Лекции по "Мировой экономике"

От этой неравномерности, распределения, образовавшейся в результате создания открытости мировой торговли, страдают, в основном, наименее развитые страны, получая сравнительно очень мало, а часто даже оставаясь в убытке. Правда, существует мнение, что в абсолютном выражении получения выгоды ни одна страна не проигрывает, иначе она бы просто не принимала бы участия в свободной торговле. В мировой торговле, в отличие от торговли внутри страны, не существует некоего главного центрального органа, который контролировал бы перераспределение среди стран всего мира, поэтому в торговых переговорах должен присутствовать мандат развития, обеспечивающий решение частных проблем. Рост объема мировой торговли за последние несколько десятков лет избавил от нищенского существования многие миллионы людей, и несмотря на это, существуют опасения, касающиеся роли торговли в развитии отдельных стран.

Главным аспектом в этих опасениях является правильный баланс в торговом договоре. Это называется «Особое и дифференцированное отношение», и используется в переговорах для того, чтобы указать, что баланс должен быть смещен в пользу развивающихся стран. Пропорции этого смещения должны специально оговариваться сторонами, участвующими в переговорах. Тенденция мировых торговых переговоров, которая ограничивает открытие рынков развивающихся стран в сравнении с другими, более экономически развитыми странами, способствует достижению более равномерного баланса, но нивелирует изначальные цели повышения эффективности экономического роста. Кроме того, она совершенно неспособна стимулировать направление торговли «юг-юг». Это приводит к усложнению процесса переговоров. Основной причиной блокирования переговоров о всемирной свободной торговле по планам ВТО является именно разногласие в вопросе открытия рынков крупными развивающимися странами. Важно что, покупаем и продаем фирмы с оборотом - подобный сервис работает в России и с наилучшими рекомендациями. 

Есть хороший способ установления правильного баланса: разрешить более открытый доступ к мировым рынкам развивающихся стран, а также к рынкам других стран, которые развиваться. Однако почему-то в настоящий момент не замечено особое желание решения вопроса таким образом. Ради справедливости стоит отметить, что необходимость свободного доступа к мировым рынкам пока что спорный вопрос для развивающихся стран, потому что они еще не могут определиться, какова же их доля в мировом рынке. Тут возникает еще одна проблема: помощь развивающимся странам в увеличении их полномочий в мировой торговле часто имеет форму финансовой помощи, и вопрос в том, насколько долго и эффективно может страна-донор поддерживать уровень своих вливаний в свете мировых экономических сложностей сегодняшнего дня. Кроме того, нужно учитывать разницу с схемах управления между внутренними государственными учреждениями и международными. Юрисдикцию над торговлей осуществляет ВТО. МБРР и МВФ призваны решать вопросы помощи. Министерства торговли и министерства иностранных дел стран координируют свои действия с ВТО, а отношения с региональными банками развития и финансовыми учреждениями – прерогатива министерства финансов.

Это показывает, что задачи стратегии ВТО относительно помощи в интересах торговли, никак не связаны с торговыми переговорами с помощью учреждений. Решением этой проблемы могло бы стать развитие сотрудничества между соответствующими учреждениями. Вследствие Маракешского соглашения в 1994 году ВТО была учреждена как преемница Генерального соглашения по тарифам и торговле, таким образом была сделана попытка добиться согласованности действий международных органов и ВТО. Наибольший интерес предствляет «Расширенная интегрированная система для наименее развитых стран», призванная согласовывать действия партнерских органов, МВФ, МБРР, ВТО и Конференции ООН по торговле и развитию. Более радикальным решением было бы явно объединить помощь и торговлю. Сам механизм финансирования должен быть рассмотрен на должном уровне, особенно в переговорах ВТО по содействию торговле, где поднимаются вопросы роста потенциала развивающихся стран. Но ВТО не организация по оказанию помощи, и требовать от стран-участников вкладов в помощь было бы неправильно. Торговые договоренности ВТО призваны реализовывать принципы международного сотрудничества, предусмотренного Маракешским соглашением. Для достижения эффективности роста торговли и прозрачности торговых отношений нужно будет применять новаторские подходы, обеспечивая помощь торговли развивающимся странам. 

Список использованной литературы

1. Халевинская, Е. Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / Е. Д. Халевинская. – Москва: Магистр, 2009. – 364 с.
2. Экономика Европейского союза: учебник / [Р. К. Щенин и др.]. – Москва: КноРус, 2012. – 558 с.
3. Экономика: учебное пособие для студентов вузов / [О. С. Пузиков и др.]. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 477 с.

 

 

 

Лекция 8. Внешнеторговая политика и средство регулирования внешней торговли

Введение.

Внешнеэкономические связи, как любая экономическая категория, имеют правовые нормы, которые юридически оформляются различными директивно-законодательными актами.

Регулирование внешнеэкономических связей производится на основании двухсторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

- внешнеторговая  политика - составная часть внешней  политики РФ;

- единство системы государственного  регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением; 

- единство политики экспортного  контроля, осуществляемой в целях  реализации государственных задач  обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

- единство таможенной территории РФ;

- приоритет экономических мер  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

- равенство участников внешнеторговой  деятельности и их недискриминация;

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства  государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

 

1. Общие принципы регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности.

          К ним относятся методы:

• таможенно-тарифного регулирования, т.е. применение импортных и экспортных тарифов;

• нетарифного регулирования, т.е. использование квотирования, лицензирования и т.п.

Эти методы установлены Федеральным законом от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти РФ и ее субъектов не допускаются.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:

- обеспечения национальной безопасности  страны;

- выполнения международных обязательств  РФ с учетом состояния на  внутреннем товарном рынке;

- защиты внутреннего рынка страны.

Постановления Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведе-яия конкурса или аукциона или проведения операций по экспорту и (Или) импорту до суммарного исполнения квот.

Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством РФ. Не допускаются ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.

В случае когда какой-либо товар импортируется в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового.

Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенное дело осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами. Система таможенных органов включает:

- Государственный таможенный комитет  Российской Федерации (ГТКРФ);

         - региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные  посты. В январе 1998 г. были созданы  специализированные таможенные посты для драгметаллов и драгкамней.

Таможенное оформление драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из них производится на основании приказа ГТК РФ от 11 мая 2000 г. № 388.

        Таможенные органы выполняют следующие функции:

- участвуют в разработке таможенной  политики и в ее реализации;

- обеспечивают соблюдение законодательства  в области таможенного дела и принимают меры по защите прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного дела;

- защищают экономические интересы  РФ;

- взимают  таможенные пошлины, налоги и  иные таможенные платежи;

- обеспечивают соблюдение разрешительного  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ;

- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил  и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемыми  через таможенную границу РФ;                              

- осуществляют таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику РФ;                          

- ведут Товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности;                                                   

- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

- осуществляют валютный контроль  в пределах своей компетенции;

- обеспечивают выполнение международных  обязательств РФ в части касающихся таможенного дела;

- другие функции.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра); учета товаров и транспортных средств; устного опроса граждан; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; в других формах, предусмотренных Таможенным кодексом и иными законодательными актами.

2. Тарифные и нетарифные методы  регулирования внешней торговли

Таможенные тарифы – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы.  Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими.

I. В зависимости от внешнеторговой  операции:

- экспортные – данные виды  пошлин не применяются в промышленно  развитых странах, в РФ отменены  с 1996 г. Но с 1999 г. введены экспортные  пошлины на продукты нефтепереработки; - импортные; - транзитные.

II. По способу взимания: - адвалорные  – взимаются в процентах от  цены товара;

- специфические – в виде определенной  суммы денег, взимаемые с веса, объема или штуки товара; - смешанные  пошлины, при которых товар облагается  и первой, и второй пошлинами.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов. Их в мировой практике существует четыре.

1. В 1983 г. Советом таможенного сотрудничества (СТС) была разработана Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров (ГС). В ГС классификация  осуществляется в соответствии  со следующими признаками: - происхождение  товара; - вид материала, из которого  изготовлен товар; - назначение товара; - химический состав.

ГС служит основой для переговоров в рамках ГАТТ и является базой для увязки с системами классификации ООН. Классификация в ГС происходит по шестизначному коду: первые две цифры кода означают товарную группу; четыре цифры – товарную позицию; шесть цифр – товарную субпозицию.

2. В 1985 г. была принята Стандартная  международная торговая классификация  ООН (СМТК). Классификация на уровне  групп осуществляется:

- по видам сырья – из которого изготовлен товар;

- по степени обработки товара;

- по назначению товара;

- по месту товара в международной  торговле.

Система кодирования: первая цифра – товарный раздел; две цифры – товарная группа; три – товарная подгруппа; четыре – товарная позиция; пять – товарная субпозиция.

3. Классификация товаров по укрупненным  экономическим группировкам (КУЭГ) – 1986 г., ООН КУЭГ основан на  товарах, включенных в ГС и  СМТК. Все товары, перечисленные  в этих классификациях, распределены  по 7 группам в соответствии с  их назначением, а внутри каждой  группы – по степени обработки. Кроме того, некоторые товары  объединены в группы по принципу  промышленного или личного потребления, а некоторые -  в зависимости от срока пользования.

4. Брюссельская Гармонизированная  таможенная номенклатура (ГТН), принятая  в 1988 г. ГТН включает в себя 97 товарных  групп от животных до антиквариата.