Безработица

Содержание

 

Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

В данной работе «Безработица: теоретические и практические аспекты» представлено понятие безработицы, даны ее виды, а также социальные и экономические последствия этого явления и пути ее решения.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Предлагаю развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Но  занятость - это не только экономическая категория, но и важнейшая

Социальная характеристика развития страны (положения человека в обществе, возможность его самореализации, получения средств существования, а в целом - основа стабильности общественного развития). В связи с серьезным снижением роста экономики в условиях экономического

кризиса под угрозой  оказывается занятость значительных контингентов работающих. В такой ситуации прогнозы развития рынка труда и

возникаюших здесь рисков являются важнейшей частью государственного управления и переходят из разряда социально-экономических в разряд социально-политических задач. Сохранение занятости как основы социальной стабильности представляется властям первоочередной задачей.

В данной работе был проведен анализ российского рынка труда.

А в данном контексте  изменения на рынке труда выступают в качестве базовых, по отношению к которым многие другие процессы являются производными. Проанализирована связь рынка труда с экономической и социальной обстановкой в стране на протяжении последних 5 лет.

¹До 2005 года наблюдался устойчивый рост занятости в экономике, за этот период численность занятых увеличилась на 5,1%.  При этом основные производственные отрасли - промышленность и сельское хозяйство продолжали терять работников, а остальные отрасли работников приобретали. Сохранилась тенденция их перераспределения в пользу секторов, производящих услуги. По сравнению с 2000 г. в торговле и общественном питании уровень занятости в 2004 г. составил 121,3%; в сфере финансов, кредита и страхования -125,9%; в управлении - 109,8% (что во многом связано с проводимой административной реформой и повышением окладов госслужащих).

Проанализированы причины  современного роста безработицы  на декабрь 2009 года. Даны статистические данные.

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные  (городские и районные) службы занятости. Большое внимание уделено в данной работе проблеме управления занятостью. Проанализирован опыт работы центра занятости. 

1. Безработица: понятие, классификация, последствия

 

Что вызывает безработицу? Безработица—явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой (например, шведская модель развития), безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Повышение или понижение  экономической активности (цикличность  развития экономики) являются основными  причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле слова. 

1.  Понятие безработицы и ее причины

 

Согласно   определению    Международной организации труда безработный - это человек, который хочет и может работать, имеет рабочего места.

Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразнить все население на группы по степени его трудовой активности. Для эго воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной 1993 г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

²Сначала все лица подразделяются на две группы.

1.   Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включаются:

а)   учащиеся дневных  учебных заведений;

б)   пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в)   лица, ведущие  домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г)   отчаявшиеся  найти работу;

д)   лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника их дохода).

2.   Экономически активное  население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения - доля численности экономически активных людей и общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле

У_а - уровень экономически активного населения;

Н - численность населения;

Э_а — численность экономически активного населения.

В нашей стране в 2002 г. уровень экономически активного  населения  составил 50% (экономически активными были 72 млн человек).

В свою очередь, экономически активное население делится на две  качественно неодинаковые группы:

1)   занятые —  лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а)   работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б)   трудятся без  оплаты на семейных предприятиях;

2)   безработные  — лица 16 лет и старше, которые:

а)   не имеют работы (доходного занятия);

б)  занимаются поиском  работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в)   готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению  государственной службы занятости.

На основании данных о занятости (3) и безработице определятся уровень безработицы. Уровень безработицы (У₆) - удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения (Эа)

Этот уровень определяется по формуле

В индустриально развитых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень безработицы повысился с 1,1% в 1984-1994 гг. до 7,5% в 1996 г.

В СССР с конца 1930-х  гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

Официально безработица  в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг. В результате обострения экономического кризиса численность безработных в России в последние годы значительно возросли с 3,8 млн человек в 1992 г. до 6,1 млн человек в 2002 г. (что составило* 9,4% от экономически активного населения).

Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы и ее различным видам.

Причины (и соответствующие  виды) безработицы                 существенно различаются на разных этапах развития производства.

Промышленная революция  на начальной фазе развития капитализм породила такие формы безработицы, как:

а) текучая (временная потеря работы, например в период кризисов);

б) скрытая (незанятая часть сельских работников);

в) застойная (случайная занятость).

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию. С 1970-х гг. западные экономисты говорят о неизбежности двух видов безработицы — структурной и фрикционной. 

Сейчас в западной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы - сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Так определяется доля естественной безработицы составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся.

С позиции «экономикс» возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполную занятость многие авторы оправдывают необходимостью обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов незанятых работников). Высказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.

Неполная занятость  человеческого фактора экономики  наносит ущерб производственному потенциалу страны. Производственный потенциал - это реальный объем валого национального продукта, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) тематически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закона Оукена показывает: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукт составляет 2,5%.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.

 

1.2. Классификация безработицы

 

 

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест.) Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию.

³Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

Число безработных в  каждый конкретный момент развития экономики  зависит от темпов экономического роста  и эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.