Безработица и её виды. Социально-экономические последствия безработицы

Высокий уровень фрикционной или структурной безра­ботицы может иметь место даже в тех случаях, когда весь рынок труда находится в равновесии. Циклическая же без­работица образуется в периоды спадов, когда занятость со­кращается вследствие неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс выдвинули тео­рию «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».

«Полная занятость» — поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5 % от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100 % использования.

«Естественный уровень безработицы» — это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий по­тенциальному ВВП. Поскольку многие экономисты полага­ют неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, обусловленной структурными сдвигами, то в макроэкономической литературе широко применяется термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует ин­фляцию.

«Полная занятость» совместима с «естественным уров­нем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.

На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:

а)              демографический фактор;

б)              сложившийся минимум заработной платы;

в)              воздействие профсоюзов и др.

Поскольку изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с измерением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой го­сударственной политики.

Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы по следу­ющим причинам:

а)              из-за наличия скрытой безработицы, так как не все
безработные регистрируются на бирже труда;

б)              работа неполный рабочий день;

в)              по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Социально-экономические последствия безработицы обус­ловлены самой сущностью явления. Безработица заключается в том, что определенная часть экономически активного насе­ления, имеющего необходимость и желание работать, не мо­жет осуществить свое право на труд по не зависящим от че­ловека обстоятельствам. Это объективный фактор экономичес­кой деятельности государства, элемент общественного воспро­изводства, сложное социально-экономическое явление. Безра­ботица существенно и неоднозначно влияет на социально-эко­номическую ситуацию в стране.

Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой про­блемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприя­тий и человека.

На национальном уровне безработица снижает объем про­изводства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе Оукена:

если «фактический уровень безработицы превышает естествен­ный уровень на 1%, то отставание объема — составляет 2,5%». Оценивая этот факт, необходимо обратить внимание на по­нятие «естественный уровень безработицы». Он в экономи­ческой теории считается нормальным в том случае, когда до­стигнута определенная сбалансированность спроса и предло­жения труда, т. е. вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу (этот постулат допуска­ет и даже предполагает качественное несоответствие рабо­чих мест и работников). Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-эко­номического плана: государственная инвестиционная полити­ка, политика занятости, система служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных на­коплений населения, пособия по безработице, продолжитель­ность их выплат, развитость сети учебных заведений по пере­подготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получе­нию новых знаний и навыков к труду. Важную роль играет и демографическая ситуация в стране

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокра­щению налогов, которые поступят государству. Это обуслов­лено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой — уменьшает­ся поступление налогов от физических лиц.

Рост безработицы свидетельствует и об общем неблаго­получии в экономике, ошибках в экономическом курсе пра­вительства. Однако только этим роль безработицы как фак­тора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Речь идет здесь о современной значительной безработице в некоторых отраслях, возникшей по разным обстоятельствам. К числу таких отраслей относятся: наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица здесь сопро­вождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако рано или по­здно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удов­летворить же его окажется невозможным. Это и приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой дестабилизации. Все эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых ра­бочих мест, что обостряет и проблему безработицы. В конеч­ном счете происходят дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица, и, следовательно, безра­ботица приводит в действие механизм кумулятивного сни­жения деловой активности.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода. В России, где доходы находятся на низком уровне и человек не имеет воз­можности создать какие-либо денежные и другие накопле­ния, потеря постоянного источника средств существования грозит большой бедой. Последствием безработицы надо счи­тать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уро­вень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» харак­тер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэф­фективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в таких условиях невозможно сформировать ста­бильные производственные коллективы, необходимость ко­торых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятос­ти. Демократические, гуманистические принципы организа­ции труда предполагают; что полная занятость означает пре­доставление человеку не просто рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, спо­собностям, желаниям.

В связи с безработицей определенные потери несут и все работающие. В усло­виях безработицы нельзя создать и стабильный производственный коллек­тив - важнейшее условие высококачественной работы, сле­довательно, и конкурентоспособности продукции. На таком предприятии все помыслы работника направлены на поиск «надежного» места работы. Безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия безработицы не ограничи­ваются только этим. Она может позволить предпринимате­лям понизить цену рабочей силы, особенно если безработица продолжается долго. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более про­должительную, чем определено законом, рабочую неделю, сами определяют длительность отпуска, не оплачивают боль­ничных листов, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т. д.

Безработицу как сложное социально-экономическое яв­ление невозможно оценить однозначно. Однако она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важней­ших условий нормального и бесперебойного функционирова­ния экономики. Она обеспечивает формирование резерва ра­бочей силы как важнейшего фактора развития рыночной эко­номики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Это обусловлено необходимостью ввода в действие новых объек­тов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадра­ми не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреж­дения и организации только в летние месяцы, когда моло­дежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу в связи с пополнением естественной убыли и текучестью кадров. Удов­летворить этот спрос можно лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т. д., часто с отрывом от производства.

Таблица 1

Динамика численности экономически активного населения
на конец месяца

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Прав­да, такие переливы кадров не всегда проходят безболезнен­но для отдельного человека. И здесь весьма велика роль госу­дарства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов. Безра­ботица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работни­ку о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует тре­бованиям сегодняшнего дня. Все это определенным обра­зом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Обследования по проблемам занятости позволяют получить сопоставимую ин­формацию о численности и составе безработных по следующим характеристикам:

-         пол;

-         возраст;

-         городское и сельское население;

-         уровень образования;

-         семейное положение;

-         продолжительность поиска работы;

-         способы поиска работы;

-         наличие опыта работы;

-         отрасли экономики;

-         вид деятельности;

-         последнее место работы.

Наряду с этим числен­ность официально зарегистрированных безработных остается крайне низкой. Численность официально зарегистрированных безработных в течение последних трех лет не превышала 20% от общей численности безработных. Такая разница объясняется от­сутствием стимула к регистрации безработных в службе занятос­ти в связи со сложностями регистрации, с малыми размерами по­собий по безработице и их многомесячными задержками.

                            Для России характерна высокая средняя продолжительность поиска работы по сравнению со многими странами. Для изуче­ния распределения безработных по продолжительности поиска работы используются методы анализа вариационных рядов.

Наиболее высокий уровень безработицы в последние годы на­блюдается среди молодежи. Уро­вень общей безработицы молодежи в 1,5 раза выше среднего показа­теля. Немалое значение в снижении уровня молодежной безработи­цы будет иметь активизация службой занятости заключения двусто­ронних соглашений с Департаментом профессионального образова­ния и Комитетом по делам молодежи на всех уровнях управления.

Таблица 2.

Распределение численности безработных по возрастным группам, наличию опыта работы и причинам незанятости в 2007 г. (тыс. человек)

Информация о работе Безработица и её виды. Социально-экономические последствия безработицы