Внешние эффекты

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В наше время  стало очевидным, что человечество закономерно столкнулось с непреодолимым препятствием – лимитами природы. Удовлетворение рынком безграничных потребностей человека может повлечь за собой глобальную экологическую катастрофу вследствие отрицательных внешних эффектов производства. И действительно, с точки зрения любого рыночного субъекта природа – это лишь средство, благодаря которому достигается главная цель рыночной деятельности – максимизация прибыли. Так как в условиях рыночной экономики каждый субъект самостоятельно несет издержки своей деятельности, прибыль является основным мотивом заключения сделок и в расчет не берется скрытый отрицательный внешний эффект, который несет та или иная сделка.

Таким образом, экономические соображения остаются главным препятствием для разумного, бережного использования природных ресурсов. Промышленные товары и услуги оцениваются очень высоко, тогда как не менее важные для жизни блага и услуги природного происхождения обладают очень низкой денежной стоимостью или не обладают ею вовсе. Экономисты думают о прибыли, а не о состоянии природы.

Вместе с  тем, проблемы совершенствования государственного экологического регулирования незаслуженно отодвинуты на второй план, в то время как производство расширяется, уровень загрязнений возрастает, ресурсы иссякают.

Необходимость повышения эффективности управления внешними эффектами свидетельствуют о важности и актуальности данной темы.

Целью курсовой работы является исследование теоретических  и методологических основ и рассмотрение возможных путей решения проблемы внешних эффектов. Исходя из поставленной цели, в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы теории внешних эффектов (причины возникновения внешних эффектов, их виды, последствия);
• исследовать общепринятые способы регулирования внешних эффектов, а также их применение в Республике Беларусь;
• рассмотреть возможные формы государственного регулирования внешних эффектов.

Объектом исследования являются внешние эффекты.

Предметом проводимого  в работе исследования являются способы  регулирования внешних эффектов.

Теоретическую основу исследования составили работы крупнейших зарубежных ученых в области экономической теории, концепции экстерналий, государственного регулирования, а именно Р. Коуза, Р. Д. Кутера, Э. Дж. Долана, Д. Е. Линдсея, Р. Пиндайка, П. Э. Самуэльсона, В. Д. Нордхауса, а также российских исследователей А. Е. Шаститко., В. М. Гальперина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

 

1. 1. Понятие внешних эффектов

Одним из типов  фиаско рынка является неспособность рынка обеспечить передачу информации о редкости товара в форме цен. Для эффективного функционирования рынка цены должны отражать альтернативную стоимость производства товаров и услуг. Обыкновенно рыночные цены отражают хотя бы приблизительную величину альтернативной стоимости. Если производители товара не получат цену, по крайней мере равную альтернативной стоимости, они не захотят предлагать этот товар на рынке. Однако возникают ситуации, в которых действия производителей (и потребителей) влияют на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в данной сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц и никак не отражающиеся в ценах, известны под  названием внешние эффекты, или экстерналии. [5, с. 92]

Термин «экстерналия» был введён в 1920 году Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния».

Внешними эффектами (англ. externalities) называют прямые воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого, не получившие отражения в ценах. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. [3, с. 468]

Внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. На основе этого различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (PC) — это связанные с непосредственным производством блага затраты участников рыночной операции. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер. Внешние издержки (ЕС) — это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отношению к ней характер. Общественные (социальные) издержки (SC) представляют собой совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц (PC + ЕС = SC) (рис.1.1). Прирост каждого вида издержек, вызванный увеличением производства блага ΔQ, будет представлен предельными частными (МРС = АРС:ΔQ), предельными внешними (МЕС = АЕС:ΔQ) и предельными общественными издержками (MSС = ASС:ΔQ), что может быть найдено как производные функций соответствующих видов издержек (рис. 1.2).

 

 

 

 

Частная выгода (РВ) — это увеличение благосостояния потребителя блага. Внешняя выгода (ЕВ) — это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага. Общественная выгода (SB) представляет собой совокупную выгоду всех лиц, участвующих в производстве и потреблении данного блага (SB = РВ+ЕВ) (рис. 1.3). Прирост каждого вида выгод отражается в показателях предельной частной выгоды (МРВ = АРВ:ΔQ), предельной внешней выгоды (МЕВ = АЕВ:ΔQ) и предельной общественной выгоды (MSB = АSВ : ΔQ) (рис. 1.4).

 

 

 

 

1. 2. Формы проявления внешних эффектов

Формы проявления внешних эффектов в реальной экономике достаточно разнообразны. По результатам воздействия на субъект внешние эффекты подразделяются на положительные и отрицательные.

Отрицательные внешние эффекты (negative externalities) имеют место тогда, когда деятельность экономических субъектов наносит ущерб третьим лицам, что приводит к дополнительным издержкам. Такие издержки не включаются в издержки производства. Поэтому при отрицательных внешних эффектах частные предельные издержки производства всегда ниже общественных предельных издержек производства. Характер и последствия действия отрицательного внешнего эффекта проиллюстрированы на рис. 1.5, где Р — цена единицы блага, а Q — объем его производства за единицу времени.

                        Точка аллокативной эффективности

Рисунок 1.5 - Последствия, вызываемые отрицательным внешним эффектом

Когда потребление блага не сопровождается позитивными внешними эффектами, то спрос на него отражает его предельную общественную полезность, так как в этом случае МРВ = MSB. Кривая рыночного предложения данного блага будет формироваться в соответствии с частными предельными издержками МРС его производства. Рыночная цена за единицу блага составит Р*, а равновесный объем выпуска — Q*. Если производство сопровождается вредными выбросами в атмосферу, то общественные (действительные) предельные издержки MSC производства должны включать и предельные внешние издержки МЕС, т.е. MSC = МРС + МЕС. При рыночном объеме выпуска Q* предельные общественные издержки превышают предельные общественные выгоды. Ущерб (совокупные внешние издержки) составляют величину, равную (Р₂ – Р*) Q*, представленную площадью затемненного прямоугольника на рис. 1.5. С учетом предельных внешних издержек цена за единицу составит P₁ которая выше Р*, а оптимальный объем выпуска — Q₁ что меньше Q*. Следствием действия отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага и заниженная его цена. Так как при данном уровне спроса решения об объеме выпуска принимаются исходя из уровня издержек, то причиной перепроизводства является невключение части издержек производства в цену продукции, что равнозначно бесплатному использованию ресурсов — чистого воздуха в данном случае. Поэтому отрицательные внешние эффекты — это стоимость ресурсов, применяемых для производства продукции, но не находящих отражения в ее цене. [16, с. 272–278]

Положительные внешние эффекты (positive externalities) имеют место при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на третьих лиц. Возникающий при этом выигрыш присваивается не владельцем ресурса, вызвавшего эффект, а третьими лицами, притом бесплатно. Поэтому при положительном внешнем эффекте частная предельная полезность блага ниже его общественной предельной полезности (рис. 1.6).

Рисунок 1.6 - Последствия, вызываемые положительным внешним эффектом

Если производство блага  не сопровождается отрицательными внешними эффектами, его предложение будет представлено в виде предельных частных издержек МРС, так как в этом случае МРС = MSС. Спрос на благо отдельного индивида будет выражаться предельными частными выгодами, которые он извлекает в процессе потребления блага. Рыночное равновесие будет достигнуто при объеме предложения Q* и цене Р* за единицу. Но так как потребление данного блага сопровождается положительным внешним эффектом, то предельные общественные выгоды MSB превышают предельные частные выгоды МРВ. С учетом уровня предельных общественных выгод оптимальный выпуск достигается при Q₁ и Р₁. Так как Q₁ > Q*, а Р₁> Р* то последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завышенной цене блага и недостаточном спросе на него, что в условиях равновесия равнозначно недопроизводству (выпуск меньше оптимального) блага. Общие потери общественного благосостояния будут представлены величиной, равной (Р₂ - Р*)Q*, которая представлена площадью затемненного прямоугольника на рис. 1.6. [16, с. 280]

Развитие образования  дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Не удивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества. [11, с. 425]

Классификация внешних  эффектов на положительные и отрицательные  является основополагающей, однако в современной экономической литературе существуют и иные категории внешних эффектов.

По  направлениям действия:

• производственные – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень производства других предпринимателей;
• потребительские – экономическая деятельность потребителя влияет на уровень полезности другого потребителя;
• смешанные (производство-потребление – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень полезности домашнего хозяйства; потребление-производство – экономическая деятельность домашнего хозяйства влияет на уровень производства предпринимателей).

По  характеру воздействия на субъект:

• технологические – последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами;
• денежные – результат взаимозависимости производителей (потребителей), при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других субъектов.

По  степени воздействия на субъект:

• предельные – эффекты, которые при малом изменении в деятельности создающего эффект субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;
• интрамаржинальные – эффекты, которые практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих их субъектов.

По  влиянию на благосостояние других лиц:

• Парето-непротиворечивые – ведут к улучшению экономического положения субъекта без ухудшения положения других;
• Парето-противоречивые – ведут к реальным изменениям функции полезности или производственной функции субъекта.

По  способу трансформации внешних  эффектов:

• устраняются при государственном регулировании;
• устраняются путем переговоров. [10, с. 253 – 257]

Позиционные внешние эффекты имеют место тогда, когда деятельность носит соревновательный характер, уровень издержек и выгод обусловливается не ее результатами, а формируется в зависимости от достижений сторон, т.е. позицией относительно друг друга. Так, дополнительные затраты на вооружение ставят своей целью обретение дополнительных выгод в виде военного превосходства. Другой участник соревнования, отвечая адекватными мерами, сведет на нет завоеванное преимущество. Отвечая на новый вызов, он вынужден увеличить военные расходы. Но рано или поздно полученные выгоды снова будут утрачены. Это означает, что общество несет расходы, не приносящие адекватных выгод. Предельные общественные издержки оказываются выше предельных общественных выгод, следовательно, имеет место внешний эффект, выражающийся в избыточном использовании ресурсов.

Проявления позиционных  эффектов многообразны. Особенно широко они распространены в  социальной сфере. Это и законодательные ограничения продолжительности рабочего дня, и требования к мерам охраны труда с целью ограничить соревнования между работниками за более высокий заработок, и обязательное пенсионное страхование, направленное на выравнивание дохода индивида в течение всей его жизни. Существование позиционных эффектов позволяет убедиться в необходимости социальных институтов в обществе. [11, с. 428]