Занятость и безраотица

 

 

 

Глава 2. Основные особенности безработицы

2.1. Сущность и виды безработицы

 

Безработица - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую способно выполнить [4, с.64].

В экономической  теории применяются два показателя, которые могут показать объективную картину в части экономической нестабильности на рынке труда. К ним относятся уровень безработицы и ее средняя продолжительность.

Уровень безработицы применяется для измерения масштабов безработицы и исчисляется как доля зарегистрированных официально безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы показывает среднее время перерыва в работе.

Понятие безработицы и безработных экономистами трактуется неоднозначно. Безработным признается тот, кто хочет и может работать, занимался поиском работы самостоятельно, но не смог трудоустроиться, как правило, в силу недостаточной профессиональной подготовки или отсутствия свободных рабочих мест. В соответствии с российским законодательством, безработными официально признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы [4, с.66].

Не относятся  к безработным лица, не способные трудиться (по состоянию здоровья или из-за возраста). Трудоспособные, но не претендующие на рабочее место (другими словами домашние хозяйки), в статистике безработных не учитываются. Лица, которые могут работать и ищут работу, но не зарегистрированы на бирже труда, в статистику безработицы не попадают.

Проблемам трудовых отношений, оплаты труда и его производительности сопутствует проблема занятости населения.

Различают частично или полностью безработных. Частично безработные – это люди, которые по экономическим причинам (отсутствие рабочих мест с полными ставками) заняты неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю [10, с.527].

Характер безработицы и ее особенности выражаются в формах, структуре, социальных последствиях, показателях, соотношении факторов и характере безработицы, которые определяют ее масштабы, уровень и продолжительность.

Различают следующие виды безработицы.

а) Фрикционная  безработица – временная незанятость, которая обусловлена добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Мотивы увольнений по собственному желанию разнообразны, но можно выделить среди них основные:

1. мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическими условиями: размером заработной платы, условий организации труда, сезонностью работы, отсутствием возможностей для профессионального продвижения, повышения квалификации;

2. мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме: неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.;

3. мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем жилищного и социально-бытового обслуживания;

4. мотивы личного характера:  переезд на новое место жительства, рождение ребенка, вступление в брак, и пр. [6, с.545].

В экономике фрикционная безработица существует постоянно. В какой-то степени она является желательной, поскольку многие работники переходят с малооплачиваемой и низкопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это, в свою очередь, означает более рациональное распределение трудовых ресурсов и высокие доходы для работников, и, как следствие, больший объем реального национального продукта [9, с.16]. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, имея хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в том числе его информационного обеспечения.

б) Структурная безработица – это безработица, которая вызвана изменениями в технологии производства и структуре спроса. Эти изменения приводят к необходимости новых профессий, а работники, которые не обладают этими профессиями, высвобождаются и переучиваются [10, с.539]. По существу эта безработица – углубление фрикционной, разница между ними довольно неопределенная. Существенное их различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные без профессиональной переподготовки не могут сразу получить работу. Фрикционная безработица носит преимущественно краткосрочный характер, а структурная, напортив, более долговременная, и считается по этой причине более серьезной.

в) Циклическая безработица порождается общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, возникающим в период промышленного кризиса, спада, депрессии. При снижении совокупного спроса сокращается занятость, а безработица растет. Уровень такой безработицы может зависеть от пола, расы, социальной группы, национальности. Циклическая безработица носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы [10, с.541]. В классификации форм безработицы она занимает особое место, поскольку критерием выделения данного вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность.

г) Застойная безработица  – безработица, при которой безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости становится неконкурентоспособным на рынке труда, то есть полностью или в значительной мере теряет свою квалификацию и надежду получить рабочее место. Наблюдения показывают, что этот срок в среднем составляет не менее одного года, исходя из этого, в законодательстве о страховании от безработицы предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, частично компенсирующим издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы [7, с.255].

д) Сезонная безработица – безработица, которая связана с разными объемами производства некоторых отраслей в различные периоды времени, когда спрос на рабочую силу в одни месяцы, а в другие – снижается. К таким отраслям прежде всего относятся строительство и сельское хозяйство.

е) Добровольная безработица – безработица, которая вызвана тем, что в любом обществе есть люди, не желающие работать по своему психическому складу или по иным причинам. В нашей стране доподлинно известно, что усилия по трудоустройству лиц без определенного места жительства не привели к переориентации этой категории населения [6, с. 655].

Следовательно, безработица – характерная черта рыночной экономики. По этой причине полная занятость – это нонсенс, который не совместим с идеей рыночного хозяйства. В свою очередь понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы неизбежными, соответственно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Иными словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы [9, с.18].

 

 

2.2. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия

 

Многие экономические  школы дают анализ причин безработицы. Одно из первых объяснений дано в конце 18 века в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса  «Опыт о законе народонаселения». Он заметил, что демографические причины вызывают безработицу, в результате них темпы роста производства отстают от темпов роста народонаселения. Недостаток этой теории в том, что она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой. Это ведет к относительному отставанию от темпов накопления капитала спроса на труд, в чем и кроется причина безработицы. Математически такая трактовка не вполне корректна, поскольку при росте спроса на рабочую силу исчезает или хотя бы рассасывается безработица, даже несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и другие причины, в том числе цикличность развития рыночного хозяйства.

Устойчивой  традицией в экономической теории после Маркса стало выведение безработицы из циклического развития экономики. При циклическом развитии экономики подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится свертывание производства, высвобождение рабочей силы и увеличение армии безработных.

Также интересна трактовка безработицы и видного английского экономиста А. Пигу, который в своей книге «Теория безработицы» обосновал тезис о том, что несовершенная конкуренция действует на рынке труда, которая ведет к завышению цены труда. Многие экономисты по этой причине указывали, что предпринимателю выгоднее квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции заплатить высокую заработную плату. За счет этого высокопроизводительного труда предприниматель может сократить рабочий персонал. Пигу всесторонне и детально обосновывал мнение, что сокращение денежной заработной платы повсеместно может стимулировать занятость [11, с.18]. Но эта теория все же не может дать объяснения источников безработицы. К тому же статистика не подтверждает то, что армия безработных всегда пополняется работниками с низким уровнем заработной платы.

Можно выделить следующие причины безработицы:

1. структурные  сдвиги в экономике, которые выражаются во внедрении новых технологий и оборудования, что ведет к уменьшению лишней рабочей силы;

2. экономические депрессия или спад, провоцирующие работодателей к снижению потребности в ресурсах, в том числе и трудовых;

3. политика профсоюзов и правительства в части оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда увеличивает издержки производства, снижая спрос на рабочую силу;

4. сезонные изменения уровня производства отдельных отраслей экономики;

5. изменения структуре демографии населения, в том числе рост его численности [11, с.19].

Наиболее распространенные причины безработицы в России: увольнение по собственному желанию, высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела [13, с. 351].

Безработица – это социально-экономическое явление, которое имеет большие масштабы. Довольно часто оценивается только экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников, а так же сумм выплаченных пособий, а социальные практически не оцениваются. Степень негативного воздействия безработицы на социально-экономическое положение в государстве зависит от определенных параметров. Из-за низкой материальной обеспеченности населения и в особенности безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе в России уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. По этой причине возникает потребность пристального рассмотрения именно социальных и экономических последствий безработицы, а также ее критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям России методов изучения и оценки последствий безработицы, применяемых за рубежом.

Такие исследования представляют большой интерес для России, потому что позволяют более ясно обозначить границы проблемы, наметить пути для выхода из кризисной ситуации, в соответствии с особенностями экономического, политического и социального развития страны на современном этапе. Определенное своеобразие ситуации в социальной и экономической сферах России свидетельствуют о невозможности механического копирования и переноса методов, применяемых за рубежом. Для этого требуется некоторое логическое переосмысление и адаптация методов исследования социально-экономических последствий безработицы [6, с. 645].

Можно предложить следующую классификацию социальных и экономических последствий безработицы, которые рассматриваются с точки зрения положительного и отрицательного влияния на систему.

Социальные  последствия безработицы бывают:

1) Отрицательные

1. снижение трудовой активности;
2. увеличение социальной дифференциации;
3. -рост количества душевных и физических заболеваний;
4. усиление социальной напряженности;
5. обострение криминогенной ситуации.

2) Положительные

1. увеличение личного свободного времени;
2. повышение социальной ценности рабочего места;
3. увеличение социальной значимости и ценности труда;
4. возрастание свободы выбора места работы.

Экономические последствия безработицы бывают:

1) Отрицательные

1. сокращение производства;
2. обесценивание последствий обучения;
3. утрата квалификации;
4. затраты на помощь безработным;
5. недопроизводство национального дохода;
6. снижение налоговых поступлений;
7. снижение жизненного уровня.

Положительные:  

1. конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
2. создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
3. стимулирование роста интенсивности и производительности труда;
4. перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования [13, с. 324].