Демографическая политика, как элемент социальной политики государства

 

 

 

2 Основные характеристики современного демографического развития Республики Беларусь

2.1 Перепись населения

Демографические проблемы волнуют  все страны мира. Они оставили свою отметину и на динамике населения  Беларуси. Численность населения Беларуси по состоянию на 2009 год составила 9 503 807 тыс. человек (стр. 6 бюллетень). До начала 90-х годов она постоянно росла, но темпы роста постепенно снижались. Особенно интенсивно это снижение проявилось в 90-е годы, а с 1993 года начался процесс естественной убыли населения. Ее масштабы, составившие в 1993 году 11,2 тыс. человек, достигли в 2001 году 48,6 тыс. человек. В целом за 1994-2001 годы численность населения сократилась более чем на 290 тыс. человек, что равнозначно численности такого города как г. Брест. К основным преимуществам переписи населения относится и то, что она обеспечивает получение демографических показателей на уровне самых малых административно-территориальных единиц, и эти показатели сопоставимы между территориями, так как относятся к единому моменту времени. На территории Республики Беларусь перепись населения проводилась 10 раз: в 1897 году, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999, 2009 годах. Очередная перепись населения Республики Беларусь 2009 года была обусловлена возросшей потребностью органов государственного управления в демографических данных для анализа изменений, произошедших в численности и составе населения за определенный исторический период. Процессы трансформирования экономики повлияли на отношение людей к определенным ценностям, своему воспроизводству, на характер и объемы миграции населения, состав мигрантов. Это не могло не сказаться на размещении населения, его структуре по полу и возрасту, образовательном уровне, отраслевом и профессиональном составе, занятости и т.д. Получить сведения по этим изменениям и произвести их измерения возможно лишь на основе всеобщей переписи населения. В этой связи целью проведения переписи населения 2009 года явилось получение информации о населении Республики Беларусь, необходимой для разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований.

Таблица 2.1 - Численность постоянного населения Республики Беларусь

на начало года (тыс.)*

Год	Всего населения	В том числе
		городского	сельского
1990	10211,4	6762,4	3449,0
1991	10212,5	6843,8	3368,7
1992	10232,9	6914,9	3318,0
1993	10297,8	6988,3	3309,5
1994	10319,4	7036,7	3282,7
1995	10297,2	7060,8	3236,4
1996	10264,4	7071,6	3192,8
1997	10236,1	7089,8	3146,3
1998	10203,8	7122,6	3081,2
1999	10179,1	7159,3	3019,8
2000	10019,5	6985,4	3034,1
2001	9990,4	7013,6	2976,8
2002	9950,9	7031,1	2919,8
2003	9898,6	7036,4	2862,2
2004	9849,1	7045,5	2803,6
2005	9800,1	7055,9	2744,2
2006	9750,5	7059,0	2691,5
2007	9714,5	7074,8	2639,7
2008	9689,8	7108,1	2581,7
2009	9671,9	7148,5	2523,4
2010	9500,0	7077,0	2423,0
2011	9481,2	7122,3	2358,9

     *Источник : [ 5 ]

 

Перепись населения 2009 года - первая перепись, использующая современные  информационные технологии, но базирующаяся на опыте, накопленном национальной статистикой за весь период ее развития. Перепись населения в Белоруссии 2009 года — вторая после обретения суверенитета перепись населения Республики Беларусь, сбор персональных данных в ходе которой проводился с 14 по24 октября. Официально целью проведения переписи было объявлено получение информации о населении Республики, необходимой для разработки государственных прогнозов социально-экономического развития страны, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, осуществления научных исследований. Согласно закону Республики Беларусь «О переписи населения», основными принципами её проведения являются: научная обоснованность, периодичность, всеобщность и одномоментность , конфиденциальность персональных данных, доступность и открытость итоговых данных, единство программы переписи населения, а также методов ее проведения и обработки персональных данных для всей территории страны. В переписи населения приняло участие более 48 тысяч временных переписных работников. Для ее организации было создано 31 962 счетных участка, 6 333 инструкторских участка и 648 переписных участков. Кроме того, в период переписи населения функционировало более 3000 стационарных переписных участков. По предварительным данным переписи населения на 14 октября 2009 г. численность населения Республики Беларусь составила 9 млн. 489 тыс. человек. Численность населения  Республики Беларусь на 1 ноября 2011 года составила 9 466,7 тыс. человек и по сравнению с началом текущего года сократилась на 14,5 тыс. человек. Сокращение численности населения обусловлено превышением на 22 956 человек числа умерших над числом   родившихся при положительном миграционном приросте 8 479 человек.

 

 

2.2 Национальный  состав

Большинство современных  государства являются полиэтническими , в них проживают представители не одного, а нескольких этносов. Наша страна также является этнически неоднородной. По данным той же переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. Свою национальную принадлежность граждане при последней переписи определяли сами, а национальность детей определяли их родители. 81 % граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4 % – поляками, 2% – украинцами, 0.3% – евреями.

 

 

 

Рисунок 2.1 – Национальный состав *

* Источник : [ 4 ]

 

Нация белорусов, имеющая богатую и сложную  историю, включает в себя не только граждан Республики Беларусь, но и многочисленные группы наших соотечественников, проживающих практически на всех континентах планеты. В начале XXI века в мире проживает около 12 млн. белорусов и 3 млн. из них – за рубежом . В дальнем зарубежье  проживает около 1 млн. 200 тыс. чел., в том числе в США и Канаде – до 1 млн. чел., в Израиле – около 130 тыс. чел., в  Австралии – примерно 20 тыс. чел., в Великобритании – около 7 тыс. чел. Наиболее многочисленная группа лиц белорусского происхождения  находится в Российской Федерации. Согласно переписи населения 2002 года, в России проживают 814,7 тыс. (по неофициальной статистике – более 1 миллиона) белорусов, что составляет 2,9% населения страны .В Республике Беларусь зарегистрировано 25 конфессий и направлений, всего более 3000 религиозных организаций. Церкви и религиозные общины. Беларусь, в силу геополитического положения, всю свою историю стояла на стыке двух культур: православно–византийской и католическо –романской цивилизаций. Это определило ее уникальное культурное и историческое положение в Европе. Православно–католическая культура народа Беларуси обогащалась достижениями других культур, но значительная роль в развитии общей культуры народа Беларуси принадлежит представителям традиционных религий. Взаимоотношения двух основных религий Беларуси — православия и католицизма — носили, как правило, толерантный характер. До конца XVII века православный народ Беларуси составлял доминирующее конфессиональное большинство. В XVII–XIX века, после признания православной церковью верховенства Папы Римского (Брестская церковная уния), православные насильственно переводятся в униатство. Конец XVIII века — униаты составляли до 70% всех жителей Беларуси, католики — 15%, православные — 6%, иудеи — 7%, протестанты и другие — около 2%. Середина XIX века — униатская церковь присоединена к православной. Православное население вновь стало доминировать. Конец XX века — значительный рост религиозно–этнического самосознания народа Беларуси.   В религии стали видеть гарантию стабильности, порядка, незыблемости духовных устоев общества, возрождение национальных традиций народа. "Религиозному Ренессансу" способствовала демократизация общественной жизни, а также пересмотр отношений между церковью и государством. В настоящее время в Беларуси действует Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях", который прошел международную экспертизу и был признан отвечающим международным стандартам. Каждому гражданину предоставлено право исповедовать любую религию или быть атеистом.

2.3 Рождаемость  населения

Снижение рождаемости  на территории Беларуси продолжалось практически все ХХ столетие. Резкое снижение показателей рождаемости  отмечалось, в частности, в 1960-е годы. Несмотря на рост общей численности  населения республики, абсолютное число  родившихся уменьшилось с 200 тысяч  в 1960 году до 150 тысяч в 1970, еще более  значительным было снижение частоты  рождения детей на 1000 жителей —  с 24,4‰ до 16,2‰ соответственно. В значительной степени это объясняется тем, что в тот период в активный детородный возраст вступили малочисленные женщины, родившиеся в годы Великой Отечественной войны. Однако есть и другая причина: снижались повозрастные коэффициенты рождаемости. Снижение рождаемости характерно как для города, так и для села, для всех социальных групп. Такая распространенность тенденции снижения рождаемости свидетельствует о том, что этот процесс - не случайное явление, а закономерность демографического развития на данном этапе. Подавляющее большинство рождений в настоящее время – результат внутрисемейного регулирования производства потомства, население сознательно не реализует свой естественный потенциал, ограничивая деторождения. Ограничение числа рождений в семье в ХХ веке вызвано сложными социально-экономическими процессами и в первую очередь:

-изменением положения женщины в обществе и семье;

-ростом требований к качеству воспроизводства рабочей силы, повышающей затраты времени на поддержание необходимого профессионального уровня;

-изменением характера труда и образа жизни семей;

-ростом образовательного уровня родителей;

-расширением возможностей для учебы и повышения культурного уровня;

-высокой занятостью женщин в общественном производстве;

-снижением детской смертности и расширением пенсионного обеспечения, при котором престарелые родители материально не зависят от своих детей;

-повышением требований к воспитанию детей;

-возрастанием потребностей  семей и их ценностными переориентациями.

После резкого снижения в 60-е годы и относительной стабильности в 70-е показатели рождаемости в 80-е  годы успели дважды изменить тенденции  своего развития. В первой половине 80-х годов произошло значительное увеличение количества родившихся и  общего коэффициента рождаемости. Повышение  рождаемости в 1983 году произошло, во-первых, в результате увеличения потенциального контингента рожающих, в связи  с ростом числа новых брачных  пар; во-вторых, за счет увеличения количества женщин в активных детородных возрастах, когда наиболее вероятно рождение второго, третьего ребенка и детей более  высокой очередности; в-третьих, в  результате появившейся возможности  реализации репродуктивных установок  родителей на желаемое количество детей  в семье, временно откладывающих  их рождения по тем или иным причинам, т.е. за счет изменения календаря  рождений. Четвертая причина –  пересмотр родителями своих установок  на желаемое количество детей в сторону  его увеличения, как показывают показатели итоговой рождаемости, если и присутствовала, то практически не оказала существенного  влияния на увеличение количества родившихся в первой половине 80-х годов ХХ столетия. Скачок рождаемости вверх в 1983-1986 годах сменился снижением в 1986-1989 годах и еще более резким спадом в 1990-е годы. В 90-е годы снижались практически все показатели рождаемости. Абсолютное количество родившихся снизилось более чем на треть (с 142,2 тысячи человек в 1990 году до 93,7 тысячи – в 2000). Общие коэффициенты рождаемости за эти годы снизились с 14,0‰ до 9,4‰. Показатели снижались как в городах, так и в сельской местности. При этом уменьшение абсолютного количества родившихся в городах происходило несколько медленнее, чем в сельской местности. Так, число родившихся в городах за 10 лет уменьшилось на 33,2%, а в сельской местности на 36,5%. Произошло это за счет того, что сельская молодежь регулярно пополняет городское население, и образует семьи и рожает детей уже в городах. С начала ХХI века ситуация особо не изменилась. Хотя к концу 1990-х годов в республике стабилизировалось количество родившихся, говорить о стабилизации интенсивности рождаемости до середины первого десятилетия ХХI века оснований не было. Стабилизация количества родившихся происходила на фоне роста числа женщин в активных детородных возрастах 20-29 лет, на долю которых приходится около 70% всех рождений. Интенсивность рождаемости продолжала снижаться, а количество родившихся - уменьшаться, упав в 2003 году до 88,5 тысячи новорожденных, а общий коэффициент рождаемости снизился до 9‰ и только с 2004 года ситуация стала несколько меняться. По мере вступления в активный детородный возраст многочисленного поколения родившихся в начале 1980-х годов стало увеличиваться и количество родившихся. Улучшение социально-экономической ситуации в стране в комплексе со специально принятыми мерами демографической политики, предусмотренными «Национальной программой демографической безопасности на 2007-2010 гг.» начало оказывать активное влияние на рождаемость только с 2005 года.

Рисунок 2.2 - Изменение возрастных коэффициентов рождаемости.   
Беларусь, 2000-2009 гг., ‰ *

*Источник : [ 16 ]

В 80-е годы Республика Беларусь, как и другие европейские государства, постепенно перешла к модели двухдетной семьи. В условиях социально-экономического кризиса среди населения сложился и укрепляется как норма образ однодетной и даже бездетной семьи. В республике в основном преобладают семьи с одним ребенком. Наиболее наглядное представление об этом дает суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на одну женщину от 15 до 49 лет), который снизился с 2,0 в 1989 году до 1,3 рождений в 2000 году. Но для обеспечения замещения поколений на уровне простого воспроизводства этот коэффициент должен составлять 2,16. Происходящие в уровне рождаемости перемены не исчерпываются его снижением. Отмечаются тенденции смещения среднего возраста матери при рождении первого ребенка с 20-22 лет к 23-25 годам (таблица 2.2).

Таблица 2.2  - Средний  возраст матери при рождении ребенка *

 

Годы	При рождении ребенка	При рождении 1-го ребенка
	Все население	Городское население	Сельское население	Все население	Городское население	Сельское население
1995	25,1	25,2	24,8	22,9	23,3	21,7
2000	25,6	25,6	25,4	23,3	23,6	22,2
2001	25,6	25,7	25,4	23,3	23,6	22,1
2002	25,7	25,9	25,4	23,5	23,8	22,3
2003	25,8	25,9	25,4	23,6	23,9	22,3
2004	25,9	26,1	25,5	23,7	24,1	22,4
2005	26,2	26,4	25,5	23,9	24,3	22,5
2006	26,3	26,6	25,7	24,0	24,4	22,6
2007	26,6	26,9	25,9	24,2	24,6	22,8
2008	26,8	27,0	25,9	24,4	24,8	22,9
2009	27,0	27,3	26,1	24,6	25,0	23,1

*Источник : [  3 ]

В республике дети рождаются  в основном в зарегистрированном браке. В то же время в последние  годы наметилась тенденция роста  числа внебрачных детей: они составили  в 2001 году 20,5% против 8,5% в 1990 году от общего числа родившихся. За январь-октябрь 2011 года в республике родилось 90 425 детей, что на 425 человек больше, чем за соответствующий период 2010 года. (приложение А ).

2.4 Смертность населения

  На уровень смертности влияют:

• Степень благосостояния
• Развитие здравоохранения
• Характер питания и жилищные условия
• Состояние окружающей среды
• Возрастной состав

В начале 90-х годов тенденция  снижения смертности и медленного роста  средней продолжительности жизни  сменилась на противоположную . В 1990 году на 1000 населения приходилось 10,7 умерших, в 2001 году - 14,1.Уровень смертности увеличился за этот период на 31,8%. Различия половозрастного состава определяют и различия в уровне смертности в городе и на селе. Среди сельского населения, где уровень смертности уже многие годы в несколько раз выше, чем городского, этот показатель в 2001 году составлял 22,9 человек на 1000 населения против 10,4 в городских поселениях. Однако рост смертности в городах был выше, чем на селе (соответственно 40,5 и 32,4%). По уровню общего показателя смертности Беларусь занимает третье место среди республик СНГ после Украины и России. Анализ динамики смертности показывает ее рост практически по всем наблюдаемым причинам смерти. На первом месте стоят болезни системы кровообращения. На их долю приходится более половины всех случаев смерти. В 2001 году по сравнению с 1990 годом уровень смертности по этой причине повысился на 41,7% и составил 76,7 тыс. чел., из них 36,0 тыс. (46,9%) - мужчины и 40,7 тыс. (53,1%) - женщины. Удельный вес трудоспособного населения среди умерших от болезней системы кровообращения следующий: 22,9% - мужчины, 4,1% - женщины . Смертность от злокачественных новообразований в республике занимает второе место. В этом случае уровень смертности по сравнению с 1990 годом возрос на 14%, а с 1995 годом - на 3,6% и составляет 197 человек на 100 тыс. населения. Анализ показывает , что самый высокий уровень смертности в Витебской области (214 человек), в Могилевской (211), Гродненской (208), Минской (199), Гомельской (193), Брестской (184) и г. Минске (176) . Обращает на себя внимание тенденция увеличения уровня смертности от несчастных случаев, отравлений, травм, убийств, самоубийств и других внешних воздействий. В этом случае смертность носит ярко выраженную социальную окраску и является индикатором прогрессирующего неблагополучия в обществе. Ежегодно из-за неестественных причин смерти уходит из жизни более 15 тыс. человек. Из 16,6 тыс. погибших в 2001 году 13,2 тыс. (79,3%) составляли мужчины, причем 77,8% - трудоспособного возраста .По сравнению с 1990 годом смертность от неестественных причин возросла в 1,7 раза, а с 1995 года - на 14,4%.  Основными причинами смертности населения Республики Беларусь в первом полугодии 2011 года остаются болезни системы кровообращения, новообразования, старость и внешние причины