Безработица

Теперь рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1)     улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2)     устранения факторов, снижающих мобильность рабочей  силы. Для этого

необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград  для переезда из одного

населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют

программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В Москве, например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей

. для решения такой  задачи наиболее эффективными  являются следующие меры:

Создание условий  для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке

труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то

занятость возрастет, а  безработица упадет в там случае, если товарные рынки

предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять

дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

·        стимулирование роста экспорта. Это  может привести к росту объемов

производства и, соответственно, -  занятости на них;

·        поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентноспособности продукции.

     Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем

меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

     Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

     Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего

безработица ударяет  попожилым (их уже никто не хочет  брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще  никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

-          экономическое стимулирование молодежной  занятости;

-          создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

-          создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, шансы на

занятость в которых  наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

 

1. Современный уровень безработицы в России

⁷Прошедший период становления в России рыночных отношений (1992-2007 гг.) относительно фигурировавшей на рынке труда рабочей силы согласно приведенным данным распадается на два этапа. К первому относится период 1992-1998 гг.; ко второму - 2000-2007 гг. Особого внимания заслуживает стоящий между ними 1999 г.

Первый этап характеризуется ежегодным сокращением численности экономически активного населения и уровня экономической активности. При этом систематически уменьшалась численность занятых в экономике и увеличивалось количество безработных. В результате их противоположного движения соотношение занятых и безработных в составе экономически активного населения было возрастающе негативным.

Всплеск экономической  активности, отмечен в 1999 г., связан в основном с двумя факторам. Первый из них - это заметное снижение жизни большой массы населения в связи с сдвигом в росте потребительских цен. Второй - это важный шаг в проведении обследований населения по проблемам занятости, нацеленный на гораздо более полное отражение неформальной занятости в российской экономике, включая занятых в домашнем хозяйстве производством селькохозяйственной продукции.

Второй этап становления в общественном труде рыночных отношений относится к периоду начавшегося экономического подъема и характеризуется ростом численности экономически активного населения его оказалось на 2,7 млн. человек больше по с 2000 г.), а внутри него - опережающим увеличением числа занятых по сравнению с сокращением массы безработных (соответственно 5,5 и 2,8 млн. человек).

Важная характеристика экономически активного населения - наличие профессионального образования и распределение по его уровням.

С 1998 г. уровень образования повысился практически на 10 процентных пунктов (п. п). Первое место перешло от среднего к высшему образованию. Правда, здесь заметную роль сыграло перераспределение ряда специальностей профессиональной подготовки между средним и начальным образованием.

Проведенный анализ экономически активного населения России как показателя наличия рабочей силы далее мы дополняем обращением непосредственно к составляющим это население, то есть к занятым и безработным.

Начиная с занятых, составлявших в 1992-2007 гг. 87-95% экономически активного населения, обратимся к их возрастной структуре.

На всем протяжении прошедшего периода основные изменения возрастной структуры занятых касались 30-39-летних и 40-49 (54)-летних. Их совокупная доля в общей численности занятых сначала росла, увеличившись с 1992 по 1998 г. на 6,3 п. п., а затем стала снижаться и в 2007 г. оказалась на 7 п. п. ниже уровня 1998 г. В результате такого противоположного во времени движения совместная доля этих двух возрастных групп занятых в российской экономике практически вернулась к исходному уровню (58%).

Что же касается трех других групп (молодежи, лиц

предпенсионного возраста и тех, кто вышел за пределы трудоспособного возраста), то их абсолютная численность менялась весьма существенно.

В 1992-1998 гг. численность  занятой в российской молодежи сократилась с 18,3 до 13,5 млн. человек, но затем стала расти и в 2007 г. составила 17,5 млн. человек. В результате она и в абсолютном, и в долевом отношении впервые превысила численность 30-39-летних (17,1 млн. человек) и соответственно заняла второе место в распределении общей численности занятых по возрастным группам.

Аналогично группа предпенсионного  возраста сначала сократилась на 2,6 млн. человек, а затем на 3,1 млн. человек повысилась. Численность лиц старше трудоспособного возраста, сократившаяся вначале на 1,6 млн. человек, далее на 2,2 млн. человек выросла. Однако ввиду их малой на фоне других возрастных групп базовой численности они сохранили исходное распределение своих мест (соответственно четвертое и пятое) в составе занятых.

Общий уровень профессионального образования занятого в российской экономике населения, то особо стоит отметить, что за период 1992-2007 гг.

лиц с высшим образованием стало на 8,2 млн. больше. В значительной мере это связано со спецификой развития в эти годы российской экономики в целом и сферы профессионального образования. Характерно, что за 1993-2007 гг. дипломы о высшем образовании получили 11,2 млн. человек, из которых 6,2 млн. человек закончили очные отделения вузов.

Обращает на себя внимание тот факт, что на всем протяжении прошедших лет ведущей возрастной группой в составе безработных, согласно данным ежегодных обследований, была молодежь. Она занимала 37-49% общей численности безработных, тогда как 30-39-летние составляли 19-28%, а 40-49 (54)-летние -15-28%. Хотя по сравнению с 1998 г. среди этих трех групп численность безработной молодежи сократилась в наибольшей мере (на 1,8 млн. человек), в 2007 г. она составила 1,7 млн. человек и была соответственно в 1,9 и 1,5 раза больше, чем в группах 30-39- и 40-49 (54)-летних.

Обратимся далее к  профессиональному образованию безработных. Очень характерен систематический рост общего уровня профессионального образования, приведший к увеличению его с 64 до 73%. Среди безработных в течение всего рассматриваемого периода этот уровень составлял около 50%.

В составе безработных  среди имеющих профессиональное образование постоянно преобладали лица со средним и начальным его уровнями. Что же касается лиц с высшим образованием, то среди безработных в 2007 г. их было в одинаковой мере (в 1,6 раза) меньше, чем имевших как среднее, так и начальное образование.

Характерно, что самый  высокий общий уровень профессионального  образования оказался у малочисленной группы 60-72-летних, охватившей всего лишь 1.6% общей численности безработных.

Самый низкий общий уровень  профессионального образования (48%) имела молодежь. Однако из-за значительного преобладания молодежи в общей численности безработных она «обеспечила» 45% массы безработных с высшим образованием, 36% со средним и 33% с начальным профессиональным образованием.

Распределение зарегистрированных безработных по продолжительности  безработицы. Согласно приведенным данным, в течение указанных лет 41-52% безработных по состоянию на конец года были на учете до 4-х месяцев. Что же касается обобщающего показателя, то в 1998-2007 гг. средняя продолжительность регистрируемой безработицы была в 1,4-1,6 раза меньше среднего времени поиска работы всеми безработными.

При этом немалую роль играет необходимость соблюдения безработными установленного порядка их общения с сотрудниками службы и реакции на предложения со стороны данной службы.

Наряду с занятыми и безработными, которые выступают составляющими (слагаемыми) экономически активного населения, при анализе его динамики в минувшие годы следует обратить внимание на специфическую часть экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте, имея в виду тех, кто выражал желание работать.

Выражавшие желание  работать, несмотря на довольно четкую тенденцию сокращения начиная с 2000 г. продолжают оставаться весомой величиной. По состоянию на конец 2007 г., это 4,5 млн. человек, или 22% всей численности экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте.

⁸Современный уровень безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 2 декабря 2009г. увеличилась на 0,4% - до 2 млн 42,007 тыс. человек. Высвобождено работников 66 тыс. 852 организаций из всех регионов. За последнее время рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 55 субъектах. Среди них Астраханская, Сахалинская, Магаданская области, Забайкальский край.

Под увольнение могут попасть еще около полумиллиона россиян. По прогнозам Минэкономразвития, в текущем году общая безработица составит 6,8 млн человек, в то время как регистрируемая — только 2,2 млн.

Четверть (24%) россиян, активно  ищущих работу, зарегистрированы на бирже  труда. Чаще всего (41%) на бирже регистрируются люди, чья зарплата на прежнем месте работы не превышала 10 000 руб. в месяц. Среди высокооплачиваемых россиян (оклад свыше 60 000 руб. в месяц) таких лишь 13%.

В следующем году общая  безработица продолжит расти, предупреждает Минэкономразвития. Среднегодовой показатель увеличится на 200 000 человек до 7 млн — 9,6% экономически активного населения (в этом году — 9,3%), Официально регистрируемая безработица не изменится — 2,2 млн человек. Эксперты более пессимистичны. Безработица в 2010 г. достигнет 7,3 млн человек и начнет снижаться лишь через два года. Продолжаться массовые увольнения.

В 22 регионах сохраняется рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край. В Курской, Смоленской, Новосибирской областях и Приморском крае численность безработных граждан осталась на прежнем уровне.