Демографическая политика государства и семьи в стратегии устойчивого человеческого развития

8

территории бывшей империи. В Беларусии она вообще не проводились.

     Необходимость переписи населения остро возникла к середине 20-х годов. Для организации социально-экономической жизни СССР нужны были демографические сведения. Новая экономическая политика способствовала оживлению хозяйства, улучшились условия существования населения, набирало силы здравоохранение. Всё это способствовало относительной стабилизации в жизни социума. Уровень рождаемости стал сравнительно высоким, а смертности — более-менее неизменным.

     Большая ответственность ложилась на статистические органы. 17 декабря 1926 года состоялась Первая Всесоюзная перепись населения. Согласно официальным источникам, она проектировалась опытными специалистами, вышедшими в основном из органов земской статистики, и проводилась ими в течение 7 дней в городах и 14 — в сельской местности, отличалась продуманной методикой осуществления и богатством собранных данных.

     Характеризуя перепись 1926 года, авторы книги «Демографические процессы в СССР, 20-80-е годы» подчеркивают, что она внесла достаточную ясность в вопрос о численности и составе населения страны, точно отразила происходившие в то время процессы этнической консолидации, то есть, объединения близких по происхождению и языку родоплеменных, локально-этнографических, религиозных и других групп в единые общности. В ней зафиксированы почти все учетные категории населения по этническому признаку. В то время, как отмечает П. Эбэрхардт, и с этим нельзя не согласиться (в республике разворачивалась белорусизация), государственную политику более характеризовали тенденции к развитию национальных особенностей, чем направленность на «единство» народов.

     Эта особенность отчетливо проявлялась в постановке вопроса о народности вместо национальности в целях выявления более детальной картины этнического состава населения. Для определения национальной

9

 принадлежности предусматривалось использование таких признаков, как

«народность» и «родной  язык», которые определялись по показаниям опрашиваемого лица. По мнению организаторов  переписи, термин «народность» указывал на происхождение, которое определяли сами опрашиваемые.

    Перепись 1926 года является уникальным источником по своему потенциалу. Наряду с «классическими» структурами социума, в частности, естественной дифференциацией населения по возрасту и полу, семейному положению, она отразила изменения социальной структуры, вызванные колоссальными потрясениями социума, запечатлела колоритный портрет советского общества эпохи нэпа, когда в стране, где была провозглашена великая цель построения социалистического общества, успешно развивались частное предпринимательство и торговля.

     В переписи впервые был собран богатый статистический материал для подробного изучения семьи (тогда она стала основной единицей учета, в отличие от переписи 1897 года, когда такой единицей было домохозяйство), вопросов о месте рождения и продолжительности проживания на одном месте. При этом временное проживание не ограничивалось сроком уровня грамотности, который определялся умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию.

     В личном листке опрашиваемого получили отражение вопросы о его здоровье, в частности об увечьях и психическом состоянии. В нем указывались причины увечья, являются ли они следствием Первой мировой или Гражданской войн, врожденными или полученными на работе.

     Новой структурой социума стало выделение групп населения, имеющих главные и побочные занятия, самодеятельных и несамодеятельных, рабочих и служащих. При этом требовался подробный ответ — с указанием занимаемого   опрашиваемым   положения   на   работе,   специальности      и

10

должности. В личном листке официально отмечалась такая категория, как безработные. От них требовалось указать имеющиеся средства к существованию. Не случайно ставился вопрос о занятиях лиц, на иждивении которых находился респондент. Такие подробности были необходимы в условиях восстановительного периода, когда биржи труда зачастую располагали недостоверными сведениями.

     Новыми формами в переписи стало разделение общества по городским, районным и сельским советам вместо деления по губерниям, поветам, городам, что предусматривалось переписью 1897 года. Кроме обобщающих данных, приводились отдельные сводки по городам и поселкам (владенные ведомости) и сводки по сельской местности (поселенные списки домохозяев). В первых указывались адрес владельца, его фамилия, имя и отчество, число семей, проживающих в одной квартире, и общее число жильцов; во вторых — фамилия, имя и отчество домохозяина, национальность, число членов семьи с указанием пола. Волна хаоса перемен «отбросила» вероисповедание — признак, дифференцирующий население в 1897 года, но утративший свою актуальность в государстве нового типа: религия от Бога была заменена религией от партии.

     Таким образом, усложнение социальных структур сменялось выбором и утверждением новых форм социума, подчиняясь законам самосохранения и в то же время демонстрируя смену одних другими. Такой подход позволяет циклично рассмотреть демографическую историю Беларуси.

     Определенная политика тех или иных государств вполне может влиять на демографические процессы посредством социальных, экономических и других программ. В свете такого подхода актуальными следует признать все указанные позиции при анализе генезиса белорусского социума. Нашему народу нельзя отказать в исконно «своей», оригинальной истории, как и невозможно рассматривать его  историю   в    отрыве от хода исторического

11

развития всей системы  государства. Достаточно вспомнить  единые для территорий СССР такие  события, предшествовавшие переписи 1926 года, как Первая мировая и Гражданская войны, голод 1921-1922 годов, массовое миграционное движение. Сохранить структуру народонаселения в классическом виде в таких условиях оказалось невозможным.

    Первая мировая война вызвала скачок смертности во всех воевавших странах, он не миновал и Беларусь. Эти годы не принесли ни распространения тяжелых эпидемий, ни резкого подъема смертности среди гражданского населения, хотя боевые и санитарные потери оцениваются в 1,7-2,5 миллионов погибших. Настоящая демографическая катастрофа разразилась вместе с революцией 1917 года и Гражданской войной, приведшими к большим человеческим потерям. Страну захлестнула волна инфекционных заболеваний, среди которых были эпидемический грипп, туберкулез, сыпной тиф, кишечные инфекции, в том числе брюшной тиф, холера, дизентерия. Территория Беларуси являлась ареной военных действий, где профилактика заболеваемости была жесткой и масштабной. Да и сама фронтовая обстановка повышала сопротивляемость организма задействованных в войне сил.

     Соглашаясь с тем, что население страны понесло самые большие потери в 20-е и 30-е годы, исследователи дают им различные оценки, касаясь первого из указанных периодов демографических кризисов. В статье, посвященной сексуальному поведению населения в XX веке, российский демограф И. Кон отмечал, что после 1917 года традиционные системы моральных ценностей, брачно-семейных и сексуальных отношений были дезорганизованы. Происходил рост внебрачных связей, нежелательных беременностей, безотцовщины, абортов, изнасилований, венерических заболеваний и проституции. Подобное повторилось на территории СССР в конце 80-х -начале 90-х годов.

12

     Первый кризис был преодолен к середине 20-х годов. Перепись 1926 года зафиксировала восстановление, хотя и не в полной мере, довоенного уровня рождаемости. В целом она дала возможность убедиться в стабильности общества, наличии его обновленного потенциала -полноценного человеческого фактора и наметить программу дальнейшего развития страны. Глубокий анализ переписи 1926 года важен не только сам по себе. Ее данные являются единственным документальным источником при определении потерь во время голода начала 30-х годов, сыгравшего огромную негативную роль в демографической истории населения СССР. Особый исследовательский интерес представляет она и как источник, зафиксировавший трансформацию социума, его «осоветизацию» в целом и белорусского в частности.

     Накопленный исторический опыт подсказывает пути выхода из демографического кризиса, в котором оказалась современная Беларусь. На III Всебелорусском народном собрании подчеркивалось, что современное общество видит разрешение кризиса в «кругу семьи», на пути «обеспечения родителей достойной работой и жильем». На этом делается акцент в программе развития страны на следующие пять лет. [4, с.26-30]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

ГЛАВА 2.  СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

    2.1.  Численность населения Республики Беларусь

   Страны, в которых смертность превышает рождаемость, испытывают многочисленные проблемы: экономические, социальные, этнические, культурологические, политические. [2, с.121]

  Современная демографическая ситуация в Беларуси характеризуется процессом  естественной убыли населения,  представляющей потенциальную угрозу  устойчивому развитию государства и национальной безопасности. [9, с.169]

     Актуальность проблемы состоит в том, что численность постоянного населения Республики Беларусь с 1993 по 2005 год уменьшилось на 547,6 тысяч человек и на 1 января 2006 года составила 9750,2 человек. В 2005 году умерло 141 789 человек, родилось 90 307 человек. Особенностью процесса депопуляции населения является снижение рождаемости и увеличение смертности, в первую очередь среди лиц в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. Ожидаемая продолжительность  предстоящей  жизни при рождении, по сравнению с 1990 годом, сократилась в целом на 2,3 года и составила в 2005 году 68,8 года для всего населения , 62,9 года для мужчин и 75,1 года для женщин. У мужчин сельской местности она на 6 лет меньше, чем у городских, у женщин -  на 3,3 года. Характерной чертой является углубление разрыва в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами: этот показатель увеличился с 10 лет в 1991году до 12,2 года в 2005году.

     При сложившихся уровнях рождаемости и смертности прогнозируемая численность населения Республики Беларусь к 2010 году снизится до 9 493 447 человек, к 2020году – до 8 783 905 человек. При этом численность населения трудоспособного возраста к 2010 году составит 5 940 511 человек, к 2020 году- 5 180 515 человек. Численность населения в возрасте до 15 лет к      2010     году

14

составит 1 448 142 человека, к 2020году – 1 267 723 человека, а лиц выше  трудоспособного возраста к 2010году – 2 104 794 человек, к 2020году – 2 335 067 человек. [18, с.2 ]

     2.2. Факторы, влияющие на состояние здоровья и продолжительности жизни населения

     Состояние здоровья населения и продолжительность жизни обусловлены особенностями образа жизни. В этой связи наиболее негативное влияние оказывают такие факторы, как курение, гиподинамия, нерациональное питание, избыточный вес, пьянство, алкоголизм, наркомания, токсикомания, неблагоприятные условия среды обитания. [17, с.43 ]

     2.2.1. Курение

     Курение вносит существенный вклад в преждевременную смертность населения Беларуси. С ним связано 30-40% всех смертей от ишемической болезни сердца, 30% - от онкологических заболеваний (из числа заболевших раком легкого 97% - активные курильщики). Ежедневно страна теряет 42 человека из-за болезней, связанных с курением табака. В год это составляет 15,5 тысяч человеческих жизней. Курит почти половина взрослого населения страны (41,6%). Наибольшее число курящих регистрируется среди рабочих и тружеников сельского хозяйства, на втором месте - учащиеся ПТУ, на третьем - студенты техникумов и вузов. В целом в Беларуси курит 64,1 % мужчин, 19,7% - женщин. Снижение потребления табака предотвратимое явление. Оно способно существенно снизить частоту возникновения хронических болезней, преждевременной инвалидности и смертности населения.

     2.2.2.   Алкоголизм

     Значимость пьянства и алкоголизма как социально-медицинской проблемы прогрессивно возрастает. Отмечена тенденция к росту алкоголизма не только среди мужчин, но и среди женщин, у которых за 3-4 года формиру-

15

ется алкогольная  зависимость. Имеет место рост алкоголизма среди молодежи. Вклад алкоголя в общую смертность населения составляет около 30%. Злоупотребление алкоголем ассоциируется с повышенным риском насильственной смерти в результате несчастных случаев на производстве, дорожно-транспортных аварий, отравлений, убийств, самоубийств , уровень которой за период с 1990 по 2005 года вырос в 1,73 раза (с 100,0 до 172,5 на 100 тысяч человек населения). В нетрезвом виде совершается 98% всех убийств из хулиганских действий, 80% убийств в драке, 90% хулиганских проявлений подростков, около 60% всех преступлений. У алкоголиков около 82% детей страдают различными нервно-психическими заболеваниями. Среди умерших от острых алкогольных отравлений больные алкоголизмом составляют 70-80%. Уровень смертности в результате острых алкогольных отравлений в период с 1990 по 2005 год вырос в 4,8 раза (с 7,05 до 33,5 на 100 тысяч человек населения). Около 20% всех смертей от цирроза печени обусловлены злоупотреблением алкоголя. В период с 1993 по 2005 года, уровень смертности от цирроза печени вырос в 2,9 раза (с 7,0 до 20,4 на 100 тысяч человек населения).

     2.2.3.  Наркомания

     Острую медико-социальную проблему представляет наркомания. Общее число выявленных больных наркоманией в Республике Беларусь увеличилось с 4545 в 2000 году до 6145 в 2005 году, из которых 51,8%- лица в возрасте до 25 лет. Из общего числа наблюдаемых больных наркоманией 1759 (28,6%) женщин.

     С наркоманией неразрывно связана проблема  ВИЧ- инфекции и СПИДа. До 1995 года Беларусь относилась к странам с низким  уровнем выявления ВИЧ – инфекции. В 2005 году новые случаи ВИЧ – инфекции выявлены у 751 человека. На 1 января 2006 года ВИЧ – инфекция диагностирована у 7014 человек, в том числе у 77 детей.

16

     2.2.4.  Избыточный вес

     В Республике Беларусь более 25% населения имеют избыточный вес. У этих лиц выше риск развития опухолей почек, толстой кишки, легких, сахарного диабета.  Полноценное, сбалансированное питание, адекватное физиологическим потребностям организма по содержанию пищевых веществ и энергии, является одним из факторов профилактики избыточного веса. К возникновению атеросклероза и связанных с ним сопутствующих заболеваний (ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда, артериальная гипертензия) ведет недостаточная двигательная активность.

      2.2.5.  Экологический фактор