Ефективність трудового потенціалу суспільства України

Проблема – необхідність підтримання, відновлення і розвитку трудового потенціалу, відтворення  кваліфікованої робочої сили та підвищення її конкурентоспроможності відповідно до сучасних потреб економічного і  соціального розвитку

Мета – забезпечення підтримання, відновлення і розвитку трудового  потенціалу, відтворення кваліфікованої робочої сили та підвищення її конкурентоспроможності відповідно до сучасних потреб економічного і соціального розвитку

Причина потреби

Шляхи і способи розв’язання  проблеми

Результати виконання  Програми

1

2

3

Демографічна криза, зокрема  високий рівень передчасної смертності населення та критично низький рівень народжуваності

Поліпшення демографічних  характеристик трудового потенціалу, зниження рівня смертності та збільшення тривалості життя населення, зниження ризику нещасних випадків на виробництві

Наближення тривалості життя, особливо осіб працездатного віку, до відповідних показників країн  Європейського Союзу

Невідповідність якості робочої  сили потребам сучасного ринку праці

Нарощення освітньо-кваліфікаційного потенціалу, створення умов для безперервної освіти, здобуття знань та підвищення кваліфікації протягом трудової діяльності, підвищення якості підготовки кадрів вищими та професійно-технічними навчальними  закладами 

Зростання ролі зайнятості населення та зниження рівня безробіття; підвищення професійної орієнтації населення, переорієнтації ринку освітніх послуг на потреби ринку праці

Занижена ціна робочої  сили, яка сформувала низький рівень доходів населення

Удосконалення системи оплати та нормування праці

Забезпечення відтворювальної  та посилення мотиваційної функції  заробітної праці, формування конкурентоспроможної робочої сили

Диспропорції в розмірах заробітної плати, що обумовило надмірну диференціацію доходів працюючого населення 

Підвищення економічної  активності населення, посилення мотивації  населення до укладення трудових договорів, сприяння продуктивній зайнятості населення з орієнтацією на інноваційну  модель розвитку виробництва

Формування мотивації  особи до постійного поглиблення  своїх знань, підвищення рівня кваліфікації, удосконалення практичних навичок, розвиток здібностей; підвищення продуктивності праці

Трудова міграція кваліфікованої робочої сили за кордон

Зменшення впливу трудової міграції працездатного населення  за кордон на розвиток трудового потенціалу, сприяння поверненню в Україну довгострокових працівників-мігрантів

Урегулювання міграційних  потоків працівників, подолання  нелегальної трудової міграції українських  громадян за кордон та транзиту нелегальних  працівників-мігрантів територією України

1

2

3

Порушення трудових прав працівників, недоліки в системі охорони праці

Впровадження міжнародних  стандартів щодо умов та охорони праці  на виробництві 

Зменшення кількості нещасних випадків на виробництві та зниження рівня професійної захворюваності; впровадження міжнародних стандартів щодо безпечних умов праці, новітніх прогресивних технологій, спроможних забезпечити зменшення шкідливого впливу факторів виробничого середовища

Наявність нерегламентованої  зайнятості населення

Підтримка підприємницької  ініціативи громадян і розвитку малого та середнього підприємництва, самостійної  зайнятості населення

Активізація інноваційних процесів в освітній, науково-технічній та інформаційно-комунікаційній галузях

Недостатній розвиток соціального  діалогу

Стабілізація зайнятості населення в умовах фінансової кризи; проведення моніторингу розвитку трудового  потенціалу на коротко-, середньо- і довгострокову перспективу; удосконалення трудового законодавства; підвищення ролі соціального діалогу у формуванні державної політики та забезпечення реалізації принципів рівноправності його учасників

Поширення традицій здорового  способу життя; створення ефективної системи прогнозування розвитку трудового потенціалу на середню  і довгострокову перспективу  з урахуванням положень стратегічних програмних документів та макроекономічних показників

Виконання Програми забезпечить  зменшення якісних та кількісних диспропорцій на ринку праці, зокрема  очікується, що чисельність зайнятого  населення збільшиться приблизно  на 0,5-1 млн. осіб

Складові трудового потенціалу

Нормативно-правові документи: назва  та час прийняття

Демографічні

• Стратегія демографічного розвитку в період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 року №879;
• Державна програма «Репродуктивне здоров'я нації» на період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1849;
• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Стратегії демографічного розвитку на період до 2015 року» від 06.06.2007 року №382-р;
• Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про заходи щодо подолання демографічної кризи та розвитку трудоресурсного потенціалу України» від 19.09.2007 року;
• Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про стан соціально-демографічної ситуації, охорони здоров'я і ринку праці в Україні» від 29.12.2009 року

Медико-біологічні

• Закон України «Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення» від 12.12.1991 року №1972-ХІІ;
• Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 року №2801-ХІІ;
• Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 року №4004-ХІІ;
• Закон України «Про страхування» від 07.03.1996 року №85/96-ВР;
• Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 року №504/96-ВР;
• Закон України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14.01.1998 року №16/98-ВР;
• Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року №1645-Ш;
• Міжгалузева комплексна програма «Здоров'я нації» на 2002-2011 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №14;
• Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-1

Інтелектуальні

• Закон України «Про державну програму інформатизації» від 04.02.1998 року №74/98-ВР;
• Закон України «Про інноваційну діяльність» від 04.07.2002 року №40;
• Державна цільова науково-технічна та соціальна програма «Наука в університетах» на 20082012 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року №1155;
• Постанова Кабінету міністрів України «Про затвердження Національного стандарту №4 «Оцінка майнових прав інтелектуальної власності» від 03.10.2007 року №1185;
• Державна цільова економічна програма на 2009-2013 роки «Створення в Україні інноваційної інфраструктури», затверджена постановою Кабінету міністрів України від 14.05.2008 року №447;
• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів з підвищення ефективності наукових досліджень та подальшого розвитку науково-технічного потенціалу України» від 28.10.2009 року №1474-р;
• Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Основних наукових напрямів та найважливіших проблем фундаментальних досліджень у галузі природничих, технічних і гуманітарних наук на 2009-2013 роки» від 26.11.2009 року №1066/609

Освітні

• Закон України «Про освіту» від 23.05.1991 року №1060-ХІІ;
• Закон України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року №2402-111;
• Комплексна програма забезпечення загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, затверджена постановою Кабінету міністрів України від 13.07.2004 року №905;
• Державна цільова програма роботи з обдарованою молоддю на 2007-2010 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 8.08.2007 року №1016;
• Державна цільова соціальна програма «Молодь України» на 2009-2015 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2009 року №41;
• Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні» від 30.09.2010 року №926/2010

Економічні

• Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-ХІІ;
• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення» від 02.03.2010 року №359-р;
• Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року №1646-1;
• Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-Ш;
• Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року №105-Х;
• Закон України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року №2272-Ш;

Культурні, психологічні

• Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 року №987-XII;
• Закон України «Основи законодавства України про культуру» від 14.02.1992 року №2117-XII;
• Указ Президента України «Про деякі невідкладні заходи щодо підтримки культури і духовності в Україні» від 12.01.2009 року №6/2009

Соціальні

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36;
• Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058;
• Закон України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» від 02.06.2005 року №2623;
• Концепція Державної програми протидії торгівлі людьми на 2006-2010 роки, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5.04.2006 року №188-р;
• Державна програма розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, психічними захворюваннями та розумовою відсталістю на період до 2011 року. Затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №716

Мотиваційні

• Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694-XII;
• Закон України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 року №3356-XII;
• Закон України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР;
• Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15.09.1999 року №1045-XIV;
• Стратегія розвитку туризму і курортів, схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 року №1088-р

Організаційні

• Указ Президента України «Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості населення та ринку праці в Україні» від 11.07.2005 року №1073/2005;
• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25.12.2008 року №799-1;
• Указ Президента України «Питання Міжвідомчої комісії з питань подолання демографічної кризи та розвитку трудоресурсного потенціалу при Раді національної безпеки і оборони України» від 20.10.2009 року №839/2009;
• Указ Президента України «Про ліквідацію Національної ради з питань культури і духовності» від 02.04.2010 року №487/2010;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про утворення Державного комітету України з питань науки, інновацій та інформатизації» від 05.07.2010 року №548;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Основних напрямів реалізації державної політики зайнятості на 2010-2011 роки» від 08.09.2010 року №831;
• Генеральна угода про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки між Кабінетом Міністрів України та Федерацією професійних спілок України від 09.11.2010 року