Безработица в России: основные проблемы

Содержание

Введение	3
1. Теоретический аспект: безработица как социально-экономическое  явление	5
1.1. Понятие безработицы	5
1.2. Формы и виды безработицы,  причины их возникновения	8
1.3. Причины безработицы	12
1.4. Последствия безработицы	14
2. Безработица в России: основные проблемы	17
2.1. Статистический анализ  безработицы в России, ее особенности	17
2.2. Государственная защита  населения в условиях безработицы	20
3. Государственное регулирование  безработицы и занятости населения  в России	22
Заключение	27
Список литературы	29
Приложение	32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. Этим обусловлена актуальность выбранной темы курсовой работы.

В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет  очень низкие доходы.

Экономически безработицу  можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных  и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет  к обострению социальных проблем  и общественной напряженности, в  том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком  как психическая травма, которая  сопровождается сильным стрессом. Человек  без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют  поддерживать его существование  на минимальном уровне. Поэтому безработица  - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Безработица характеризует  такое состояние общества, когда  часть способных и желающих трудиться  по найму людей не могут найти  себе работу по специальности или  вообще трудоустроиться.

Целью курсовой работы является изучение явления безработицы, поиск  проблем и путей ее разрешения.

Задачи курсовой работы выглядят следующим образом:

- изучить теоретического аспекта безработицы как социально-экономического явления;

- провести анализ безработицы в России, выявить ее основные проблемы;

- изучить процесс государственного регулирования безработицы и занятости населения в России.

Объект изучения – безработица.

Предмет изучения – безработица  в России и ее регулирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретический  аспект: безработица как социально-экономическое  явление

 

1.1. Понятие безработицы

 

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть  населения страны, состоящая из  лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и  находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

2. Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть  рабочей силы не занята в  производстве. Это циклическое явление,  выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

3. Безработица - это отсутствие  занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

 

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.    (1.1)

 

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного  возраста;

• лица, находящиеся в  специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

• лица, выбывшие из состава  рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

Слабозащищенные (социально  уязвимые) группы на рынке труда:

- бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

- женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

- молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

- выпускники вузов и техникумов;

- работающие инвалиды и пенсионеры.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками работы в течение определенного времени. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.

В США безработным считается  тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних  четырех недель, или ожидает возможности  приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее рабочее место. В Японии критерии попадания в категорию «ищущих работу» отличаются от американских большей жесткостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новых разрешений и не продлевает старых на работу в стране.

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения  страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин. Как показывает статистика, в развитых странах безработица в среднем немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно большие различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда, не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэиджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высоко развитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также подготовкой кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

 

1.2. Формы и виды безработицы,  причины их возникновения

 

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь  охватывают многочисленные ее разновидности:

1. Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро  совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от  колебания спроса и обусловленных  ими потребностей производства. К ней относятся:

- институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, ведущие к смещению предпочтений трудоспособного населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.)

- фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы.

- добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем или иным причинам не хочет работать.

2. Вынужденная безработица  возникает тогда, когда текучая  безработица превышает естественную  норму. Существует немало ее  разновидностей:

- технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы.

- структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, "умирание" одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии.

- региональная безработица  формируется под воздействием  сложной комбинации исторических, демографических, социально-экономических,  психологических факторов, а поэтому  непреодолимо только с помощью  средств экономики.

- скрытая безработица. Временная безработица принимает иногда скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50 %.

Безработица способна принимать  различные формы, причем различные  экономические школы дают им разную классификацию:

1. По Марксу – формы  относительного перенаселения –  это текучая, скрытая и застойная  безработица. Текучее перенаселение  образуют безработные, которые  появляются в процессе внутриотраслевого  и межотраслевого перемещения  рабочей силы. Скрытым перенаселением  охвачены мелкие производители:  крестьяне, ремесленники, торговцы. Их безработное состояние скрыто  частичной занятостью в собственном  хозяйстве. Застойное перенаселение  образуют крайне нерегулярно  занятые работники, перебивающиеся  случайными заработками.