Классификация частей, деталей и принадлежностей готовых изделий – практика и проблемы

Следуя поставленной задаче сравнения российского законодательства с нормативной правовой базой Беларуси и Казахстана, необходимо отметить, что в Беларуси постановление ГТК РБ, аналогичное по своей сути 388 приказу, появилось на два года позже, в 2003 году. Это постановление практически не отличалось от приказа ГТК России №388. Однако, уже в конце 2007 года взамен предыдущего, появилось новое постановление, в котором срок действия заключения о возможности классификации с единым кодом ТН ВЭД был увеличен с шести месяцев до одного года, а также сокращен срок принятия заключения о классификации – с 90 до 60 дней. Кроме того, в отличие от 388 приказа, данным постановлением предусмотрена возможность помещения классифицируемого оборудования под таможенные режимы реимпорта, реэкспорта и экспорта. Что касается Казахстана, то до последнего времени аналогичной процедуры там не было. Однако в новом Кодексе о таможенном деле Республики Казахстан, вступившем в силу с 01.07.2010 г., особенности классификации и декларирования подобных товаров, поставляемых партиями, предусмотрены, причем срок принятия решения о классификации составляет всего 30 дней, а если каких-то документов не хватает, заявитель должен быть уведомлен об этом в течение 15-ти дней с момента подачи заявления, а не 30-ти дней, как согласно нашему законопроекту.

Таким образом, на сегодняшний день законодательством всех трех стран-участниц Таможенного союза предусмотрена возможность декларирования крупного оборудования, поставляемого партиями, одним кодом ТН ВЭД. При этом, в части сроков принятия решения по классификации законодательства Беларуси и Казахстана более благоприятны, а это немаловажный фактор, так как на практике очень мало участников внешнеторговой деятельности заблаговременно обращаются по данному вопросу. Объясняется, это не столько их непредусмотрительностью, сколько тем, что информацию об оборудовании, необходимую для получения решения, производитель, как правило, может предоставить ближе к началу отгрузки.

В заключение, принимая во внимание все вышеизложенное, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день ситуацию с таможенным регулированием ввоза крупного технологического оборудования в России можно оценить в целом все-таки положительно. Этому способствуют нулевые ставки ввозных таможенных пошлин, освобождение некоторых видов оборудования от НДС, возможность декларирования оборудования по одному коду ТН ВЭД при его длительной поставке отдельными партиями. Однако сравнительный анализ действующего законодательства в данной области в Беларуси и Казахстане показал, что некоторые преимущества у наших партнеров по Таможенному союзу имеются. Учитывая также тот факт, что в этих странах инвестиционный климат оценивается по всем параметрам как более благоприятный, чем в России (для сравнения, по итогам 2009 года в рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса Россия занимает 120 место из 183, Казахстан – 63, а Беларусь – 58), нашей стране, если мы хотим увеличить инвестиции в производство или хотя бы сохранить их на прежнем уровне, необходимо срочно предпринимать все возможные меры, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы в области таможенного регулирования.

В качестве конкретных шагов в данном направлении, которые могут быть предприняты, можно назвать следующие:

- расширение  перечня оборудования, аналогов  которого не производится в  РФ, освобождаемого от НДС и  установление гласных правил  формирования данного перечня, включая порядок обращения заинтересованного лица;

- разъяснение  порядка освобождения от НДС  комплектующих и запасных частей  оборудования, аналоги которого  не производятся в РФ;

- упрощение  процедуры ввоза оборудования  в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал, в том числе отмена необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей;

- утверждение  перечня приоритетных видов деятельности, определение иных критериев отнесение  инвестиционных проектов к приоритетным с целью внесения в Комиссию Таможенного союза предложений для предоставления по таким проектам льготы по уплате ввозной таможенной пошлины;

- разрешение  включения в классификационное  решение и декларирования запасных  частей и технической документации, поставляемых в рамках основного контракта на поставку оборудования, одним кодом ТН ВЭД с основным оборудованием;

- установление  единообразного подхода к классификации  единым кодом ТН ВЭД и разработка  подробных правил заполнения  списка оборудования, по которому осуществляется таможенное оформление в соответствии с классификационным решением;

- сокращение  сроков принятия решения о  классификации, например, за счет  делегирования полномочий по  принятию классификационных решений  региональным таможенным управлениям.

Заключение

 

Основные нормативно-правовые документы:

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850  "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (вместе с "Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)").

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 859 "О приведении нормативной правовой базы Таможенного союза в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850".

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 857 "О внесении дополнений в разделы 1.6 и 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами".

Части и принадлежности к транспортным средствам на воздушной подушке должны классифицироваться таким же образом, как и части и принадлежности транспортных средств товарной позиции, в которую включаются данные транспортные средства на воздушной подушке в соответствии с вышеизложенными примечаниями.

Путевое оборудование и его устройства для поездов на воздушной подушке должны классифицироваться как оборудование и устройства железнодорожной сети, а сигнальное оборудование, устройства для обеспечения безопасности и управления движением на таких системах - как сигнальное оборудование, устройства для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах.

На сегодняшний день ситуацию с таможенным регулированием ввоза крупного технологического оборудования в России можно оценить в целом все-таки положительно. Этому способствуют нулевые ставки ввозных таможенных пошлин, освобождение некоторых видов оборудования от НДС, возможность декларирования оборудования по одному коду ТН ВЭД при его длительной поставке отдельными партиями. Однако сравнительный анализ действующего законодательства в данной области в Беларуси и Казахстане показал, что некоторые преимущества у наших партнеров по Таможенному союзу имеются. Учитывая также тот факт, что в этих странах инвестиционный климат оценивается по всем параметрам как более благоприятный, чем в России (для сравнения, по итогам 2009 года в рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса Россия занимает 120 место из 183, Казахстан – 63, а Беларусь – 58), нашей стране, если мы хотим увеличить инвестиции в производство или хотя бы сохранить их на прежнем уровне, необходимо срочно предпринимать все возможные меры, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы в области таможенного регулирования.

В качестве конкретных шагов в данном направлении, которые могут быть предприняты, можно назвать следующие:

- расширение перечня оборудования, аналогов которого не производится в РФ, освобождаемого от НДС и установление гласных правил формирования данного перечня, включая порядок обращения заинтересованного лица;

- разъяснение  порядка освобождения от НДС  комплектующих и запасных частей оборудования, аналоги которого не производятся в РФ;

- упрощение  процедуры ввоза оборудования  в качестве вклада иностранного  инвестора в уставный капитал, в том числе отмена необходимости  обеспечения уплаты таможенных  платежей;

- утверждение перечня приоритетных видов деятельности, определение иных критериев отнесение инвестиционных проектов к приоритетным с целью внесения в Комиссию Таможенного союза предложений для предоставления по таким проектам льготы по уплате ввозной таможенной пошлины;

- разрешение  включения в классификационное  решение и декларирования запасных  частей и технической документации, поставляемых в рамках основного  контракта на поставку оборудования, одним кодом ТН ВЭД с основным  оборудованием;

- установление  единообразного подхода к классификации единым кодом ТН ВЭД и разработка подробных правил заполнения списка оборудования, по которому осуществляется таможенное оформление в соответствии с классификационным решением;

- сокращение  сроков принятия решения о  классификации, например, за счет делегирования полномочий по принятию классификационных решений региональным таможенным управлениям.

 

Список использованной источников

 

1. Федеральный закон от 24.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850  "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (вместе с "Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)").
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 859 "О приведении нормативной правовой базы Таможенного союза в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850".
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 857 "О внесении дополнений в разделы 1.6 и 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами".
6. Гамидуллаев С.Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: особенности классификации. Учебное пособие – СПб.: РИО СПб. фил. РТА, 2007.
7. Додонкин Ю.В., Жебелева И.А., Криштафович В.И. Таможенная экспертиза товаров. Учебник – М.: Академия, 2003.
8. Жиряева Е.В. Товароведение. Учебник – СПб.: ПИТЕР, 2002.
9. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле. – СПб.: Питер, 2003.
10. Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.
11. Николаева М.А. Теоретические основы товароведения. Учебник – М.: Норма, 2006.
12. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Учебник – М.: Норма, 2003.
13. Основы таможенного дела. Учебник/ под общ. ред. Азарова А.А. – М.: Экономика, 2005.
14. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) – М.: ФТС России, Т.1-6., 2007.
15. Таможенный тариф Российской Федерации – М.: ФТС России, 2007.
16. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. Учебник / под ред. Шевченко В.В. – М.:ИНФРА-М, 2003.
17. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. – М.: ДГУП «Ростаможинформ», 2001.

1 Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850  "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (вместе с "Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)").

2 Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850  "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (вместе с "Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)").

3 Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850  "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (вместе с "Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)").

4 Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.

5 Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.

6 Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.

7 Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.

8 Любацкая Т.А. Особенности таможенного регулирования ввоза технологического оборудования // http://www.otk-group.com.