также чучела, тушки, части и продукты диких животных, а также птичьи кладки, яйца и  гнезда, снабженные информацией о  месте и времени их сбора (добычи).

Создание и пополнение зоологических коллекций производятся путем изъятия объектов животного  мира, их продуктов, птичьих кладок, яиц и гнезд из природной среды  или приобретения объектов зоологических  коллекций с соблюдением требований настоящего Положения и других актов законодательства Республики Беларусь.

В целях охраны созданы  различные охраняемые природные  территории «особо охраняемые территории»  дано в Законе Республики Беларусь от 23 мая 2000г. «Об особо охраняемых природных территориях». В силу статьи 1 данного Закона особо охраняемые природные территории – это участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.

В настоящее время структура  включает четыре категории:

        1. заповедник;