Специфика ситуации в России и внешние угрозы в экологической сфере

Во-вторых, низкая приоритетность в стране экологического направления  не только как компонента устойчивого  развития, но и как одного из основных направлений развития цивилизации  на рубеже веков и в предстоящие  десятилетия.

В-третьих, недоучет роли таких  ключевых факторов международных отношений, связанных с совершенствованием концепции устойчивого развития и разработкой глобальной стратегии  ее реализации, как различия интересов, ориентаций и возможностей государств участвовать в этой стратегии.

Наряду с этим, продолжается недоучет потенциальных преимуществ, которые Россия может извлечь  из целенаправленного участия в  стратегии устойчивого развития, используя свой экологический потенциал  и объективно значимые рычаги воздействия  на высокоразвитые страны Запада в  контексте более справедливого  распределения национальных прав и  ответственности государств в области  освоения несущей емкости Земли. Последнее обстоятельство во многом обусловлено тем, что российская дипломатия еще не вышла на уровень  адекватного понимания происходящего  процесса возникновения нетрадиционных проблем международных отношений, порождаемых спецификой экологической  проблем, их трансграничным характером, необходимостью учета факта несовпадения политических и экосистемных границ, незавершенностью разработки основ международного экологического права.

В этих условиях можно указать  на три реальных внешних угрозы для  России в рассматриваемой области. Первая и основная угроза связана  с перспективой оттеснения России на вторые роли в идущем процессе формирования глобальной стратегии устойчивого  развития, либо фактического выпадения  из этого процесса и, как следствие, существенным сокращением возможностей отстаивания российских экономических, социальных и экологических интересов  на базе этой стратегии.

Вторая угроза заключается  в опасности навязывания нашей  стране чуждых, не соответствующих  требованиям национальной безопасности глобальных приоритетов, искажения  ценностных ориентаций российского  общества, наложением на страну неприемлемых и, более того, неисполнимых обязательств в экологической сфере и, в  целом, в области глобального  устойчивого развития.

Третья угроза - перспектива  превращения глобальной стратегии  устойчивого развития, основанной на несправедливости и подрыве коренных интересов России и других стран, в источник международной напряженности, нестабильности и конфликтов.

8. Выводы и рекомендации

Существуют четыре группы основополагающих источников внешних  угроз национальным интересам России в экологической сфере.

Первая  группа основана на несовершенстве концепции  устойчивого развития, которая допускает  возможность всеобщего недифференцированного  экономического роста в условиях ограниченности несущей емкости  Земли, выхода за пределы этой емкости  и нераспределенности прав на использование экологического потенциала внегосударственных пространств.

Комплекс  сопряженных с этим опасностей для  России включает угрозы экологической  безопасности РФ в результате потери устойчивости глобальной биосферой; правам РФ на использование определенной части  потенциала внегосударственных пространств и их несущей емкости; несущей емкости территории РФ, бесконтрольно используемой мировым сообществом; экономике РФ в результате продолжения экономического роста индустриальных государств и переиспользования ими ограниченной несущей емкости Земли.

Вторая  группа источников внешних угроз  обусловлена идущим в мире процессом  экологизации общественного сознания, спроса, производства, потребления, мирового рынка товаров и услуг. Комплекс сопряженных угроз включает попытки Запада воздействовать на формирование экологического сознания российского населения; превращение показателя экологичности в критерий конкурентоспособности государства на внешних рынках; внедрение западных компаний в экономику СНГ под предлогом предоставления экологической помощи и их стремление использовать территорию России для захоронения отходов вредных производств; курс Запада на сбор информации об источниках, причинах и масштабах экологического ущерба в стране; ужесточение международных экологических стандартов как осложнение доступа РФ на мировые рынки; рост зависимости от импорта экологически чистых товаров и услуг.

Третья  группа источников внешних угроз  обусловлена развитием процесса управления экологической взаимозависимостью в мире. Важнейшими в перечне сопутствующих  угроз являются дискриминационные  положения действующих и разрабатываемых  природоохранных соглашений; трансформация  конвенционных инструментов в динамичные структуры, возможности российского  влияния на которые ограничены.

Четвертая группа источников обусловлена тенденцией к превращению проблемы устойчивого  развития человека в стержневой элемент  концепции устойчивого развития, а также акцентом на экологических  правах личности.

Сопряженная с этими тенденциями угроза для  России заключается в попытках Запада навязать миру конвенцию по вопросам устойчивого развития человека и  на этой основе открыть новый канал  вмешательства во внутренние дела суверенных государств, включая Россию, и наложения  на них санкций в случаях неисполнения обязательств по этой конвенции или  нарушения экологических прав граждан  других государств.

Опасность существующих внешних угроз в  рассматриваемой области усугубляется низкой приоритетностью экологической  проблематики в системе национальных приоритетов, а также угрозой  оттеснения России на вторые роли в  процессе формирования глобальной стратегии  устойчивого развития, либо фактического выпадения из этого процесса и, как  следствие, существенным сокращением  возможностей отстаивания российских экономических, социальных и экологических  интересов на базе этой стратегии.

Литература:

1."Экологическая оценка и экологическая экспертиза" Авторы: О.М.Черп,      В.Н.Виниченко, М.В.Хотулёва, Я.П.Молчанова, С.Ю.Дайман

2. Русаков М.И. Свободный доступ к экологической информации -принцип экологической безопасности Российской Федерации // Проблемы юридической науки и практики в исследованиях адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова и М.А. Пшеничнова. - И. Новгород, 2004. - Вып. 10. - Ч. 2. - С. 76-83.

    3.  Российская газета. - 2000. - 11 июля.

    4. Копылов М.Н. Международные организации и охрана окружающей среды // Международные организации. — М., 1994. - С. 267-268.

    5. Мышко Ф.Г. Экологическая безопасность. - М., 2003. - С. 23.