Безработица как форма проявления экономической нестабильности

"Застывание" рынка труда в неравновесном состоянии связано c:

1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодежи в составе рабочей силы; доли женщин в составе рабочей силы и более частыми структурными сдвигами в экономике.

1.2  Виды безработицы

В экономической науке различают следующие виды безработицы:

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

              Фрикционная безработица – это незанятость, которая обычно длиться 1-3 месяца и связанная с временными перерывами в трудоустройстве. Данный вид безработицы является добровольным, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться, идти в декретный отпуск. В любой стране часть населения меняет место жительства или место работы, ожидает освобождения рабочих мест. Следует отметить, что данный вид безработицы существует постоянно, т.е. фактически неизбежен.

              Т.о. фрикционная безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самостройку под воздействием спроса и предложения.

              Одной из разновидностей фрикционной безработицы является институциональная безработица. На её образование влияет уровень минимальной заработной платы, налоги на доходы, введённые размеры пособий по безработице, что в совокупности или стимулирует или дестимулирует поиск нового рабочего места.

              Часто как синоним фрикционной безработицы приводят сезонную безработицу, которая возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Например уборка урожая, наплыв на рынок труда выпускников школ и высших учебных заведений /10, с.246/.

              Главный признак фрикционной безработицы низкая продолжительность.

              В какой – то мере этот вид безработицы является желательным, так как в результате многие работники переходят из низкопродуктивной, малооплачеваемой работы на более продуктивную и высокооплачиваемую. Как следствие более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а таким образом и больший реальный объём национального продукта.

              Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадения увольнения с других организаций и наймом работников другими организациями.

              Структурная безработица возникает в результате изменения технологии производства. При этом изменяется структура спроса на рабочую силу: снижается потребность в одних специалистах, а в других увеличивается.

              Структурная безработица – это безработица среди тех, чьи навыки к труду на рассматриваемый момент окончательно устарели.

              Структурная безработица имеет более длительный период протекания по сравнению с фрикционной. Т.к. при фрикционной безработице можно устроиться на работу без дополнительной переподготовки, поскольку спрос на рабочую силу сохраняется [1, с.74].

              Продолжительность структурной безработицы может быть увеличена из-за недостаточного развития национальной системы переподготовки кадров. В итоге: вакансии есть, а предложения рабочей силы нужных профессий нет.

              Структурная безработица неизбежна из-за НТП, в отличие от добровольного характера фрикционной.

              Разновидностью структурной безработицы является технологическая. Она отражает изменение принципов функционирования предложения как производственного комплекса. Эта разновидность безработицы связана с автоматизацией производства, заменой трудоёмких процессов машинным трудом. При этом меняется структура издержек производства: сокращаются расходы на оплату труда, и повышается удельный вес амортизационных отчислений /10, с.247/.

              Структурная и фрикционная безработица вместе составляют уровень естественной безработицы. И занятость населения при наличии только этих двух видов безработицы является полной.

              Понятие «естественная безработица» было введено в науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американцем Э.Фелнсом /12, с.112/.

Естественная безработица составляет резерв рабочей силы, который способен быстро устранять колебания в спросе на рабочую силу [1, с.75].

Наличие этого резерва делает возможным быстрое освоение новых производств и содействует ускорению инновационного развития страны.

Естественная безработица сдерживает инфляцию поскольку в условиях её отсутствия любой всплеск потребности в рабочей силе порождает инфляционные процессы/25, с.74/.

Естественная безработица – это некий уровень занятости населения, при котором в национальной экономике достигается потенциальный объём ВВП, а так как потенциальный объём ВВП соответствует полной занятости, то вводится понятие «естественный уровень безработицы при полной занятости» /10, с.247/.

Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Её низкий уровень способствует тому, удлиняются сроки поиска работы молодёжью впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу/12, с.111/.

Фактический уровень безработицы в отдельные периоды может превышать естественный уровень. В этом случае имеет место циклическая безработица, т.е. безработица, вызванная колебанием экономической конъюнктуры /25, с.75/.

Циклическая безработица определяется как разность между уровнем фактической и естественной безработицы.

Циклическая безработица связана с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса. Данный вид безработицы имеет также название «безработица недостаточного спроса».

При вхождении экономики в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу.

По продолжительности циклическая безработица (10-18 месяцев) стабильно превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице, продолжительность которой 2 года и более.

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. При этом фактический объём ВВП будет ниже потенциального. Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, то возникает ситуация, при которой фактический уровень ВВП равен естественному.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы/22/.

Оукен утверждал, что ежегодный прирост реального ВВП должен составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, т.к. примерно такими темпами ежегодно возрастает численность рабочей силы[6, с.115].

Если естественная безработица рассматривается как нормальное явление, то циклическая безработица - негативное явление в национальной экономике /10, с.249/.

Циклическая безработица ведёт к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов, из-за падения их доходов. Однако общество в целом несёт большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что человек работающий платит налоги, в то время как безработный не только их не платит, но ещё и находится на иждивении у общества, т.к. ему необходимо выплатить пособие по безработице.

В целом для общества потери от проявления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из следующих элементов:

      Уменьшение дохода индивида;

      Пособия по безработице;

      Уменьшение налоговых поступлений.

Т.о. безработица порождает серьёзные издержки как для общества в целом, так и для отдельных граждан (безработных).

Естественная и циклическая безработица образуют фактическую безработицу.

Существует скрытая безработица, подразумевающая неполную занятость в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объём работы /10, с.249/.

Застойная безработица – часть трудоспособного населения страны, которая прекратила поиски работы и окончательно разочаровалась в них. Застойная безработица относится к разряду неофициальной безработицы, так как такие люди обычно утрачивают право на пособие и живут за счёт социальной помощи общества и семьи.

2        Проблема стабилизации рынка труда и пути их решения.

Поскольку безработица порождает негативные социально- экономические последствия, борьба с нею является одной из приоритетных задач государства.

Безработица снижает жизненный уровень населения, обостряет социальные и политические противоречия.

Последствия безработицы:

Недоиспользование рабочей силы как фактора производства, обесценение человеческого капитала, т.е. потеря квалификации), подрыв психологического здоровья нации, безработица сокращает часть денежного дохода секторов домашних хозяйств, а следовательно государство недополучает налоги.

В общем в любой стране безработица всегда имеет огромное социальное звучание. Поэтому общество не остаётся безразличным к проблеме занятости.

Уровень занятости населения в развитых государствах вызывает тревогу экономистов. По последним данным, общий уровень безработицы в 30 странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по итогам 2009 года зафиксирован на уровне 8,8%. В Еврозоне этот показатель впервые за десять лет вырос до 10%. Россия на фоне западных стран выглядит несколько увереннее, однако и там неработающих граждан становится все больше – теперь уже 8,2% экономически активного населения.

Странами-рекордсменами по уровню безработного населения среди государств, входящих в ОЭСР, по итогам прошлого годы стали Испания (19,5% безработных к уровню экономически активного населения), Словакия (13,6%), Ирландия (13,3%) и Венгрия (10,7%). Во Франции, Португалии и США этот показатель также переступил двузначную отметку, достигнув 10%. Число безработных в странах Еврозоны также постоянно растет с момента начала мирового финансового и экономического кризиса. Если в ноябре 2008 года уровень безработицы составлял 8%, то к концу 2009 года он достиг уже критических 10%. По данным Евростата, в Евросоюзе в целом сейчас более 23 миллионов человек остались без работы.

По мнению экономистов, США и страны Западной Европы допустили множество ошибок в своих антикризисных программах, не учтя опыта некоторых развивающихся стран, которые смогли принять более эффективные меры. «Сингапур, например, представил антикризисную программу, включавшую субсидии компаниям, которые не увольняли рабочих. Это позволило остановить рост безработицы. Правительство США также могло бы так поступить, но не сделало этого. «Взамен президент Барак Обама предложил Конгрессу осуществить масштабные вливания средств в отдельные секторы, инфраструктурные проекты, иными словами, они потратили много денег, однако эти меры не дали почти никакого немедленного эффекта». Лучше, чем у остальных в ОЭСР, дела обстоят в Южной Корее, где безработица выросла незначительно, до 3,5%, в Голландии (до 4%) и в Японии (5,1%).

Безработица в России также остается серьезной проблемой. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), в декабре 2009 уровень безработицы в стране вырос до 8,2% от общего числа экономически активного населения. Армия безработных приближается к 6,2 миллиона человек, а средний возраст неработающих граждан составил 35,1 года. Самый высокий уровень безработицы отмечается среди 15-19-летних молодых людей (33,4%).

Растет уровень безработицы в странах Восточной Европы, входящих в Евросоюз.

По данным Всемирного банка, число безработных в этом регионе увеличилось с 6,5% в июне 2008 года до 10% в настоящий момент.

По мнению аналитиков, на собственные проблемы Восточной Европы накладывается их высокая зависимость от стран Запада, которые также еще не преодолели кризис до конца.