Классификация работников по основным признакам

 

1.3 Особенности рынка труда в России

Особенности рынка труда  в России в первую очередь обусловлены  кризисом 90-х годов, когда состоялся  переход от полной и безусловной  занятости в общественном производстве, соответствовавшей всеобщности  и обязательности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного  хозяйства.

Пропорции распределения  занятых изменились в пользу отраслей торговли и общественного питания, материально-технического снабжения  и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования.

На смену общественному и коллективному приходит частный индивидуальный труд. Частная инициатива и появление экономической альтернативы легли в основу перехода от наемно-принудительного к вольнонаемному труду. Главным способом соединения наемных работников с приватизированными средствами производства стал рынок труда.

Увеличивалась вынужденная  безработица, порожденная новыми условиями  функционирования предприятий и  формами найма. На протяжении 1994-2000 гг. она стабильно увеличивалась. Так, в январе 1994 г. уровень безработицы в РФ составил 6,4%, а в январе 2000 г. - уже 11,9%. Небольшое падение данной величины наблюдалось лишь в мае-июне 1998 г., однако в дальнейшем она продолжала расти большими темпами. В феврале 1999 г. доля безработных составила 14,2%. Снижение темпов безработицы в последние годы сопровождается неуклонным ростом ее средней продолжительности, что свидетельствует о переходе некоторой части данного явления из циклической в застойную форму.

В кризисной и депрессивной экономике рабочая сила в целом  количественно сокращается и  качественно ухудшается. При этом резко падает уровень жизни большинства  населения, происходит расслоение общества на горстку богатых и огромную массу бедных. Численность населения  с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1992 году составляла 33,5% от общей  численности населения, сейчас этот показатель постепенно снижается.

Практика показала, что  единственной возможностью выживания  для большинства предприятий  стал переход к более отсталым технологическим укладам хозяйствования и разрушение своего технологического потенциала, овеществленного как  в средствах производства, так  и в рабочей силе высокой квалификации, которая в первую очередь попадает под сокращение штатов.

Именно невостребованность квалифицированных кадров на внутреннем рынке труда, а не чрезмерная открытость, является истинной причиной утечки умов, охватившей страны с переходной экономикой, в частности Россию, обладавшую весомым научно-техническим и кадровым потенциалом.

Составляющие деинтеллектуализации нашей страны: эмиграция ученых (так, в 1995 г. доля внешней эмиграции составляла 10% общего оттока научных кадров), внутренняя эмиграция, заключающаяся в том, что значительная часть инженеров, ученых и высококвалифицированных  рабочих вынуждена была менять специальность  с потерей квалификации.

По данным Федеральной  службы государственной статистики в 1992 г. в России 44% ученых имели дополнительный источник заработка, в 1994 г. - 77%. Основная часть этого заработка приходилась на сферы, не связанные с информационным производством. Специалисты, ушедшие из науки подобным образом, за редким исключением в нее уже не возвращались.

          Высокими темпами сокращается численность научных кадров в возрасте 30-49 лет, т. е. пропасть между молодыми, приходящими в науку специалистами и старшими поколениями растет. Так, в Сибирском отделении РАН треть докторов наук - люди старше 65 лет. Что касается молодежи, то только 8% закончивших аспирантуру защищают диссертации (при среднем показателе по стране, равном 20%) .

Таким образом, можно констатировать, что утечка умов представляет собой  не внешнеэкономическую, а внутреннюю структурную проблему.

Еще одной важной для нас  проблемой является территориальное  расслоение, неуклонно углубляющаяся  дифференциация уровня жизни населения  в разных регионах. Аналогичные тенденции  наблюдаются не только во взаимоотношениях между регионами, но и внутри отдельных  субъектов Российской Федерации. Фрагментация экономического пространства является фактором дестабилизации экономической  ситуации и тем самым наносит  урон национальной безопасности.

Практика последних лет  показала, что во всех странах с  переходной экономикой общей закономерностью  выступает деградация интеллектуального  уровня трудовых процессов и связанный  с нею подрыв воспроизводства  человеческого капитала. Весьма ощутимо  это ударило по российской экономике, интеллектуальный потенциал которой  стал объектом целенаправленного разрушения со стороны наших основных конкурентов  на мировых рынках интеллектуального  труда.

Именно деградация потребностей производственной сферы послужила  одной из решающих причин заметного  снижения требований к качеству образования.

Государственные органы руководства  высшей школой должны уделять больше внимания разработке обоснованных стандартов качества знаний и проведению их в  жизнь при подготовке квалифицированных  специалистов во всех областях современного научного знания. Необходимо разработать  концепцию опережающего образования, которая предполагала бы, что подготовка квалифицированных кадров должна предвосхищать  потребности хозяйственной практики.

Еще одной важной проблемой  является сложившаяся в России социально-демографическая  ситуация, характеризующаяся снижением  рождаемости, ростом смертности, сокращением  естественного прироста вплоть до депопуляции, ухудшение здоровья населения. Все  это связано с трудностями, вызванными перестроечными явлениями в экономике.

Негативный опыт рыночных преобразований в России, недемократичных  по своей природе, лишенных нацеленности на создание высокоразвитой социально  ориентированной экономики, привел к формированию рынка труда, далекого от современных требований. В нынешнем виде он представляет скорее совокупность серьезных отклонений от существующих в рыночном хозяйстве норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.Классификация работников по основным признакам

 

Из статьи 15 Трудового  кодекса РФ следует, что персонал организации может состоять из работников, выполняющих трудовую функцию:

1) по определенной специальности;

2) по определенной квалификации;

3) по определенной должности.

    Каждая из приведенных  категорий требует дополнительного  комментария.

    К числу работников, выполняющих трудовую функцию  по определенной специальности,  относятся лица, которые приобрели  соответствующую специальность  после прохождения обучения в  порядке, предусмотренном стандартами  Минобразования России.

    При заключении  трудовых договоров с работодателем  лица, имеющие определенную специальность,  претендуют на замещение вакантных  должностей данной организации.  Наименование должностей работников  конкретной организации определяется  по Общероссийскому классификатору  профессий рабочих, должностей  служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационному справочнику  должностей руководителей, специалистов  и других служащих.

    Поскольку под  квалификацией понимается и профессия,  и специальность, то по существующей  традиции к числу работников, выполняющих трудовую функцию  по определенной квалификации, относят  исключительно лиц, прошедших  обучение для получения соответствующей  профессии. Иными словами, к  данной категории работников  относят рабочих, а наименование  их профессий определяют исходя  из упомянутого ОКПДТР и Единого  тарифно-квалификационного справочника  работ и профессий рабочих  (соответствующего выпуска).

    В число работников, выполняющих трудовую функцию  по определенной должности, по  логике могут входить как лица, которые обладают дипломом о  присвоении им соответствующей  специальности, так и лица, которые  не имеют профессионального образования  или имеют определенную профессию.  Но поскольку для лиц, обладающих  дипломом о присвоении им соответствующей  специальности, уже выбрана категория  специалистов, то к категории  работников, выполняющих трудовую  функцию по определенной должности,  правомерно относить лиц, которые  не имеют профессионального образования  или имеют определенную профессию.

    Выполненный анализ  пока не дает ответов на  поставленные вопросы. Поэтому  обратимся к ОКПДТР. Он состоит  из двух разделов: профессии рабочих  и должности служащих.

    Второй раздел  ОКПДТР (должности служащих) разработан  на основе Единой номенклатуры  должностей служащих, Квалификационного  справочника должностей руководителей,  специалистов и других служащих, действующих нормативных правовых  актов и других нормативных  документов по вопросам оплаты  труда с учетом наименований  должностей, применяемых в экономике.

    Категория служащих  в ОКПДТР представлена:

1) руководителями;

2) специалистами;

3) другими служащими.

 

    Но и обращение  к этому документу также не  позволяет получить ответы на  поставленные вопросы. Поэтому  попробуем их найти в Единой  номенклатуре должностей служащих (ЕНДС), утвержденной еще в 1967 году  Госкомтрудом СССР (постановление от 09.09.1967 № 443). В ее основу положена классификация служащих по характеру их труда. Исходя из этого признака, в ЕНДС была предусмотрена классификация работников на категории, а внутри каждой категории на группы.

    Согласно ЕНДС  руководители классифицируются  в зависимости от объекта управления:

— руководители организаций (в их юридическом понятии, предусмотренном Гражданским кодексом РФ);

— руководители служб и подразделений в организациях.

 

    К числу руководителей  относятся и их заместители.

    Специалисты классифицируются  в зависимости от характера  выполняемых ими функций или  сферы деятельности:

— специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами;

— специалисты, занятые сельскохозяйственными, зоотехническими, рыбоводными и лесовосстановительными работами;

— специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры;

— специалисты, занятые на работах по международным связям;

— специалисты юридических служб.

 

    Как видно, в  число специалистов включались  работники, занятые и экономическими, и инженерно-техническими работами. Поэтому-то, служащих этой категории  и называют инженерно-техническими  работниками (ИТР).

    Технические исполнители классифицируются в зависимости от видов выполняемых ими работ:

— технические исполнители, занятые учетом и контролем;

— технические исполнители, занятые подготовкой и оформлением документации;

— технические исполнители, занятые хозяйственным обслуживанием.

 

    Наглядным примером  последующей классификации категорий  служащих является постановление  Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях  оплаты труда работников бюджетной  сферы на основе Единой тарифной  сетки» (с изм. на 20.12.2003). Так, к  категории «руководители» в соответствии  с названным постановлением относятся  следующие должности:

1) заведующие: камерой хранения, архивом, бюро пропусков, копировально-множительным бюро, фотолабораторией, хозяйством, экспедицией, канцелярией, машинописным бюро, складом;

2) мастер участка (включая старшего);

3) начальники: отдела, участка (смены), цеха;

4) главный специалист;

5) руководитель организации.

 

    К категории «технический исполнитель» относятся: дежурный бюро пропусков, копировщик, нарядчик, табельщик, учетчик, экспедитор, агент, делопроизводитель, секретарь, секретарь-машинистка, счетовод, чертежник, кассир (включая старшего), машинистка, экспедитор по перевозке грузов, инкассатор (включая старшего), секретарь-стенографистка, статистик, другие.

    Акцент на эти  две категории сделан не случайно. Дело в том, что термины,  обозначающие категории персонала,  бессистемно применяются не только  менеджерами по персоналу, но  и самим законодателем. Так,  термин «технический и управленческий  персонал» используется без какой-либо  расшифровки в статье 264 (подпункт 19 пункта 1) Налогового кодекса РФ  и в других актах налогового  законодательства. Исходя из вышесказанного, в целях применения названной нормы Налогового кодекса РФ под «техническим и управленческим персоналом» следует понимать работников, которые заняты на соответствующих должностях из приведенных категорий — «руководители» и «технические исполнители». Естественно, что здесь не идет речь об исчерпывающем перечне лиц, относящихся к техническому и управленческому персоналу.