Инвестиционный климат в России на современном этапе и основные направления его совершенствования

 

2.3 Инвестиционный климат в регионах России

 

Инвестиционное пространство России чрезвычайно неоднородно: регионы существенно различаются по большинству экономических параметров. Издавна сложилось, что более благоприятный инвестиционный климат, а следовательно и больший приток инвестиций поступает в Регионы Центрального Федерального округа, во главе с Москвой и Московской областью. По итогам первого полугодия 2011 года по объемам иностранных инвестиций российские экономические регионы разместились следующим образом:

Центральный федеральный округ: 11927 млн.долларов (50,9%), из которых 15,6% - прямые инвестиции, 83,0% - прочие, 1,1% - портфельные;

Дальневосточный федеральный округ: 4278 млн.долларов (18,3%); 74,5% - прямые, 25,5% - прочие;

Северо-Западный федеральный округ: 2656 млн.долларов (11,4%);

Уральский федеральный округ: 2422 млн.долларов (10,4%);

Приволжский федеральный округ: 848 млн.долларов (3,6%);

Сибирский федеральный округ: 805 млн.долларов (3,4%);

Южный федеральный округ: 473 млн.долларов (2,0%).

Как уже говорилось выше, большое влияние на формирование инвестиционного климата в регионах России оказывают особые экономические зоны. В последнее время не может не радовать то, что иностранные инвесторы все больше обращают свое внимание на другие регионы, помимо Центрального округа.

 

2.4 Состояние инвестиционного климата в Мурманской области

 

На сегодняшний день Мурманская область является одним из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов регионов России. В основе этой привлекательности -- богатейшие природные ресурсы Кольского полуострова, омывающих его морей, перспективы освоения углеводородов шельфа Западной Арктики, расширение Мурманского транспортного узла и открывающиеся возможности трансконтинентальных маршрутов по Северному морскому пути. Область является крупным транспортным узлом, имеющим федеральное значение, который включает незамерзающий глубоководный порт, торговый, рыбодобывающий флота и атомный ледокольный флот, осуществляющий навигацию по Северному морскому пути, высокую обеспеченность железнодорожными и автомобильными магистралями, аэропорты, в том числе международный, а также транспортные коридоры в Европу, Азию и Америку. Кроме того, Мурманская область достаточно обеспечена электроэнергией, имеет неплохие перспективы развития этой отрасли. Правительство и предприятия региона открыты для экономического и научно-технического сотрудничества с деловыми партнерами из других регионов России и из-за рубежа.

Правительством Мурманской области разработаны основополагающие документы развития региона на долгосрочную и среднесрочную перспективу:

-          Стратегия экономического развития Мурманской области до 2015 года утверждена постановлением Правительства Мурманской области № 251-ПП от 20.12.2001;

-          Закон Мурманской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности», предусматривающий государственное регулирование и государственную поддержку инвестиционной деятельности на территории Мурманской области;

-          Разработан законопроект «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Мурманской области в целях установления льготного налогообложения при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Мурманской области», где предусмотрены налоговые льготы на имущество организаций и преференции для инвесторов.

Режим льготных платежей предусматривает снижение платежей, зачисляемых в областной бюджет и целевые внебюджетные фонды на период фактической (с учетом предоставления льгот) окупаемости инвестиций.

Наиболее привлекательными для инвестиций являются: горнопромышленный, топливно-энергетический и транспортно-коммуникационный комплексы. Наличие разведанных месторождений нефти и газа арктического шельфа обусловливает необходимость развития нефтегазовой отрасли; модернизации транспортной инфраструктуры, в т. ч. трубопроводного транспорта.

По видам деятельности основная часть инвестиционных потоков предполагается в сырьевой сектор и добычу полезных ископаемых, а по источникам финансирования -- предусмотрена замена в составе инвестиций собственных средств на привлеченные, в частности кредитные ресурсы и средства институциональных инвесторов. Таким образом, на передний план выдвигаются вопросы обеспечения инвестиционных кредитов и гарантии их возврата, а на место собственников и совладельцев предприятий приходят инвесторы с определенным набором инвестиционных инструментов, как акции, облигации, целевые займы, требующие дальнейшего развития инфраструктуры инвестиционной деятельности в регионе.

Целями инвестиционной политики правительства Мурманской области являются привлечение инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП; увеличение количества рабочих мест; повышение капитализации предприятий Мурманской области; ускоренное обновление и реновация основных производственных фондов; внедрение новейших технологий в сфере производства товаров и услуг; развитие конкурентной среды.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает формирование благоприятных условий для размещения инвестиций на территории Мурманской области, в том числе развитие инфраструктуры, содействие внедрению лизинга, привлечение финансовых институтов и страховых компаний в инвестиционную деятельность; предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей; содействие в получении финансовой, технической и методической помощи международных организаций в порядке, определяемом Правительством Мурманской области; предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, налоговых льгот.

Наиболее перспективным направлением совершенствования региональной инвестиционной политики Мурманской области в ближайшие годы является создание системы надёжных правовых гарантий и механизмов разрешения споров, которые обеспечивали бы инвесторам уверенность как в надёжной защите их прав собственности на хозяйственные активы, так и в стабильности правового режима регулирования их деятельности.

В 2011 году началась реализация долгосрочной целевой программы «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области», которая направлена на создание благоприятных условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику региона.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности является одним из существенных факторов, воздействующих на инвестиционную активность в области. На территории региона действуют:

-          областной Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области»;

-          областной Закон «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнёрствах»;

-          распоряжение областного правительства «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Мурманской области при реализации инвестиционных проектов».

Необходимо отметить, что федеральное и региональное законодательство влияет не только на степень инвестиционного риска, но и на возможности инвестирования в те или иные сферы или отрасли.

Правительство Мурманской области уделяет большое внимание вопросам развития механизмов государственно-частного партнёрства, которое будет являться основным инструментом достижения устойчивого экономического роста региона. В настоящее время практика его применения ещё только начинает формироваться. Проведение сбалансированной инвестиционной политики с использованием сильных сторон государственного и частного сектора позволит достичь оптимальных результатов.

Расширение операций по инвестиционному кредитованию предполагает необходимость привлечения достаточного объема долгосрочных ресурсов с финансового рынка и рынка капиталов, что определяет важность отработки надежного механизма финансирования кредиторов и обеспечения гарантий надежности инвесторам, направляющим свои капиталы на рынок долгосрочных капитальных вложений.

Для решения этой задачи создаётся инфраструктура с участием правительства Мурманской области, которая позволит участникам рынка инвестиций реализовать свои возможности. Участниками рынка инвестиций являются предприятия и организации всех форм собственности, частные предприниматели, действующие на территории Мурманской области; инвесторы: иностранные и отечественные банки, различные фонды, лизинговые компании, предприятия и корпорации, частные инвесторы; страховые компании.

Для учета интересов всех участников, организации их взаимодействия, экспертно-аналитической работы, сбора и распространения информации, изучения спроса и предложения на рынке инвестиций предполагается в порядке конкурсного отбора определить предприятие или организацию, которая будет выполнять функцию областного экспертно-информационного центра по инвестиционной деятельности.

Роль правительства Мурманской области в соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», с одной стороны -- инициатор и регулятор данного рынка через систему законов Мурманской области и взаимоотношений с Экспертно-информационным центром и, с другой стороны, -- непосредственный участник данного рынка по проектам областного бюджета, капитального строительства и гарант конкурсных инвестиционных проектов.

Также необходимо отметить, что в перечень приоритетных инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) включены три проекта из Мурманской области, общий объем инвестиций составит более 150 млрд рублей. Об этом сообщили в правительстве области.5

Речь идет о комплексном развитии Мурманского транспортного узла, строительстве и модернизации горнодобывающего и обогатительного производств вермикулита, флогопита и пегматита, а также строительстве горно-обогатительного комбината (ГОК) на базе месторождения апатит-нефелиновых руд Олений ручей.

Решение о включении их в число приоритетных инвестиционных проектов СЗФО было принято в Санкт-Петербурге на совещании по вопросам разработки проекта стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, которое провел вице-премьер Дмитрий Козак. Мурманскую область представлял губернатор Дмитрий Дмитриенко.

Проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла позволит увеличить грузооборот порта Мурманска более чем в 2 раза, создаст около 2,9 тыс. рабочих мест. Кроме того, рост валового регионального продукта составит более чем в 1,5 раза, снижение безвозмездных поступлений из федерального бюджета в бюджет Мурманской области более чем в 5 раз.

Реализация проекта «Строительство и модернизация горнодобывающего и обогатительного производств вермикулита, флогопита и пегматита» позволит снизить количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, уменьшить энергозатратность производства. Вместе с тем рост заработной платы составит 50 %, а численность работников предприятия на 360 человек.

Строительство горно-обогатительного комбината (ГОК) на базе месторождения апатит-нефелиновых руд Олений ручей позволит привлечь инвестиции в современное производство, создать в перспективе более 1 тыс. новых рабочих мест, существенно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Реализация указанных проектов может качественно преобразить социально-экономическое положение области и уровень жизни ее населения, обеспечить динамизм развития региона в долгосрочной перспективе и способствовать развитию экономики области.

Мурманская область становится стартовой площадкой для реализации значимых для всей страны масштабных инвестиционных проектов.

Основные направления создания благоприятного инвестиционного климата в регионе на сегодняшний день следующие: законодательное обеспечение государственной поддержки; создание преференциального режима на региональном уровне; создание инвестиционной инфраструктуры; создание системы структурно организованных региональных институтов развития, призванных способствовать росту инвестиционной активности.

Разведанные запасы нефти позволяют сделать вывод, что в самом недалёком будущем в Мурманской области будет сформирован новый нефтедобывающий регион. Близость индустриально развитых районов РФ, т. е. потенциальных потребителей нефти и газа, делает инвестиции в эту отрасль наиболее привлекательными.

Огромных инвестиций требует и расширение Мурманского транспортного узла, так как при этом открываются фантастические возможности трансконтинентальных маршрутов по Северному морскому пути.

В настоящее время регион является крупным транспортно-логистическим узлом федерального значение, и здесь инвестиции могут быть сделаны как в инфраструктуру незамерзающего глубоководного порта, так и во все виды флота -- от торгового и рыбодобывающего до ледокольного.