Анализируя
самые последние тенденции в
сфере занятости, можно выделить
две стратегии адаптации рынка
труда в кризис с точки зрения
их влияния на качество трудовой
жизни населения. Во многих развитых
странах произошло практически
«обрушение» рынка труда, рост
безработицы со всеми вытекающими
отсюда социально-экономическими
последствиями. В развивающихся
странах значительного роста
числа безработных не наблюдалось,
однако условия найма под влиянием
кризиса существенно ухудшились,
как в плане размеров оплаты труда,
так и в плане стабильности трудовых отношений.
Конечно, и в развитых странах кризис оказал
заметное влияние на снижении уровня заработной
платы и продолжительности рабочего времени,
что также можно трактовать как ухудшение
качества трудовой жизни. Однако определяющей
тенденцией был все же рост безработицы.
Такие выводы можно сделать еще из одного
опубликованного МОТ Доклада «Заработная
плата в мире в 2010-2011 годы». И хотя в Докладе
отмечается, что в настоящее время имеется
мало систематизированных данных о влиянии
кризиса на эти показатели условий труда
и занятости, очевидно, что в этот период
произошло ухудшение уровня жизни многих
миллионов жителей планеты, связанного
с потерей работы или ухудшением условий
найма. В мире 64 млн. человек оказались
ниже порога бедности в 1,25 долл. США в день,
в первую очередь, из-за ухудшения условий
занятости.
Неустойчивая
занятость и ухудшение ее качества как
основная тенденция современности. Очевидно,
что наибольший вклад в снижение уровня
жизни населения мира и ухудшение ее качества
вносит рост безработицы, особенно опасный
своими социальными последствиями для
наименее развитых стран, население которых
в значительной своей части не имеет широкого
доступа к системам социальной поддержки.
Однако
не только безработица ставит
под угрозу достойную занятость,
усиливает нестабильность на
мировом рынке труда. Глобализация
этого рынка также вносит свой
вклад в эту нестабильность. Основным
последствием глобализации рынка
труда для социально-трудовой
сферы в последние десятилетия
было сближение условий найма
между развитыми и развивающимися
странами. Причем это сближение
происходило и происходит под
влиянием двух разнонаправленных
тенденций. С одной стороны, мы
наблюдаем рост неустойчивости
трудовых отношений в развитых
странах.
Очень
широкое распространение в современном
мире получило и такое явление,
как принудительная занятость. Всего
в мире принудительным трудом
занято более 12 млн. человек. Основная
часть 93% занятых принудительным трудом
сосредоточена в Азии, Латинской Америке,
а также в странах Африки южнее Сахары.
При этом только около 20% всего принудительного
труда используется непосредственно государством
или вооруженными силами. Остальная часть
используется частными агентами. На принудительную
коммерческую сексуальную эксплуатацию
приходится 11% всех случаев принудительного
труда, а основная его доля или 64% используется
частными агентами для целей экономической
эксплуатации. Около 5% составляют формы
принудительного труда, которые невозможно
четко идентифицировать.
В целом,
характеризуя ситуацию на глобальном
рынке труда в посткризисный
период, можно сказать, что экономический
рост после первой волны кризиса
удалось восстановить, но ценой
роста безработицы, в первую очередь
молодежной, в развитых странах
и ухудшения условий занятости
в развивающихся странах. Таким
образом, фактически из всех возможных
сценариев выхода из кризиса
был выбран наиболее неприемлемый
с социальной точки зрения, а
потому, наиболее угрожающий социальной
стабильности. В этом случае создаются
серьезные угрозы реализации
концепции достойного труда, ухудшается
качество трудовой жизни, как
в развивающихся, так и в развитых
странах, а также не закладываются
долговременные условия дальнейшего
экономического роста, поскольку
подрываются основы формирования
устойчивого спроса в экономике.
1.2.
Структурные проблемы занятости
Говоря о влиянии
кризиса на ухудшение качества трудовой
жизни и о формирующихся в этой сфере долгосрочных
тенденциях, нельзя не обратить внимание
на еще один аспект, растущее неравенство
в социально-трудовой сфере. Проблемы
современного рынка труда носят в основном
структурный характер. Эти тенденции существовали
всегда, но особенно в период кризиса,
стало очевидно, что безработица чаще
оказывается уделом отдельных социально-экономических
групп - женщин, молодежи, имеющих невысокий
уровень образования и профессиональной
подготовки. Особенно опасно с социальной
точки зрения то, что попавшим в группу
«социально исключенных», все труднее
становится выйти за пределы «порочного
круга».
Даже
произошедшее после первой волны
кризиса улучшение мировой экономической
конъюнктуры не сказалось на
распределении занятых по полу. Данные
МОТ свидетельствуют, что доля занятых
мужчин в общей численности населения
практически во всех странах в 2010 году
превышает долю занятых среди женщин на
23,7 процентных пункта. Хотя этот показатель
и имеет тенденцию к сокращению, тем не
менее, он остается очень высоким. Доля
безработных женщин также превосходит
аналогичный показатель у мужчин. В 2008
году эти показатели составляли 5,8% у мужчин
и 6,3% среди женщин. Даже в Европе, известной
своей успешной борьбой за достижение
гендерного равенства, эти различия сохраняются.
Так, по оценкам Евростата, в декабре 20112
года показатели безработицы у мужчин
выросли с 9,7% до 10,2% в еврозоне и с 9,5% до
9,8% в ЕС по сравнению с аналогичным месяцем
2010 года. Женская безработица за это же
время увеличились с 10,3% до 10,6% в еврозоне
и с 9,6% до 9,9% в ЕС.
В странах
с формирующимися рынками и
развивающихся странах гендерное
неравенство на рынке труда
проявляется гораздо более вопиющим
образом. Огромное число исследований
посвящено вопросам дискриминации женщин
на рынке труда в плане занятия ими менее
«качественных» рабочих мест, как в отношении
равной оплаты труда за равный труд, так
и в плане его условий, поскольку большинство
женщин заняты в низкотехнологичных отраслях.
При этом незащищенная занятость в мире
является уделом 49,1% работающих мужчин
и 52,7% женщин, аналогичной ситуация выглядит
и в разрезе отдельных регионов.
Не менее,
а скорее даже более сложной
выглядит ситуация с положением
на рынке труда другой социально-демографической
группы молодежи. Вопрос этот
стоит очень остро, поскольку
в данном случае речь следует
вести даже не столько об
улучшении качества трудовой
жизни молодых людей, сколько
в целом о возможностях их
полноценного инкорпорирования
в социальную жизнь. Данные, приводимые
экспертами Международного Валютного
Фонда свидетельствуют что, в том случае,
если молодые люди оказываются безработными
в самом начале своей трудовой карьеры,
это затем негативно сказывается на всей
их трудовой жизни, прежде всего в плане
стабильности занятости и размеров оплаты
труда.
В общем,
по оценкам МОТ, ежегодно 45 миллионов
юношей и девушек впервые выходят
на рынок труда, при этом, начиная
с 2007 года число безработных молодых людей
в мире возрастает более чем на 5 млн. человек
ежегодно. Это самый высокий прирост с
1991 года. Конечно, задача создания качественных,
достойных рабочих мест для молодежи,
первоочередная задача с точки зрения
обеспечения социальной справедливости
и предотвращения дальнейшей дестабилизации
политической обстановки. Ведь совершенно
очевидно, что именно молодые люди, особенно
не имеющие образования и каких-либо трудовых
навыков и перспектив трудоустройства
наиболее готовы к радикальным протестным
действиям, что собственно и происходит
сегодня по всему миру.
Не случайно
в упоминавшемся уже докладе МОТ «Ключевые
показатели рынка труда» -Key Indicators of the
Labour Market » эта проблема выделяется в качестве
одной из важнейших в сегодняшней повестке
дня. Мало того, что зачастую уровень безработицы
среди молодежи от двух до трех раз выше,
чем среди взрослых, а в некоторых государствах
этот разрыв составляет пять раз и более.
При этом еще и 23,5% молодых людей в возрасте
от 15 до 24 лет относятся в своих странах
к категории низкооплачиваемых, работающих
бедных. Речь идет о тех странах, по которым
доступны соответствующие данные. Среди
небедных работающих доля молодежи составляет
лишь 18,6%. Это означает, что среди работающих
бедных доля молодых людей выше, чем их
доля в общей численности занятых.
Вполне
определенными и обоснованными
представляются выводы, сформулированные
в еще одном «знаковом» исследовании,
проведенном под эгидой МОТ: «Изучение
демографических аспектов низкооплачиваемой
занятости позволяет выявить
общие ключевые характеристики.
Исследования, проведенные в развитых
в экономическом отношении странах, показывают,
что низкооплачиваемая занятость чаще
всего сосредоточена среди определенных
групп работников и что работники, занимающие
низкооплачиваемые рабочие места, имеют
низкий уровень образования; в этой категории
обычно много молодежи и непропорционально
много женщин, а также представителей
социально уязвимых этнических меньшинств,
расовых групп или групп иммигрантов».
Таким
образом, даже поверхностный взгляд
на тенденции развития рынка
труда и занятости, позволяет
говорить о достаточно сложной
ситуации в социально-трудовой
сфере. Мировая экономика демонстрирует
все нарастающую нестабильность,
темпы ее роста снижаются, более
того, происходит перераспределение
«центров силы». Очевидно, что конфигурация
мирового разделения труда еще
только складывается и пока
достаточно трудно прогнозируема.
Не случайно
в последнем докладе МОТ по
проблемам занятости такое значительное,
практически центральное место,
отводится именно необходимости
снижения уровня социальной нестабильности
и формулированию путей достижения
этой цели через широкое распространение
достойного труда «Employment, rather than
growth, is a key determinant of social unrest». Главная мысль
доклада, тяготы экономического кризиса
несправедливо распределяются между различными
социальными и демографическими группами
населения. Из доклада также явствует,
что в 2011 году в 45 странах из 118 исследованных,
риск социальных волнений, обусловленных
нестабильностью занятости и ухудшением
социально-экономического положения значительной
части населения, растет. Особенно это
относится к развитым экономикам, в первую
очередь, к европейским, в которых каждый
второй житель говорил о недовольстве
отсутствием достойных рабочих мест в
Греции, Италии, Португалии, Словении и
Испании такие настроения высказали более
70 процентов респондентов, а также к арабским
странам.
Понятно,
почему высокий уровень недовольства
демонстрирует именно население
наиболее развитых стран. Здесь
давно сформировалась «привычка»
к высокооплачиваемым, комфортным
и защищенным законодательно
и через механизмы коллективно-договорного
регулирования рабочим местам. В
этих странах сложились независимые,
сильные и влиятельные институты,
представляющие основные интересы
в социально-трудовой сфере, наемных
работников, работодателей и государство;
эффективное экономическое развитие
гарантировало высокий уровень
трудовых стандартов, оплата труда,
безопасные, комфортные условия
труда, развитые системы социального
страхования, участие работников
в управлении производством - производственная
демократия. Все это обеспечивало
высокую однородность рынка труда,
как законодательно, так и доминированием
отраслевого уровня коллективно-договорного
регулирования. В итоге рынок
труда в развитых странах до
последнего времени был практически
неконкурентным по условиям труда
и его оплате.
Глобализация,
интернационализация рынка труда,
интенсификация миграционных процессов
явились факторами, «размывающими»
сложившиеся в развитых странах
защищенные трудовые отношения
с упором на коллективно-договорное
их регулирование. Рынок труда
развитых стран в последние
десятилетия становился все более
конкурентным по условиям труда и оплате,
что позволило экспертам МОТ говорить
уже не о преодолении конкуренции, как
таковой, а о необходимости преодоления
ее наиболее «жестких» последствий.
Таким образом,
глобализация, повышая эффективность
современной экономики, существенным
образом меняет социально-экономические
реалии современного мира, делая сложившиеся
социально-трудовые отношения все менее
стабильными, увеличивая социальные и
политические риски. Экономические и социальные
последствия роста неустойчивой занятости
достаточно очевидны. Устойчивый экономический
рост невозможен в условиях политической
нестабильности и это, несомненно, потребует
изменения политики и практики в социально-трудовой
сфере с упором на качественные аспекты
ее совершенствования. Не случайно эксперты
Мирового Валютного Фонда отмечают, что
проводимые правительствами всех стран
мероприятия по стабилизации экономики
могут быть эффективны только в том случае,
если «как никогда пристальное внимание
будет уделяться воздействию проводимой
корректировки на распределение доходов».
Речь идет, в первую очередь о справедливости
такого распределения.
2.
Анализ безработицы в РФ и
мире
2.1.
Анализ рынка труда и безработицы
в РФ
Не так давно
рабочая сила в России совсем не рассматривалась
именно в качестве товара. Но в реальной
жизни, которая не особенно сопряжена
с политэкономическими представлениями,
многие людивступают в отношения найма.
Однако несомненным является и то, что
существовавший рынок труда в России былкак
бы квазирынком, а также так называемым
порождением административной экономики.
Он был отягощен разнообразными диспропорциями.Основным,
что существенно отличает рынок труда
в нашей стране от реального, является
наличие экономических, административных,
а также правовых ограничений, которые
препятствуют свободной продаже рабочей
силы по более выгодным условиям для большинства
сотрудников. Сюда можно отнести наличие
регистрации, которая может формально
заменить прописку, а также отсутствие
реального рынка жилья при его большом
дефиците и прочее.
Рассмотрим
основные события, а также тренды, которые
определяли развитие рынка труд в России
в 2013 году. Можно сказать, что на протяжении
всего года прослеживался достаточно
высокий уровень спроса на работников
со стороны предприятий, а также достаточно
умеренная активность соискателей в процессе
поиска работы. Все это нашло свое отражение
в уменьшении конкурса на различные открытые
вакансии. Так, средний годовой прирост
стартовых зарплат составил в 2013 году
9,5%. Вообще по мнению представителей кадровых
служб различных предприятий, наиболее
значимым событием именно в законодательной
сфере стала защита прав работающих отцов,
которые являются единственными кормильцами
в многодетных семьях или воспитывающих
малолетних детей, которая была гарантирована
новой поправкой в ТК России.