Безработица в России: основные проблемы

2. Экономисты Запада различают  фрикционную, структурную и циклическую  безработицы. Фрикционную некоторые  экономисты (К. Макконнели), называют "поисковой безработицей". Ее  составляют рабочие, которые уволились  и ищут работу более производительную  и высокооплачиваемую. Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в производство новых технологий и появлением новых отраслей и производств, с чем связано изменение структуры потребительского спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс перемещения и является состоянием безработицы. Циклическая же – ее форма связана с кризисным сокращением производства и, следовательно, с массовым увольнением рабочих. В период оживления и подъема происходит рассасывание циклической безработицы.

Марксистская классификация  безработицы делает акцент на "относительное  перенаселение" как таковое, как  совокупность безработных, независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы учебников  по "Экономиксу" подходят к численности  и структуре безработицы более  прагматически: зафиксированы безработные  в государственной службе занятости  или нет. Поэтому официальные  данные о безработице и ее реальная величина не будут совпадать, так  как в официальную статистику не включены скрытая безработица  и безработные, которые по различным  причинам не зарегистрировались в службе занятости.

Если продолжить классификацию  безработицы, то кроме вышеперечисленных  видов и форм различают постоянную (длительную) и временную безработицу. И хотя официального разделения между  ними нет, но судя по литературе и сложившейся  практике, например в США продолжительность  пребывания в состоянии безработицы  в течение 15 и более недель можно  считать длительной. Это самая  опасная и чреватая последствиями (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости  в первую очередь обеспечивают работой  такого рода безработных; стремятся  всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту  форму безработицы.

1.3. Причины безработицы

 

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в  том, что часть экономически активного  населения по независящим от нее  причинам не имеет работы и заработка.

Причины безработицы, которая  является постоянной угрозой всем занятым  в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как  и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов  безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую  силу, которая в свою очередь постоянно  меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает  рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

Среди экономистов нет  одинаковой точки зрения на причины  безработицы.

Можно выделить следующие  основные причины безработицы:

• избыток населения (в  целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения  способствует этому);

• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

• вытеснение труда капиталом  в эпоху научно-технической революции;

• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда  и занижают объем занятости);

• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и  услуги снижает спрос на труд, поскольку  спрос на труд носит производный  характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд  причин возникновения фрикционной  безработицы:

• географические перемещения  населения: человек переезжает на новое  место и может оказаться в  момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения структурной  безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Причины скрытой безработицы  на российских предприятиях можно разделить  на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие  пункты. Во-первых, даже в условиях падения  производства руководители фирм стараются  сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана  с нежеланием работников покидать прежнее  место работы даже несмотря на нищенскую  зарплату. Во-первых, в небольших  населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти  работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Все эти причины, так или  иначе, вызывают безработицу или  способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления  может иметь серьезные макроэкономические последствия.

 

1.4. Последствия безработицы 

 

Безработица, как социально-экономическое  явление, имеет ряд последствий. Положительными последствиями считаются следующие:

1) при быстрых структурных  изменениях через состояние безработицы  происходит перераспределение рабочей  силы между отраслями, отбраковка  профессий, устаревших с точки  зрения научно-технического прогресса; 

2) страх перед безработицей  дисциплинирует работников, занятых  на предприятиях, повышает производительность  их труда. 

Гораздо больше насчитывается  у безработицы отрицательных  последствий:

1) снижение объема производства  ВВП и сокращение налоговых  поступлений 

2) снижение объема доходов  населения и потребительского  спроса 

3) деквалификация, социальная  дезадаптация, увеличение числа  психических и других заболеваний,  самоубийств, рост преступности  и др.

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические  и неэкономические последствия  безработицы, которые проявляются  как на индивидуальном уровне, так  и на общественном уровне.

Неэкономические последствия  безработицы - это психологические  и социальные и политические последствия  потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы  состоят в том, что если человек  в течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим  стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может  толкнуть человека на преступление (кражу  и даже убийство), асоциальное поведение. 

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Экономические последствия  безработицы на уровне общества в  целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП.

Зависимость между отставанием  объема выпуска (в то время ВНП) и  уровнем циклической безработицы  эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел  экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист  Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х  годов он предложил формулу, которая  показывала связь между отставанием  фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

                              (1.2)

В левой части уравнения  записана формула разрыва ВВП. В  правой части 

u – это фактический  уровень безработицы, 

u* - естественный уровень  безработицы, 

поэтому (u - u*) – уровень  циклической безработицы,

β- коэффициент Оукена (β > 0).

Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается  фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается  отставание), если фактический уровень  безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы.

2. Безработица  в России: основные проблемы

 

2.1. Статистический анализ  безработицы в России, ее особенности

 

Занятость и безработица  в Российской Федерации  
в марте 2013 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости).

Росстат подвел итоги выборочного  обследования населения по проблемам  занятости по состоянию на март 2013 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2013г. составила 75,2 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рис. 1 в Приложении).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2013г. составил 5,7% (без исключения сезонного фактора) (рис. 2 в Приложении).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2013г. составил 64,4%.

По сравнению с февралем численность занятого населения  в марте 2013г. уменьшилась на 34 тыс.человек, численность безработных - на 85 тыс.человек, или на 2,0%. По сравнению с мартом 2012г. численность занятого населения  выросла на 962 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных сократилась  на 447 тыс. человек, или на 9,5% (табл. 1 в Приложении).

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,9 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  марта 2013г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1083 тыс.человек, что на 1,4% меньше по сравнению с февралем и на 17,5% - по сравнению с мартом 2012 года.