Безработица в рыночной экономике

Характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

Также среди  причин безработицы можно выделить следующие:

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная  принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий).

Важнейшей причиной безработицы среди талантливых  перспективных специалистов является то, что они просто не умеют себя «продать». Скромность при трудоустройстве, как, собственно, и в работе, становится серьезным препятствием к успеху. Искусство самопрезентации не всегда приходит с опытом. Но ему можно научиться. Главное - понимать, что ни в коем случае не зазорно заявлять о своих качествах, способностях, успехах и даже их немного преувеличить. Наивно полагать, что работодателю «все и так видно». Если работник не лауреат Нобелевской премии и не человек с именем, то работодателю «просто так» не видно ничего. У специалистов по трудоустройству даже есть специальная рекомендация: «Снес яйцо - кудахтай». Как правило, от самопрезентации зависит результат первой встречи. После хорошее мнение работодателя о деловых качествах работнику.

1.3 Последствия безработицы

 

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Социальные последствия.

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как  социальное явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные последствия:

• Обострение криминогенной ситуации;

• Усиление социальной напряженности;

• Рост количества физических и душевных заболеваний;

• Увеличение социальной дифференциации;

• Снижение трудовой активности.

Положительные последствия:

• Повышение социальной ценности рабочего места;

• Увеличение личного свободного времени;

• Возрастание свободы выбора места работы;

• Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место  в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые  формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем  объемом, которое общество могло  бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем  безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает  зависимость между краткосрочным  движением реального ВВП и  изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что  в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию  западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран  с развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные:

• Обесценение последствий обучения;

• Сокращение производства;

• Затраты на помощь безработным;

• Утрата квалификации;

• Снижение жизненного уровня;

• Недопроизводство национального дохода;

• Снижение налоговых поступлений.  

Положительные:

• Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки  

экономики;

• Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей

 к труду;

• Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

• Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или  снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения. 
1.4 Методы борьбы с безработицей

 

При  разработке  федеральной  и  региональной  программой обеспечения занятости  населения  необходимо учитывать определенную  специфику  России исходя при этом  из   неоднократно проверенного   факта:   предотвратить безработицу невозможно, но можно и  нужно  минимизировать  ее,  одновременно смягчая социальные,  политические  и  нравственные  последствия   неполного обеспечения трудоспособного населения работой.  И  речь  идет  не только  о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах  государства,

В социально  -  трудовой  политике  первоначально превалировали меры, направленные   на   выработку   и   реализацию    механизмов,    облегчавших институциональные  перемены  в  собственности   и структурные   сдвиги   в экономике. Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном  уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и  роста  безработицы.  В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о  труде и занятости путем приведения его в соответствии с международно  признанными правилами:    сокращена    рабочая     неделя,     увеличена     минимальная продолжительность  отпусков,  расширены  гарантии занятости   безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование  социально  - страховых отношений способствовало их  нормализации  во  время  приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.

Поддержание доходов  на минимальном уровне стало целью  социальной защиты населения, пострадавшего от правительства «  реформаторов».  Государство  на время  отказалось  от  прямой  регламентации  в  оплате  труда  (кроме   его минимума), перейдя к косвенному регулированию через налоги. Понемногу  росло реальное  наполнение  средней заработной  платы,   отставая,   однако,   от динамики потребительских цен на товары и услуги.

В  связи  с  рыночными  изменениями  наметился  переход   от  жестоких социалистических  к  более   гибким   видам   найма   (срочным   контрактам, неформализованным  соглашениям  и  т.п.).  При  этом  почти  сошла  на   нет традиционная  роль  органов  труда  как  госнадзирателя  за   использованием рабочего  времени, дисциплины,  производительностью,  условиями  и   оплаты труда.

Вместе  с тем увеличивалась вынужденная  безработица, порожденная  новыми условиями функционирования предприятий и формами  найма.  Высвобожденные  по экономическим    мотивам     составили     более     половины официально зарегистрированных   безработных. Именно   для   них, квалифицированных работников  со  стажем  и  производственным опытом, были особенно нужны реальные  гарантии  занятости, альтернативные   косметическим   мерам   по трудоустройству социально незащищенных маргиналов.