Естественные монополии в экономике России

Субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения. Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом регулирования естественной монополии. Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.

Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован. В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения. Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок приобретают более чем 10 % общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10 % общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли). Для осуществления контроля за соблюдением требований, орган регулирования естественной монополии вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10% общего количества голосов.

 

 

 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

К отраслям естественной монополии во многих странах относят большинство видов деятельности, продукция которых является “предметом общественного пользования”, - коммуникации, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация и др.

Еще одной особенностью естественных монополий является существование очень высоких входных барьеров в отрасль. Наличие единственного производителя, у которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который нужен для вхождения в отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как правило, равен или максимально близок к 100% от объема внутреннего потребления данных благ, что соответствует как раз одному эффективному производителю в отрасли. Рассмотрим теперь баланс “плюсов” и “минусов” в связи с существованием сфер деятельности, где количество эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии).

Положительные моменты естественных монополий:

-возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,

-возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,

-возможность использования достижений научно-технического прогресса,

-возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,

-возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

Отрицательные:

 -возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,

-возможность блокировать технический прогресс,

-возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,

-возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.

Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Мы не можем однозначно определить, что перевешивает - “плюсы” или “минусы”.

Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - регулированием естественной монополии.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. О естественных монополиях : федер. закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ в ред. федер. закона от 28.08.2012 г. N 132-ФЗ // 1995. - №34. - Ст. 3426; 2012. - N 31. - Ст. 4321.
2.   Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. — Москва : Юристъ, 2012. — 568 с.
3. Борохов В. Б. Особенности развития и проблемы отраслей естественных монополий / В.Б. Борохов.// Экономист. - 2011. - №6. - С.15-21.
4. Булатов А. С. Экономика : учебник / А.С. Булатов. – Москва : Юрист, 2010. - 364с.
5. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): учебник / А.Г. Войтов. – Москва : Маркетинг, 2011. - 584 с.
6. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Фундаментальные исследования. – 2010. – № 1 – С. 41-41
7. Ивашковский С.Н. Микроэкономика: учебник / С.Н. Ивашковский. – Москва : Дело, 2011. – 464с.
8. Иохин В. Я. Экономическая теория : учебное пособие / В.Я. Иохин. – Москва : Велби,  2011. - 726с.
9. Кит П. Управленческая экономика. Инструментарий руководителя / П. Кит. – Санкт- Петербург : Питер. - 2008. – 389с.
10. Корниенко О.В. Микроэкономика : учебник / О.В. Корнинко.-  - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. – 411с.
11. Мариничева О. Энергетика в России: тенденции и перспективы развития / О. Мариничева // Энергетика и промышленность России. – 2011.- № 13. – С.11-15.
12. Мариничева О. Ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты)/ О. Мариничева / Энергетика и промышленность России. – 2011.- № 13. – С.23-27.
13. Мухаровский Н.В. Экономическая теория фирмы: учебное пособие/ Н.В Мухаровский — Омск : 2011. - 326с.
14. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов / Р.М. Нуреев. – Москва :  Норма, 2011.  – 338с.
15. Oлейник И.С. Введение в экономическую теорию : учебное пособие/ И.С. Олейник - Обнинск: ИАТЭ, 2011.- 451с.
16. Савицкая Е.С.  Курс лекций по микроэкономике : учебник /Е.С. Савицкая. -  М.: Юнити- Дана , 2012 –389с.
17. Семочкин В. Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование спроса и предложения/ В.Н. Семочкин. – Москва : Дело, 2011. - 326с.
18. Скоробогатов А.С. Экономика : курс лекций / А.С. Скоробогатов. – Санкт-Петербург : ГУВШЭ. - 2011. – 489с.
19. Цапелик В. Регулирование естественных монополий / Цапелик // Общество и экономика. – 2011. -  № 8. - С. 34-39.
20. Чепурин М.Н. Курс экономической теории : учебное пособие / М.Н. Чепурин. - Киров: АСА. - 2011. – 478с.
21. Череданова Л.Н. Основы экономики предпринимательства : учебное пособие / Л.Н. Череданова. – Москва : Юнити-Дана, 2012. - 328с.
22. Экономическая теория: учебник /  под  ред. В.Д. Камаева. – Москва : Владос, 2010. - 526с.
23. Курс экономической теории: учебник  / Под ред. проф. Чепурина М. – Киров:  АСА, 2011. – 832 с.
24. Экономика: учебник для вузов/ Под ред. д.э.н. Д.В. Валового. – Москва : Идит-М, 2010. – 523с.
25. Экономическая теория : учебник / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: учебник для вузов. – Санкт-Петербург : Питер, 2011. – 478с.
26. Экономическая теория: учебник / под ред. В.И. Бархатова, Г.П. Журавлевой. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 848 с.

 

 

1 О естественных монополиях : федер. закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ в ред. федер. закона от 28.08.2012 г. N 132-ФЗ // 1995. - №34. - Ст. 3426; 2012. - N 31. - Ст. 4321.

2 Мариничева О. Энергетика в России: тенденции и перспективы развития // Энергетика и промышленность России. – 2011.- № 13. – С.11.

3 О естественных монополиях : федер. закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ в ред. федер. закона от 28.08.2012 г. N 132-ФЗ // 1995. - №34. - Ст. 3426; 2012. - N 31. - Ст. 4321.

 

4 Мариничева О. Ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты // Энергетика и промышленность России. – 2011.- № 13. – С.23.

5 Там же.

6 Там же.

7 Цапелик В. Регулирование естественных монополий / Цапелик // Общество и экономика. – 2011. -  № 8. - С. 34-39.