Безработица в России и Брянской области

саморегулирующейся экономики, указывали  на  необходимость  государственного

экономического воздействия для  достижения полной занятости.

       Прежде всего   следует  повысить  эффективный   спрос,  снижая  ссудный

процент и увеличивая инвестиции.

       Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

       В 1967 году М.  Фридмен высказал мысль о существовании "естественного

уровня безработицы", который  жестко определен условиями  рынка  труда  и  не

может быть  изменен  мерами  государственной  политики.  Если  правительство

старается поддержать занятость выше  ее  "естественного  уровня"  с  помощью

традиционных бюджетных и кредитных  методов увеличения спроса,  то  эти  меры

будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

       Среди   аргументов   монетаристов   по    поводу    несостоятельности

кейнсианской  политики  ставился  акцент  на  непредсказуемость  результатов

государственного вмешательства  из-за больших задержек в  проявлении  эффекта

этих мер.

    Монетаристские методы  регулирования занятости достаточно  радикальны.

Они обвиняют рабочих в том, что  последние воздерживаются от работы и

получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти

пособия, чтобы заставить людей  работать. Монетаристы предлагают отказаться

от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако

политика ограничения спроса может  вызвать резкое ухудшение жизненного

уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

 

 

 

    Теперь рассмотрим какие  же реальные  шаги может применять  государство

для уменьшения уровня безработицы.

 

    Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения  чрезвычайно

сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует,

любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные

методы.

 

    Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен  за счет:

 

    1) улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах

       эту функцию  выполняют организации по трудоустройству  (биржи труда).

       Они собирают  у работодателей информацию о  существующих вакансиях и

       сообщают ее  безработным;

 

    2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей  силы. Для этого

       необходимо прежде  всего :

                     а) создание развитого рынка  жилья;

                     б) увеличение масштабов жилищного  строительства ;

                     в) отмена административных преград  для переезда из

                              одного населенного пункта в  другой

 

    Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют  программы

профессионального переобучения и  переквалификации. Такого рода прог

раммы

должны привести к тому, чтобы  рабочая сила наилучшим образам

соответствовала имеющимся рабочим  местам. Эта задача достигается программой

профессиональной подготовки , информацией  о рабочих местах. Программы

профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах,

так и в специальных учебных  заведениях для безработный, молодежи, а также

для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В

Москве , например, такая переподготовка осуществляется через городскую

службу занятости и Центр  социальной поддержки.

 

    Наиболее трудно бороться  с циклической безработицей . для  решения такой

задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

 

    Создание условий для  роста спроса на товары. Так  как  спрос на рынке

труда – производный и зависит  от ситуации на рынках товаров и  услуг, то

занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки

предъявят больший спрос и для  его удовлетворения надо будет нанять

дополнительных работников.

 

    Способами увеличения  спроса являются:

 

     . стимулирование роста  экспорта. Это может привести  к росту объемов

       производства  и , соответственно, -  занятости  на них;

     . поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью

       повышения конкурентноспособности продукции.

 

    Создание условий для  сокращения предложения труда.  Очевидно, что чем

меньше людей претендуют на рабочие  места, тем легче найти работу даже при

том же числе свободных рабочих  мест. Сократить  число претендентов на эти

места и , более того высвободить  дополнительные вакансии для безработных

вполне реально.

 

    Некоторое облегчение  может принести, например, предоставление

возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим

пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов

управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти

на пенсию в 57-58 лет, а женщинам –  в 53-54 года. Без этого пожилым

служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство  в

этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных.

Досрочная пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с

тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах,

так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

 

    Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ

состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы  они могли

прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по

найму.

 

    Реализация программ  поддержки молодых работников. Тяжелее  всего

безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за

падающей производительности труда  и ухудшения здоровья) и самым  молодым (их

еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия

опыта).

 

    Для помощи молодежи  могут использоваться различные  методы:

 

     - экономическое стимулирование  молодежной занятости;

     - создание специальных  фирм, предлагающих работу именно  молодежи

     - создание центров  обучения молодых людей тем  профессиям, шансы на

       занятость в  которых наиболее высоки.

 

    Список программ сокращения  безработицы можно продолжать  еще долго , но

важно понимать, что все эти программы  не могут полностью ликвидировать  или

существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается

лишь при общем улучшении  экономической ситуации в стране.

2.Анализ динамики безработицы в России

В 90-е годы безработица  в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы  в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный  статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в  РФ ежегодно снижался. А в 2012 году была достигнута минимальная отметка – 4,1 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических  отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми  звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные  и банковские учреждения.

Таблица 1.

Усредненные статистические данные о безработице  в России по годам

Если сравнивать уровень  безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в  отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,5%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года.

Хотелось бы, конечно, знать, в чем причины такого поворота событий. Однако, они вполне очевидны. Во-первых, это замедление темпов роста  отечественной экономики, начавшееся еще в середине 2012 года. Мировой  тренд показывает, что со снижения темпов экономического развития увеличивается  доля незанятых в бизнесе людей. При этом, тенденция такова, что  прогноз по росту безработицы, скорее всего, оправдается, поскольку экономика  России без принятия радикальных  мер (вроде девальвации рубля в августе 2013 года) продолжит снижать свои темпы и даже, вполне возможно, ВВП вообще перестать давать какой-либо существенный прирост по отношению к прошлогодним показателям.

Анализируя уровень безработицы  по России с прогнозами на весь текущий 2013 год, стоит отметить важность получения  следующих данных:

• Доля безработных среди трудоспособного (экономически активного) населения
• Аналогичные показатели для конкретных отраслей экономики (торговля, строительство и т.д.)

Число безработных в России (данные Росстата) по итогам 2012 года составило 4,13 млн. человек, что, как мы можем напомнить, является минимумом с 2002 года.

Если мы обратимся к  данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

• Январь – 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек);
• Февраль – 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам – 5,8%;
• Март – уровень в 5,7%;
• Апрель –показатель в 5,6%;
• Май – снижение до 5,2% (при этом, численность экономически активного населения, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет – 75,6 млн. человек или 53% числености населения России);
• Июнь  — рост до 5,4% (или в абсолютном выражении —  4,089 млн. россиян).

Стоит, однако, заметить, что  уровень зарегистрированной безработицы  в России (то есть по данным служб  занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. человек, из которых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Рисунок 3. Динамика безработицы в России в 2013 году

Таблица 2

Динамика  безработицы в России в 2013 году

Тенденция, наметившаяся в  последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей  стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная  с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст  безработного составил 36,2 года, что  может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица  крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой  территории, к примеру, рентабельно  строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно  же, думают в первую очередь о  рентабельности и хотят создавать  свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его  ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры  и т.д.

Для сравнения ситуации с  работой в разных регионах страны, проанализируем данные РосСтата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам:

• Самый низкий показатель – 3,3% — отм-ся в Центральном Федеральном округе (в том числе данные для Москвы – 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень – 6%);
• Самый высокий – 13,3% отмечен в Северо-Кавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику – 27,9%, Ингушетию – 45,5%);
• Северо-западный ФО: Санкт-Петербург – 1,2%, самый высокий — Карелия – 8,5%;
• Южный ФО: самый высокий – Калмыкия (12%), Краснодарский край – 5,9% (наиболее низкий показатель по округу);
• Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени);
• Уральский ФО:  лидеры по максимуму и минимуму — Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий автономный округ (3,0%);
• Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная – Новосибирская область (5,0%);
• Дальневосточный ФО – лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ динамики безработицы в Брянской области

3.1 Анализ динамики полной безработицы в Брянской области

По данным за 2012 год, Брянская Область находится на 22 месте по уровню безработицы, который составил 5.07%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике Ингушетия.

Таблица 3

Усредненные статистические данные о занятости  и безработице в Брянской области  по годам

По данным статистического  обследования за 2011 год, численность  экономически активного населения составила 644 тыс. человек, численность занятых в экономике - 599 тыс. человек. При этом общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составила 45 тыс. человек, или 7,1% к численности экономически активного населения (в 2010 году - 8%).