Понятие экологического менеджмента

Допускаются очень большие потери металла, начиная от добычи руды и  кончая получением конечного продукта – проката. В машиностроении и  металлообработке отходы металла в  виде стружки, опилок, угара и др. доходит до 25% от объема проката. При  разработке месторождений угля, нефти, газа, металлов, строительных материалов и других значительная их часть остается в земных глубинах.

На территории Казахстана действует  Кодекс о недрах и переработке  минерального сырья, принятый в 1992 году и введенный в действие 1 января 1993 года.

В нем предусмотрено:

государственная собственность на недра, обязанность всех предприятий, организаций и населения бережно  относиться к богатствам недр и природным  ресурсам;  
все недра как используемые, так и неиспользуемые составляют единый государственный фонд;  
правительство республики распоряжается единым государственным фондом недр.  
Контроль за использованием земных недр осуществляет Комитет РК по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (КазГосгортехнадзор) 6.2. Менеджмент и охрана растительного мира.

На планете произрастает около 300 тыс. видов высших растений. Значение растений в жизни человека и всей биосферы огромно. Они участвуют  в образовании гумуса почвы, формировании газового состава атмосферы, обогащают  воздух кислородом и в процессе фотосинтеза  усваивают углерод, расщепляя углекислый газ. В Мировом океане формирование газового состава воды также связано  с растительным миром – фитопланктоном.

Из всех растительных ресурсов Земли  особое место отводится лесам, фитомасса которых составляет 88% всей растительной массы. Влияние леса на ход процессов, протекающих природной среде весьма разнообразно.

Водо-охранное значение лесов. Они  оказывают прямое влияние на величину испарения, поверхностного и внутригрунтового стока, в целом на водный баланс и гидрогеологический режим рек. Леса выполняют роль своеобразных водохранилищ.  
Полезащитное значение лесов. Они считаются надежными помощниками земледельца, предохраняют землю от ветровой эрозии, уменьшают поверхностный сток. Этим препятствуют смыву и размыву почвы талыми и дождевыми водами, способствуют повышению плодородия почвы.  
Воздухо-охранное значение лесов. Установлено, что более половины фотосинтетического кислорода атмосферы поставляется лесами.  
Оздоровительное значение лесов. Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды (греч. Phyton –растение, латин. Caedo –убивать) , летучие вещества, обладающие бактерицидными свойствами, убивающими болезнетворные микробы (бактерии, грибки, простейшие микробы) и оздоравливающий воздух.  
Лес – важный источник пищевых продуктов. Рыбная ловля, охота и сбор дикорастущих плодов и ягод пополняют продовольственные ресурсы людей.  
Занимаясь лесоразведением и озеленением городов и населенных пунктов, надо знать растительный материал, условия произрастания и регионы, где он приспособлен расти.

Древесные растения по характеру развития стебля делятся на деревья, кустарники и вьющиеся (лианы) .

Деревья имеют один хорошо выраженный ствол, достигают больших размеров и долговечны.

Кустарники образуют от корня несколько  почти равноценных стволов, относительно небольших размеров и менее долговечны, чем деревья.

Вьющиеся (лианы) с длинными, нуждающимися в опоре стеблями, снабженными  приспособлениями для подъема и  крепления к опоре.

Охрана лесов и всего растительного  мира включает в себя защиту от пожаров, вредителей и болезней, от диких  и домашних животных.

Специально создаются службы надзора, которые наблюдают за появлением, развитием и распространением вредителей, проводят меры борьбы с ними.

Основные пути борьбы:

Лесохозяйственные методы. Проводятся профилактическая работа, как рубка, уход, удаление пораженных болезнями  деревьев, очистка бурелома и порубочных остатков.  
Биологический метод. Используются враги вредителей – хищные и паразитические насекомые, грибки, бактерии, вирусы, звери и птицы.  
Химический метод борьбы с вредителями основан на использовании ядовитых для насекомых химических веществ.  
Механический метод основан на прямом истреблении насекомых, сбор и уничтожение насекомых на разных фазах их развития.  
В РК 29 января 1993 года принят Кодекс об охране лесов и рациональном использовании лесных ресурсов.

Кодекс регулирует лесные отношения  в области рационального использования  лесов, их охраны и защиты воспроизводства, повышения лесной продуктивности, имея в виду удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения  в древесине, другой лесной продукции, и в целях усиления водо-охранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно – гигиенических, оздоровительных и других полезных природных свойств лесов, а также укрепления законности в области лесных отношений.

Леса в Казахстане находятся  в исключительной собственности  государства и предоставляются  только в пользование. Кодексом предусмотрена  административная и уголовная ответственность  за нарушение правил лесопользования, а причиненный ущерб подлежит возмещению.

В деле охраны редких видов растений большую роль играют Красные книги. В Красную Книгу Казахстана, изданную в 1981 году, включены 286 редких и 20 находящихся  под угрозой исчезновения видов  растений.

Красная книга – это научный  документ, рассчитанный на специалистов, служит основанием для разработки мероприятий  и рекомендаций по организации охраны, включенных в нее видов растений и животных, созданию специальных  заказников и другой охраной территории.

6.3. Менеджмент и охрана животного  мира 

Животные составляют лишь небольшую  часть биосферы, ох масса не превышает 2 процентов всего живого. Однако, они отличаются высоким энергетическим потенциалом, большой подвижностью и огромным разнообразием. Питаясь  растениями и друг другом, животные участвуют в биологическом круговороте  веществ и энергии.

Животный мир делится на наземных животных, рыб и других водных животных.

Животный мир Казахстана представлен 155 видами млекопитающих, 480 – птиц, 150 – рыб, 49 – пресмыкающихся, 11-земноводных  и многими другими видами беспозвоночных.

Человек использует животных в научных, культурно-просветительных, эстетических и воспитательных целях. Не менее  важно косвенное значение животных.

Многие масличные, зерновые, лекарственные  и другие растения опыляются насекомыми. Животные активно участвуют в  почвообразовательном процессе, санитарной очистке от мертвой органики, в  переработке опавших листьев, травяной подстилкою и погибших деревьев. Она непрерывно рыхлеет почву, улучшают доступ воздуха и повышают ее плодородие.

Нарушение сложившегося в природе  равновесия может обойтись дорого. В мире быстро сокращается численность  животных и птиц. Однако, главной  причиной была не охота, а изменение  или уничтожение среды обитания животных. Вырубка лесов, строительство  дорог, трубопроводов, линий электропередач, сооружение каналов и водохранилищ, осушение болот и многие другие дела рук человека отняли у животных и  птиц места обитания. Загрязнение  вредными выбросами атмосферы, водоемов, почвы и лесов приводит к их гибели.

Правовая охрана животного мира, рыб и морских животных, регулируется как государственными законами, так  и международными соглашениями и  конвенциями.

21 октября 1993 года принят Закон  ''Об охране, использовании и воспроизводстве  животного мира РК''. Где объявлено,  что животный мир Казахстана  является государственной собственностью  и общим достоянием народа  республики. Законом установлена  административная и уголовная  ответственность за нарушение  его статей. Контроль за соблюдением  данного закона осуществляет  Министерства экологии и биоресурсов  РК.

6.4. Особо охраняемые территории 

заповедники.  
национальные парки.  
заказники.  
биосферные заповедники.  
ботанические сады.  
Лекция 7. Социально-экономическая оценка экологического менеджмента

Понятие экологического ущерба  
Нарушение природных систем принимает всемирный характер, затрачивает все части биосферы и приближается к порогам их устойчивости. В этих условиях от состояния отдельных экосистем может зависеть не только локальное, на и региональное и даже глобальное равновесие в природе. Все это заставляет исследователей более настойчиво заниматься анализом причин сложившихся ситуаций, объективной оценкой методов хозяйствования, темпов экономического развития, влияния политических решений на экологию. Нужна научная основа природопользования, способная найти выход из кризиса и стать базой новой технической, энергетической и ресурсной политики.

Нынешний экологический кризис в основных чертах проявляется по следующим направлениям:

Накопление гигантского объема промышленных, сельскохозяйственных и  бытовых отходов, нарушающее естественные и биологические циклы и существенно  сокращающее площади биопродуктивных земель;  
Сброс огромного количества промышленных и бытовых стоков в пресноводные и морские системы без очистки и, как следствие, разрушение биологической структуры этих систем;  
Нарушение теплового режима водоемов в результате загрязнения, приводящее к изменению водных систем;  
Загрязнение атмосферы продуктами сгорания топлива (сажа, окислы серы и т.д.) , влекущее перерождение воздушного бассейна многих городов и промышленных центров;  
Резкое возрастание различных шумов, вибраций, излучений, негативно влияющих на жизненные функции растений, животных и людей;  
Промышленное уничтожение лесов и крайне низкие темпы его восстановления;  
Быстрое развитие эрозийных процессов и опустынивания;  
Обеднение разнообразия флоры и фауны и т.д.  
Загрязненная природная среда сказывается на здоровье и воспроизводстве населения не только прямо: -через влияние на организм людей, но и косвенно; - через потребительские товары и продукты питание.

Например, в мясе скота, откормленного  сеном, скошенным вблизи автострад, или картофеле, выращенном, там, находят  содержание свинца. В рыбах и морепродуктах  находят опасные для здоровья ртуть, кадмий и другие вещества.

Загрязненная среда разрушающее  действует на здания, сооружения, памятники  архитектуры и т.д. немалый ущерб  наносится и предметам потребления, в связи с чем приходится чаще менять одежду, обувь, чаще стирать, чистить, ремонтировать. Проведенные на рабочих  местах эксперименты показали, что  загрязнение воздуха снижает  производительность труда на 15%, шум  снижает производительность труда  на 30 и умственного труда на 60%.

Отсюда можно сделать вывод, что загрязнение и разрушение природной среды отрицательно сказывается  не только на качестве природной среды, но и подрывает качество рабочей  силы, ускоряет износ капитала в виде трудовых и материальных ресурсов.

В этих условиях определение экологического ущерба природной среде и обществу приобретает важное экологическое  и экономическое значение.

Под экологическим ущербом природной  среде следовало бы понимать дополнительные затраты, связанные с необходимостью устранить загрязнение природной  среды, остановить ее разрушение, истощение  запасов полезных ископаемых и восстановление природной экосистемы, вышедшей из строя.

Под экологическим ущербом обществу следовало бы считать дополнительные расходы, связанные с восстановление здоровья и работоспособности населения, содержанием, уборкой и ремонтом зданий, сооружений, транспорта, потерей  урожая сельскохозяйственных угодий, ликвидацией последствий пожаров  и других бедствий.

Очень часто экологический ущерб  является результатом деятельности одного хозяйствующего субъекта, наносящего ущерб другим без соответствующей  компенсации. Каждое предприятие и  организации обязаны считать  не только издержки производства, такие  как заработная плата, стоимость  сырья, топлива и материалов, но и  затраты на восстановление окружающей среды, включая экологический ущерб  природе и обществу.

Экологический ущерб, достигший огромных размеров, негативно сказывается  на экономике. Подвергаются изменением свойства природы, теряется устойчивость ресурсной базы, разрушается национальной богатство, меняются условие воспроизводства  рабочей силы, образ жизни людей.

Многие годы охрана природы приносилась  в жертву интересам рентабельности производства. Мало выделялось средств  на строительство очистных сооружений, на природоохранные и оздоровительные  мероприятия.

Нынешний экологический кризис – это результат многолетнего безрассудного отношения к природе.

В отличие от людей живые организмы  стараются занять и освоить возникающие экологические ниши, особо не разбираясь их богатством и безопасностью.

Только люди, руководствуясь ими  же придуманными правилами, стараются  освоить богатые месторождения, оставляя напоследок бедные; лучшие земли, после освоения становятся худшими.

Такая избирательность создает  противоречия в природе. Биосфера (природная  вреда) живет по принципу естественного (экологического) отбора, а общество, люди ищут искусственную (экономическую) выгоду.

О путях возмещения экологического ущерба  
Первое, что придумали люди – это штрафы за нарушение порядка пользования природными ресурсами. Долгое время их считали панацеей от всех бед. Безусловно, для частной собственности, для отдельных граждан, расплачивающихся из своего кармана, штрафы были действенным средством, заметно сказывающимися на их благосостоянии и грозящим финансовым крахом. А для государственных предприятий, какими у нас они были до последнего времени, штрафы малоэффективны и в ряде случаев вредны, поскольку штрафом наказывается не руководитель или коллектив данного предприятия, а само государство. Виновник расплачивается не из своего кармана, а деньгами, собранными у народа в виде налогов.

Налог или штраф за загрязнение  окружающей среды необходимо сделать  достаточно высоким, чтобы предприятиям, во первых стало выгоднее охранять окружающую среду, а не загрязнять ее. Экологические рычаги должны стимулировать  поиск, разработку и установку очистных сооружений. Во вторых, была бы заинтересованность комплексно использовать сырье, заниматься утилизацией отходов и сохранением  природных ресурсов. В третьих, надо создать условия для внедрения  прогрессивных, конкурентоспособных, экологически чистых технологий взамен устаревших и наносящих ущерб  окружающей среде.