Безработица

 В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в отечественной и мировой экономической науке.

Принципиальным моментом использования закона А. Оукена при оценке экономических издержек безработицы является определение уровня естественной безработицы. Решение такой задачи позволяет, как уже отмечалось, более точно оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннего продукта.

Рост безработицы увеличивает  и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда  занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей  из заработков работающих, но и отчисления из бюджета страны, местных бюджетов, добровольных взносов юридических  и физических лиц и т. д.

Для большинства людей  потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в  материальном плане (при отсутствии значительных сбережений снижается  уровень жизни, приходится отказываться от многих привычных и необходимых  самому человеку и его семье вещей  и услуг, а в самом крайнем  случае - просто не хватает денег  на питание).

Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого  дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек  не имеет возможности создать  какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств  существования является большой  бедой.

Однако нельзя не учитывать  и того, что определенная часть  безработных получает пособие по безработице. Став безработным, получающим пособие, человек сразу переходит  в группу малоимущих, в особенности  если он не может найти работу довольно длительное время, что, как правило, и происходит.

Оценивая материальное положение  безработных, нельзя не отметить, что  у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка  газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о  поиске работы; расходы на самостоятельную  переподготовку (если она требуется  при смене специальности или  для повышения квалификации); на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; затраты на поддержание  приличного внешнего вида; а также  на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

Экономические последствия  безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении  цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Также к последствиям безработицы  можно отнести и усиление конкуренции  на рынке труда за наиболее престижные рабочие места.

В конечном счете, рост безработицы  в стране свидетельствует об общем  неблагополучии в экономике государства  и ошибках в экономическом  курсе правительства.

Однако вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия  безработицы в равной степени  и всегда выступают исключительно  как отрицательные и проявляются  как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

Безработица, ее рост дают весьма точный и эффективный "сигнал" работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда  устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. Для отдельного человека безработица в этом случае может стать "трамплином" для получения новой профессии (специальности). Она может "побудить" человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии. Зачастую именно она "заставляет" человека получить высшее образование.

В этом случае безработный  в определенной степени моральных  потерь не несет, а материальные затраты  зачастую просчитаны и, с его точки  зрения, оправданы. Соответственно они  и воспринимаются им по-другому, т.е. если эффект этих затрат положителен (они "окупятся" в будущем), то нет  оснований говорить о каких-либо потерях.

Последствия безработицы  могут иметь (и имеют) положительные  результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например) предприятие  может обеспечить себе увеличение прибыли. "Избавившись" от не очень хорошего работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, на налогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив такого работника, предприятие может найти на рынке  труда более квалифицированного специалиста или интенсифицировать  труд оставшихся членов коллектива.

Позитивным результатом  существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень  безработицы не превышает ее естественного  уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условии  нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и  необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может  быть обеспечено только за счет естественного  прироста экономически активного населения.

В то же время действующее  производство систематически предъявляет  спрос на дополнительную рабочую  силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в  связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма  оказывается возможным лишь, за счет резервирования рабочей силы, поскольку  многие из уволенных работников нуждаются  в переподготовке, повышении квалификации и т.д.

Осуществить это в целом  ряде случаев возможно только с отрывом  от производства.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах  деятельности, которые сегодня нужны  потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно  для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом  позитивных для производства и населения, процессов.

2.    Проблемы стабилизации рынка труда
1. Рынок труда и его особенности

В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений  выделяют рынки потребительских  товаров и услуг, средств производства, фондов (капитала), ценных бумаг, научно-технических  разработок, информации, а также  рынок труда (рабочей силы). Рынок труда выполняет наиболее сложные функции производственных отношений:

1. согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;
2. обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;
3. поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы;
4. формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;
5. опосредует распределительные отношения и стимулирует труд;
6. содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуре;
7. воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.

Рынок труда - общественно-экономическая  форма движения трудовых ресурсов (рабочей  силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория  рынок труда представляет собой  систему производственных отношений  между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями) и государством. Эти отношения возникают, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения.

 Для возникновения  рынка труда необходимы следующие  условия:

• Личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду. Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и, исходя из личной выгоды, свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;
• Прямое или опосредованное отделение работника от средств производства, отчуждения способности к труду на принципах "купли-продажи";
• заинтересованность владельца средств производства в их максимальном использовании.

 Компоненты рынка труда  - цена, конкуренция, спрос и предложение  рабочей силы. Цена выступает  в виде заработной платы, спрос  - в форме потребности той или  иной отрасли, того или иного  региона, предприятия в рабочей  силе, а предложение - в форме  численности и структуры наличных  трудовых ресурсов.

 Рынок труда проявляется  в постоянно меняющемся соотношении  спроса на рабочие руки со  стороны разнообразных нанимателей  и предложения рабочей силы  со стороны лиц, готовых работать  по найму. Соотношение спроса  и предложения характеризует  конъюнктуру рынка труда. При  совпадении спроса и предложения  количества товара, предлагаемого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством, цену, по которой он продается, равновесной ценой.  Следовательно, конъюнктура рынка при таком соотношении спроса и предложения будет также равновесной, при превышении спроса над предложением - трудодефицитной, при превышении предложения над спросом - трудоизбыточной. Как правило, в сфере обращения всегда имеется определенный резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочими местами.

Рынок труда, как и другое любое явление, обладает положительными и отрицательными сторонами. К недостаткам  рынка труда относятся:

• стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;
• ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономического и научно-технического развития;
• ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;
• рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.
• Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:
• ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе общественного разделения труда;
• повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов в рабочей силы;
• обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;
• осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;
• учитывать действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;
• повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.

2. Пути борьбы с безработицей в развитых странах

 Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Однако существуют и общие меры по борьбе с безработицей, например, такие меры как:

• выплата пособий по безработице;
• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для  борьбы с фрикционной безработицей

выступают:

1. усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
2. создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры

как: 

1. создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
2. помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1. проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
2. создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь — это возрождение  отечественного производства, организация  новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный — это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

• Обеспечение правовой защищенности наемных работников.
• Использование альтернативных форм занятости.
• Развитие системы страхования от безработицы:

1. повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;