Содержание

 

 

Введение

 

    Работая над материалами по тематике курсовой работы, мне, прежде всего, хочется разобраться со смыслом понятия «Бегство капитала». В словаре экономических терминов дается следующее определение данного понятия: «Бегство капитала» - (англ. flight of capital) - 1) в узком смысле - ускоренное и внезапное перемещение краткосрочных капиталов из страны за рубеж; 2) в широком смысле - массовый отток капитала из одной страны в др. в разных формах и на разные сроки в поисках более прибыльных и надежных сфер его применения, обусловленный глобализацией мировой экономики и способствующий ей¹.

    Основная причина «бегства капитала» - экономическая и политическая нестабильность в стране, инфляция, недоверие к национальной валюте, неэффективная экономическая политика, вызывающая кризисные потрясения, повышение различных видов риска, высокие налоги. Ухудшение ситуации в стране провоцирует внезапное изменение планов владельцев капитала относительно сферы его вложения в пользу покупки иностранных активов или валюты, причем владельцы капитала часто готовы нести краткосрочные потери, чтобы защитить его в долгосрочной перспективе. Различают «бегство  капитала»: нелегальное - когда за рубежом оставляется часть иностранной валютной выручки, оформляются авансовые платежи по фиктивным контрактам, осуществляется контрабандный вывоз капитала и товаров и др. (иногда косвенным нелегальным «бегство капитала» считают внешнеэкономические сделки, заведомо невыгодные для национального контрагента, в т.ч. неэквивалентный обмен по бартеру); по легальным каналам - через увеличение зарубежных активов предприятий, банков, приобретение недвижимости за рубежом, недекларируемый вывоз иностранной валюты и др.; отмывание «грязных» денег, связанных с противоправными действиями юридических и физических лиц и направление на внедрение их в легальные финансовые потоки; внутреннее - от национальной к иностранной валютам.

    Одним из средств сдерживания «бегства капитала» служит эффективный валютный и экспортный контроль. При этом условием успеха выступает межведомственное разграничение функций, полномочий и ответственности контролирующих органов. Важный фактор сдерживания «бегства капитала» - международное сотрудничество, соглашение со странами, где оседают «беглые» капиталы, о совместных мерах в области валютного и экспортного контроля. Иногда применяется избирательная амнистия для «беглого» капитала в целях стимулирования его репатриации.

    В рамках данной курсовой работы мне  интересно исследовать процессы «бегства» капитала из России. Какова динамика данного экономического явления? Для ответа на данный вопрос я выбрала следующую структуру курсовой работы:

      – в первой главе «Природа  «бегства» капитала» из России  я подобрала материал, позволяющий  понять именно российские «корни»  данного явления;

    – во второй главе «Формы «бегства»  капитала и его последствия для российской экономики» приводятся исследования по способам и последствиям указанного экономического явления;

    – в третьей главе «Решение проблемы «бегства» капитала из России в 2007 – 2008 годах» я привожу данные о сегодняшнем  состоянии проблемы «бегства» капитала, опираясь на мнения авторитетных экономистов РФ и, прежде всего, выпускника нашего Университета Г. Грефа. 

    В заключении я имею смелость высказать  свое собственное мнение по тематике курсовой работы.

 

Глава 1. Природа  «бегства капитала» из России

 

          В последние годы наблюдается  заметный интерес к ситуации,  сложившейся в области  внешнеэкономических  связей  России.  При  этом  особое  внимание уделяется вопросу о «бегстве» капитала.

          Сегодня проблема «бегства» капитала изучена мало. Но в  свете  событий последнего десятилетия в России и в мире все больше и больше ученых  изучают вопросы, связанные с явлениями теневой экономики. И,  тем не  менее,  на   сегодняшний   день   в   уголовно-правовой   и криминологической российской науке нет ответов на вопросы:

    - какова  структура «бегства капиталов из России» как экономического явления;

    - все ли  элементы этого явления преступны;  носит  ли  это  явление  принципиально  негативный характер;

    - необходимо ли с ним бороться, и какими способами. 

    Не  разработана и методология изучения этого явления.

         

1.1.  «Бегство капитала» в системе понятий

 

      В  современной  науке   и  практике  система  понятий,  характеризующих

внешнеэкономические связи, продолжает оставаться  достаточно  дискуссионной. Существуют  различные  подходы   к   оценке  природы   экспорта   капитала, определения «бегства» капитала как его особой формы.

      В самом общем виде «бегство» капиталов за границу России представляет

собой отток, перемещение капиталов различного  происхождения  с  территории Российской Федерации на территорию любого другого государства и  размещение его на этой территории с использованием различных способов.

      «Бегство» капиталов  за  границу  России  означает,  прежде  всего,  их

фактический вывоз  за  пределы  Российского  государства.  Под «бегство» не

подпадает смена российского собственника на иностранного (например, продажа доли  в  собственности,  продажа  всего  предприятия  в  целом   российским бизнесменом иностранному партнеру) в том случае, если капиталы остаются  на территории России, но фактически  переходят  в  собственность  иностранного государства. Подобная ситуация может  расцениваться  как  вполне  законная, легальная, или незаконная, даже преступная, однако к «бегству»  капиталов за границу она отношения не имеет. Если капитал остается на территории России, государство  получает  от  этого  экономическую  выгоду  в  виде   налогов, инвестирования капиталов в российскую экономику и, тем  самым,  в  виде  ее развития и укрепления².

          Нельзя относить к «бегству» капиталов за  границу и перевод рублевых запасов, капиталов, в валютные, если эти капиталы  остаются  на  территории России. Даже если  они  не  помещены  на  банковские  счета,  хранятся,  по образному выражению, “в чулках”, и не работают  не  только  на  официальную экономику России, но и на своего собственника, «бегство» капиталов за границу отсутствует; капитал находится в России.

          Под  понятие  «бегство»  капиталов   за   границу не  подпадает   также невозвращение на территорию России капиталов, образовавшихся на  территории другого государства в  результате,  например,  хозяйственной  деятельности, если собственник (законный владелец) капитала –  российский  гражданин  или лицо без гражданства, гражданин другого государства, постоянно  проживающие на российской территории.

      В  понятие  капиталов,  которые   «бегут»  из  России,  следует включать капиталы,  появившиеся  в  результате   так   называемой   “серой”   теневой экономики.  Это  капиталы,  образовавшиеся  в  результате  совершения  таких преступлений, как незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство,  не  связанное с совершением хищений и иных преступлений,  незаконное  получение  кредита, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте,  весь спектр налоговых преступлений,  неправомерные действия при банкротстве. В  немалой  степени  появление  таких капиталов  обусловлено  экономической  политикой  Российского   государства, правильнее   сказать,    ее    изъянами    и    издержками.    Экономическое законодательство России на протяжении  практически  всех  90-х  годов  XX-го столетия было крайне невыгодно  для  субъектов  экономической  деятельности; важнейший принцип экономической деятельности, согласно  которому  любому  ее субъекту должно быть выгоднее  экономически  не  нарушать  закон,  соблюдать его, вообще не закладывался в экономические законы. Проводился в жизнь  –  и то, крайне непоследовательно, - принцип выгоды государства и приоритетной защиты  его  экономических  и  иных   интересов.   К   этому   принципу  на законодательном уровне стали обращаться только  сейчас;  речь  идет,  прежде всего, об изменениях в налогообложении, введении единого  13-ти  процентного налога,  который  некоторые   исследователи   сравнивают   с   экономической амнистией.

    Что касается капиталов,  полученных  в  результате  совершения  других

преступлений, например, в  результате  хищений,  преступлений,  связанных  с преступным оборотом оружия, радиоактивных веществ  или  ядерных  материалов, наркотических средств или психотропных веществ, и т.д.,  они  ни  при  каких условиях не могут быть возвращены в официальную экономику в таком виде,  без изменения   их   статуса.   Подобные   капиталы   должны   быть,   безусловно, конфискованы. Поэтому понятие «бегство  капиталов  за  границу  России»  на такие капиталы не распространяется; в отношении  них  действует  федеральное российское и международное законодательство  о  противодействии легализации (отмыванию) капиталов, приобретенных преступным путем³.

    С учетом сложности и  неоднозначности  природы  «бегства»  капитала  и суммируя важнейшие признаки  этого  явления,  дадим следующее определение: «Бегство» капитала из России есть устойчивый и  в  больших  масштабах  отток экономических и финансовых активов, происходящий в легальной  и  нелегальной формах и сокращающий финансово-инвестиционные ресурсы страны.

1. 2.  Причины «бегства» капиталов

          По вопросу причин существования  такого явления, как «бегство»  капиталов за границу  России,  высказано  громадное  количество  авторитетных  мнений. Часто в главном они  сходятся,  хотя  наблюдаются  и  различия  в  позициях.

    Продемонстрируем  основной спектр мнений.

          Так,  основными  причинами  утечки  капиталов  из  России  специалисты Центрального   банка   России   называют   неустойчивую   экономическую    и политическую  ситуацию  в  стране,   криминализацию   и   коррумпированность экономики, ее долларизацию, а также высокий  уровень  налогового  бремени  и неплатежей в экономике.

          «Бегство» капиталов из России определяют основные причины:

          1) общие неблагоприятные условия формирования  экономического   и инвестиционного климата в стране  (падение  темпов  роста  и  инвестиционной активности,  сокращение   емкости рынка,   неразвитость инфраструктуры финансовых рынков и др.);

          2) чрезмерно энергичные меры и   рецепты  по  либерализации   российской экономики, навязанные нам по линии  мировых  финансовых  институтов,  прежде всего, МВФ;

          3) последствия проводимого в стране  хозяйственного курса, в том   числе во внешнеэкономической сфере: (политика  завышенного курса рубля, длительное время проводимая Центральным Банком РФ,  стимулирует вложение средств в дешевый доллар и отток капитала из страны);

          4) чрезмерно  высокий  уровень   фискальных  ставок  и  неэффективность системы  начисления  и  взимания   налогов,   низкое   качество   налогового законодательства;

          5) недоверие бизнеса к правительству,  а населения – к  банкам  и  иным финансовым  институтам,  деятельность  которых   связана   с   распоряжением активами вкладчиков;

          6) криминализация экономической  деятельности, безопасность  и   высокая эффективность  легализации  доходов  преступного  происхождения  посредством внешнеэкономических операций;

          7)   высокие риски рыночного  обесценения капитальных активов;

          8) неопределенность российских границ  с бывшими союзными республиками;

          9)   отсутствие четкого регулирования  легального экспорта капитала  из России;

          10)  активное участие в оттоке  российского капитала за рубеж   крупного сегмента финансово-банковской системы Запада (участие  в  приеме  российских капиталов,  обучении  российских  банкиров  умению  работать   в   оффшорах, содействие в реализации двойных  и  фиктивных  внешнеторговых  контрактов  с завышенными ценами и т.п.)⁴.

          Несомненно, основные причины бегства  капиталов за пределы России  лежат в экономической сфере и объясняются экономическими интересами  собственников или  законных  владельцев   «бегущих»   капиталов.   В   свою   очередь,   эти экономические интересы формируют:

       1. стремление сохранить свои капиталы;

       2. стремление приумножить эти  капиталы, заставить их работать;

       3. стремление уйти от необходимости уплачивать с  существующих  капиталов высокие налоги;

       4. стремление легализовать свои  капиталы, полученные не  всегда  законным  путем,  с тем,  чтобы можно было   передать   их   по   наследству, распорядиться ими официально;