Международный рынок труда: миграция рабочей силы, причины, последствия и инструменты регулирования»

Широко распространено мнение о негативном характере имиграции, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики. Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически не значимо, а нередко и позитивно. 

Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях  экономические мигранты, в силу своей  профессии и квалификации, непосредственно  конкурируют с местным населением, а в других - заполняют ниши в  производственном процессе.

Занимая рабочие места, которые  непривлекательны даже для ранее  переселившихся мигрантов, вновь прибывающие  иностранцы дают им возможность при  хозяйственном подъеме перебираться на лучшие места и в более динамичные сектора. Установлено, что прямая, равно  как и обратная, связь между  иммиграцией, с одной стороны, и  экономическим циклом и безработицей, с другой, сейчас отсутствует.

 

__________

1 Международные экономические отношения : учебное пособие /  Авдокушин Е.Ф. М.: ИВЦ Маркетинг, 2007. 

2 Мировая экономика: учебник  / под ред. А.С. Булатова. М. : Экономистъ, 2007.

3 Мировая экономика: учебник / Кудров В.М. М. : БЕК, 2009.

4 Шахно Т. В. причины трудовой миграции // Вестник ХГАЭП / 2010. №1 

5.Цапенко И.К. Роль миграции в экономике развитых стран // Мировая экономика и международные отношения /  2008. № 5.

6.Демографический ежегодник России 2010: - статистический сборник, Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ, ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ.

2.1 Сущность и  причины миграции рабочей силы

Миграция (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) – это перемещение, переселение людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. Миграции  можно классифицировать по различным признакам: по характеру, направлениям, срокам.

Миграция, как процесс имеет различные классификации, а так же она оказывает влияние на многие сферы жизни, поэтому существуют различные  подходы к изучению миграции:

• Демографический подход: изучает миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны с демографической безопасностью страны.
• Экономический подход: наиболее универсальный подход. Рассматривает миграцию как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы. Большинство видов миграций обусловлены экономической необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда.
• Юридический подход: определяет правовой статус разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и законодательных актов, регулирование основных прав мигрантов.
• Социологический подход: основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новым условиям жизни.
• Исторический подход: исследования истории миграционных движений того или иного региона с применением историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте исторической эволюции демографических процессов.
• Психологический подход: основной акцент падает на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ удовлетворения ряда социальных потребностей, в том числе и потребности в самоутверждении.

В 2011 году по оценки международной  ассоциации миграции населения,  число  международных мигрантов в мире составляет 214 миллионов человек. Основными  особенностями миграции в 2010 году были:

• Увеличение миграции женщин (49% от общего числа мигрантов)
• Увеличение переводов денежных средств мигрантами (414 млрд. $ в 2010 г.); наиболее активные страны получатели, это Индия (около 55 млрд. долл.), Китай (51 млрд. долл.), Мексика (22,6 млрд. долл.). Отток денежных средств производится из таких стран, как: США (48,3 млрд. долл.), Саудовская Аравия (26 млрд. долл.), Швейцария (19,6 млрд. долл.), Россия (18,6 млрд. долл.).
• Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

Причинами миграции рабочей  силы являются факторы как экономического, так и не экономического характера. К последним относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Рассмотрим некоторые  экономические причины:

1. потребности развития производительных сил, перерастающих национальные рамки;
2. быстрый рост международного разделения труда;
3. рост взаимозависимости национальных хозяйств;
4. сближение национально-экономических и политических структур;
5. складывающийся региональный хозяйственный комплекс;
6. экологический кризис во всем  мире, особенно болезненно складывающийся в условиях географической тесноты в Западной Европе;

Причины экономического характера  кроются в различном экономическом  уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы  за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей  силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные  корпорации способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные  регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной  трудовой миграции.

Основу миграционных потоков  составляют рабочие, в меньшей степени  – служащие, специалисты и ученые.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное  явление, но постепенно государство  охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени  в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент  рыночной стихии.

 

__________ 

1. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / Симионов Ю.Ф., Лыкова О.А. М. : Феникс, 2007.
2. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: учебное пособие для вузов / Шуркалина А.К.., Н.С. Цыпиной М. : Логос, 2006.  

Направления миграционных потоков  сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности  принимающей стороны, ее вес в  современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.

2.2 Направления  миграции рабочей силы

В международной миграции можно выделить пять направлений:

1. миграция из развивающихся стран в развитые страны;
2. миграция в рамках развитых стран;
3. миграция между развивающимися странами;
4. миграция из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);
5. миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Лидерами по выезду являются развивающиеся, а по въезду как развитые, так и развивающиеся страны. Это связано с разнообразием причин миграции.

Для развитых стран иностранная  рабочая сила из развивающихся стран  означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь.

Международная миграция рабочей  силы, существующая в рамках промышленно  развитых стран, связана в большей  степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и  для этих стран характерно такое  явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США.

__________

1. Паппэ Я., Галухина Я.. Внешнеэкономические факторы трансформации крупного бизнеса в России // Вопросы экономики / 2005 г. №10 С. 72
2. Законы РФ, связанные с иммиграцией / http: www.migracio.ru  
3. Международная ассоциация миграции / http:www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы.

Формирование в 60- 70-х годах  новых полюсов экономического роста, так называемого периферийного  капитализма привело к возникновению  новых региональных центров притяжения рабочей силы.

К числу таких центров  относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока. Страны этого региона  привлекают дешевую иностранную  рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые  работы. Более 50% рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иммигранты в основном из соседних арабских стран. Главным экспортером  рабочей силы в этом регионе является Египет. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. В  стране насчитывается до 200 тыс. иностранных  работников. Как и США, Австралия  нацелена на ассимиляцию иммигрантов.

Одним из мировых центров  притяжения рабочей силы является Южная  Африка. Проникновение международных  монополий в Южную Африку и  Намибию в 70-х годах сделало  миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последнее время  Южная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром  привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские новые  индустриальные страны.

 

 

3 РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ

3.1 Межгосударственная  система международного регулирования  миграции рабочей силы

Система межгосударственного регулирования  миграционных процессов включает:

• двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав;
• деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.

Ведущая роль в регулировании  процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п. Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства — от правительства, работодателей и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

1. разработка конвенций и рекомендаций о труде;
2. оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;
3. обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Каждая страна-член МОТ  принимает на себя обязательства:

• обеспечивать применение принципа равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;
• в случае нарушения законов предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и уголовного наказания;
• обеспечивать соответствие национальных законов и правил международным нормам по правам мигрантов;
• содействовать скорейшему воссоединению семей, для чего заключать двусторонние и многосторонние соглашения;
• содействовать координации деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других стран и нести ответственность за работу социальных служб;
• проводить консультации по вопросам проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими организациями.

На международном уровне также действует Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции. В функции MOM входит:

• способствовать упорядочению и планированию миграции граждан;
• способствовать перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны;
• организовывать перемещение беженцев и др.