Правовая охрана животного мира Республики Беларусь

        2. национальный  парк;

        3. заказник;

        4. памятник  природы.

Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми  природными территориями республиканского значения. Заказники и  памятники  природы могут быть особо охраняемыми  природными территориями республиканского или местного значения.

Для режима особо охраняемых природных территорий характерно проявление признака заповедования в трёх его видах: абсолютном; относительном; смешанном.

Режим абсолютного заповедования характерен для природных заповедников и памятников природы, в том числе живой природы. Он исключает хозяйственную и рекреационную деятельность как вмешательство человека в ход естественных процессов, несовместимое с целью заповедования. Такое вмешательство допустимо лишь в строго ограниченных случаях. Режим относительного заповедования построен на сочетании абсолютного запрета с допущением ограниченной эксплуатации природных ресурсов. Этому признаку соответствует организация многочисленных форм заказного режима – государственных природных заказников. Смешанный режим наблюдается в практике образования и функционирования национальных природных парков, где наряду с зонами активного и пассивного отдыха могут выделяться зоны абсолютного покоя, исключающие вмешательство человека.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов.

Основной особенностью режима заповедника является полное изъятие  всего природного комплекса из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства человека в  естественные процессы природы, если оно  противоречит целям и задачам  организации и деятельности данного  заповедника.

Национальным парком является территория, созданная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях.

Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего  управление национальным парком, являются: сохранение в естественном состоянии  эталонных и уникальных природных  комплексов и объектов, находящихся  на территории национального парка, а также биологического и ландшафтного разнообразия; сохранение и восстановление санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных качеств  природных комплексов; организация и осуществление природоохранных мероприятий в национальном  парке, и обеспечение соблюдение установленного режима его охраны и использования; и др.

Независимо от принадлежности территориального парка к той  или иной зоне на его территории запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным  комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального  парка.

Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов.

 Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заказником, являются: обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заказника; организация и осуществление природоохранных мероприятий; обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования заказника.

Памятниками природы объявляются  уникальные, невосполнимые, ценные в  экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные  комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения  условий сохранения уникальных, эталонных  и иных ценных качеств, присущих данному  природному комплексу или  объекту, в интересах будущих поколений.

Основными задачами государственного органа, в оперативное управление которого передан памятник природы, и в случае создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего  управление памятником природы, являются: обеспечение  условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории памятника природы; создание и сохранение в искусственных условиях коллекций объектов растительного мира (особенно редких и исчезающих), имеющих большое научное и культурно-просветительное значение; организация выполнения природоохранных мероприятий; обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования памятника природы.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНОЙ  ЖИВОТНОГО МИРА

 

Закон «О животном мире», Указ Президента №580 от 2005 г. «О некоторых  мерах по повышению эффективности  ведения охотничьего хозяйства  и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», Министерство лесного хозяйства издаёт свои постановления. Отношения в области охраны природы регулируются рядом международных документов: Конвенция о биологическом разнообразии; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; Конвенция о водно-болотных угодьях и т.п.

Субъектами отношений  в области охраны и использования  животного мира могут выступать: Президент; Совет Министров; Местные органы; Иные государственные органы, осуществляющие государственное регулирование; Органы общественного территориального управления – встречаются редко; Юридические лица; Граждане РБ; Иностранные граждане и лица без гражданства; Иностранные государства; Иностранные и международные организации;

Объектами отношений в  области охраны и использования  животного мира являются: Дикие животные и их популяции; Среда обитания объектов животного мира (угодья); Изъятые дикие животные, их части и (или) дериваты; Полезные свойства и продукты жизнедеятельности объектов животного мира; Зоологические коллекции;

Охрана объектов животного  мира – это деятельность, направленная на сохранение, восстановление среды  обитания объектов животного мира в  целях обеспечения естественного  воспроизводства и устойчивого  использования объектов животного  мира.

Охрана среды обитания объектов животного мира, деятельность, направленная на сохранение, восстановление среды обитания объектов животного  мира в тех же целях.

Охрана животного мира осуществляется путём:

• Установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира.
• Установление ограничений и запретов пользования животным миром.             
• Организация охраны среды обитания, условий размножения и путей   миграции животных.
• Ограничение прав и возложение обязанностей на пользователей объектов животного мира в интересах его охраны.
• Создание особо охраняемых природных территории.
• Разведения в неволе редких, находящихся под угрозой исчезновения видов животных и др.

 

Охрану обеспечивают:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503. Главными задачами Минприроды являются:

Проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, использования и охраны недр, а также гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством;

Осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окружающей среды, а также государственного регулирования в области гидрометеорологии, экологической сертификации и экологического аудита;

Координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе недр, гидрометеорологической деятельности, регулирования воздействия на климат и озоновый слой;

Осуществление государственного регулирования деятельности по геологическому изучению недр и гидрометеорологической деятельности, а также создание условий для развития организаций всех форм собственности, осуществляющих данные виды экономической деятельности; Взаимодействие в пределах своей компетенции с местными исполнительными и распорядительными органами при решении природоохранных вопросов;

Контроль в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, а также за использованием и охраной недр; Обеспечение сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, участие в разработке и осуществлении мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного мира;

Обеспечение республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан экологической и гидрометеорологической информацией, организация пропаганды экологических знаний, участие в создании системы просвещения, образования и воспитания в области охраны окружающей среды;

Осуществление международного сотрудничества, изучение, обобщение и распространение международного опыта в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, а также регулирования воздействия на климат, экологической сертификации и экологического аудита.

• Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Главными задачами являются:

 Осуществление государственного  контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях;

Координация деятельности государственных  органов и иных организаций по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Осуществление контроля за принятием рыбоводными организациями надлежащих мер по обеспечению сохранности рыбы, содержащейся в прудах этих организаций.

Взаимодействует с лицензирующими органами по вопросам лицензирования ведения охотничьего и рыболовного  хозяйства, в том числе согласовывает  выдачу специальных разрешений (лицензий) на указанные виды деятельности;

Осуществляет контроль за состоянием рыбозащитных сооружений, проведением на водных объектах, в прибрежных полосах и водоохранных зонах работ, оказывающих воздействие на состояние объектов животного и растительного мира, за возмещением вреда, причиненного объектам животного и растительного мира;

Привлекает к административной ответственности.

• Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Основной целью является:

Обеспечение рационального  и не истощающего использования  лесов, их охрана, защита и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого  управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, повышения их ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования;

Реализация функций государственного регулирования в области лесного  хозяйства;

Проведение единой государственной  политики в области использования, охраны, защиты государственного лесного  фонда и воспроизводства лесов, координация деятельности в этой области других республиканских  органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц независимо от форм собственности;

Повышение продуктивности лесов, обеспечение создания и выращивания  лесных насаждений на основе широкого использования научно-технических достижений в целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики и населения во всех видах лесной продукции;

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;

Осуществление мероприятий  по охране и защите лесов;