Мировой рынок труда

В целом мировой рынок  труда отличается неоднородностью  развития его отдельных сегментов, прежде всего в разрезе географической и отраслевой структуры.

2.2. Географическая и отраслевая  структура занятости и безработицы.

География производства товаров  и услуг определяется во многом международным  разделением труда. Трудовые ресурсы  являются важным фактором территориальной хозяйственной организации производства. Наличие трудовых ресурсов с определённым уровнем образования и квалификации формирует в целом инновационно – технологическую специализацию экономики, а следовательно, специализацию определённых стран и регионов мира на производстве конкретных видов товаров и услуг.

В целом современное мировое  хозяйство развивается в русле  постиндустриальной цивилизации. Из теории макроэкономического анализа известно, что отраслевая структура мировой экономики представлена тремя основными секторами: первичный (сельское хозяйство и добывающая промышленность), вторичный (обрабатывающая промышленность) и третичный (экономическая инфраструктура и услуги).

В последнее время углубляется  специализация ряда развивающихся  стран, которые достигли наибольшей степени индустриализации. Это в  первую очередь относится к новым  индустриальным странам Юго-Восточной  Азии и Латинской Америки. Здесь  развитие получают высокотехнологичные  производства, что способствует созданию рабочих мест в промышленности, производящей наукоёмкую продукцию и отправляющей её на экспорт.¹³

В целом происходит сдвиг  от первичных и вторичных отраслей в сторону третичного сектора. Об этом свидетельствуют убедительные факты, проводимые Международной организацией труда (МОТ).

При этом сохраняется дифференциация отраслевой занятости по отдельным  регионам мира. Сельское хозяйство  является основой занятости в  таких регионах, как Юго-Восточная  Азия, Южная Азия, страны южнее Сахары. Сфера услуг доминирует в развитых странах и ЕС, на ближнем Среднем  Востоке, в Латинской Америке. (рис. 2).

Рис. 2. Отраслевая занятость по регионам мира.

 

Во второй половине XX в. ускоренными темпами стали развиваться отрасли, связанные с формированием человеческого потенциала (образование, наука, культура, здравоохранение),  причём центры их развития в основном оказались сконцентрированы в развитых странах, где на их становление тратились колоссальные средства.¹⁴

Что касается безработицы, то она также имеет ярко выраженную «привязку». В экспортоориентированных экономиках Азии наблюдается самый низкий уровень безработицы, а самый высокий уровень безработицы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В ЕС и бывших странах социалистического блока уровень безработицы также достаточно высок. Однако если в странах Африки и на Ближнем Востоке это можно объяснить высокой динамикой населения и низкими темпами создания рабочих мест, то в последней группе стран – скорее усиливающейся тенденцией аутсорсинга и несоответствием уровня квалификации работников растущим потребностям экономики.

При этом во всех регионах мира в той или иной степени существует неформальный сектор, который вовлекает  в свои ряды как низкоквалифицированное или с не соответствующим основному месту работы профессиональным статусом местное работающее население, так и международных мигрантов, у которых нет достойной альтернативы работы в официальном секторе экономики.

2.3. Роль неформальной занятости  в структуре мирового рынка  рабочей силы.

В ряде стран средством, смягчающим последствия кризиса на рынке  труда, может стать неформальная занятость. В 2010 г. 5 из 10 человек работали либо в качестве семейных работников, либо были самостоятельно заняты. Не более  половины из них удовлетворены условиями  труда и заработной платой (доходами). Их количество измеряется показателем, называемым уровнем уязвимости занятости. Увеличение значения данного показателя считается аналогом расширения бедности и неформального сектора. Лица, чья  деятельность оценивается этим показателем, относятся к группе высокого экономического риска. (рис. 3).

Рис. 3. Неформальная (уязвимая) занятость как доля общей занятости (%) в отдельных регионах мира.¹⁵

 

Существует заблуждение, что неформальная занятость представляет собой нечто криминальное, нелегальное  или полулегальное. Однако это не соответствует действительности. На XV Международной конференции статистиков труда было определено, что такое неформальный сектор и соответственно неформальная занятость.

Официально признанными  критериями неформальной занятости  являются тип производства, на котором  занят работник, и тип работы.

Производственные объекты  подразделяются на три основные группы: предприятия формального сектора  экономики, предприятия неформального  сектора экономики, а также домохозяйства.¹⁶

Предприятия формального  сектора экономики включают корпорации, неправительственные институты, правительственные  учреждения, а также частные предприятия, производящие товары и услуги для  продажи или бартера, которые  не являются частью неформального сектора.

Предприятия неформального  сектора включают частные предприятия, принадлежащие физическим лицам  и домохозяйствам, которые не могут  рассматриваться отдельно от своих  владельцев или тех, кто на них  работает, в юридическом и финансовом аспекте, не ведут бухгалтерии; производственные кооперативы, членами которых могут являться представители различных семей; домохозяйства, производящие продукцию оплачиваемыми домашними работниками; предприятия (независимо от размера), не зарегистрированные соответствующим образом или если их работники не зарегистрированы; предприятия сельскохозяйственного сектора.

Под домохозяйствами подразумеваются  такие хозяйственные единицы, которые  производят продукты и услуги для  собственного потребления (строительство  объектов для собственных нужд, земледелие и т.д.), равно как и хозяйства, нанимающие оплачиваемых домашних работников (домработницы, горничные, прачки, водители и т.д.). Домохозяйства, производящие неоплачиваемые домашние или личные услуги (например, домашняя работа, уход за другими членами семьи и т.д.) для собственного личного потребления, исключаются.¹⁷

Что касается типа занятых  работников, то к неформально занятым относятся:

• самозанятые работники (в российском варианте индивидуальные предприниматели);
• работники, которые имеют неформальную работу, но одновременно заняты в формальном секторе;
• семейные работники независимо от того, работают они в формальном или неформальном секторе;
• оплачиваемые работники в домашнем хозяйстве;
• члены неформальных производственных кооперативов;

По методологии МОТ  считается, что работники признаются занятыми в неформальном секторе, если их трудовые отношения не подпадают  под трудовое законодательство, налогообложение, социальную защиту, а также выплаты  социального характера по следующим  причинам: отсутствие прямого декларирования рабочих мест работодателем (нелегальные  работники, нелегальные иммигранты и т.д.); случайный заработок или  работы, ограниченные коротким промежутком  времени; занятость на незарегистрированных предприятиях или в домохозяйствах; рабочие места находятся вне предприятия работодателя.¹⁸

Особой проблемой при  анализе масштабов и тенденций  занятости в неформальном секторе  является методика учёта неформально  занятых. Чтобы преодолеть межстрановые различия в учёте неформально занятых, Expert Group on Informal Sector Statistics на своей третьей встрече сформулировала набор рекомендаций по гармонизации национальных определений неформального сектора на основе международного определения неформального сектора.

При этом имеется определённая страновая специфика неформального сектора. В большей степени неформальная занятость проявляется в развивающихся странах, прежде всего Юго-Восточной Азии и странах южнее Сахары.

В развитых странах большинство  занятых в неформальном секторе  экономики – это иммигранты из развивающихся стран.

Неформальная занятость  для России является особым буфером, позволяющим преодолеть негативные тенденции в социально – экономическом развитии страны. По нашим оценкам, количество неформально занятых в экономике России может достигать 80%.¹⁹

Таким образом, неформальная занятость является неотъемлемым элементом  как рынков труда развитых, так  и развивающихся стран, хотя в  целом она характеризуется рядом  существенных признаков, связанных  с сокрытием доходов, социальной уязвимости занятых в этом секторе  людей и высоким уровнем риска  для государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Переход к оптимальной модели управления рынком труда в условиях глобализации

Национальные рынки труда  зачастую находятся под воздействием целого ряда факторов, в том числе  внешних, обусловленных состоянием мировой экономики и ее отдельных субъектов. С одной стороны, колебания в динамике занятости и безработицы, производительности труда и уровне заработных плат различных категорий работников являются следствием не только макро- экономической политики самого государства, но и влияния мирового рынка и международного разделения труда на систему трудовых отношений в разных странах и регионах мира. С другой стороны, манипуляции на рынке труда зачастую обусловлены требованиями усиления конкурентоспособности страны в мировом разделении труда (МРТ).

В этом контексте считается  целесообразным формирование максимально гибкой системы трудовых отношений в рамках национальных экономик. Гибкость рынка труда характеризуется, как способность системы трудовых отношений адаптироваться к влиянию внешних факторов и при этом сохранять свое равновесие. Гибкость, по классификации Аткинсона, может иметь вид временной занятости (внешняя численная гибкость), варьироваться по времени (внутренняя численная гибкость), предполагать смену рабочих функций (функциональная гибкость), а также изменения в оплате труда (финансовая гибкость). Возможно также осуществление работником производственных задач вне своего рабочего места, например на дому с использованием Интернета или телефона.

Однако сохранение сбалансированности рынка труда невозможно без учета прав населения на достойную жизнь и работу. В силу этого следует говорить скорее о создании такой модели национального рынка труда, которая бы базировалась на оптимальном сочетании принципов гибкости и социальной защищенности и благополучия населения. Только в этом случае, на наш взгляд, возможно создать такую систему трудовых отношений, которая бы максимально эффективно отвечала на вызовы глобализации и одновременно удовлетворяла потребности трудоспособного населения внутри страны, т.е. сформировать модель «защищенной мобильности».

Период экономической  истории современной России, связанный  с ускоренной либерализацией всех сфер общественной жизни, является примером нивелирования социальных требований трудоспособного населения при  абсолютной гибкости рынка труда. Именно тогда произошло существенное расширение неформальной занятости, усиление миграционных настроений населения, скрытое повышение уровня безработицы, что негативно сказалось на формировании позиции страны в системе МРТ.²⁰

Гибкость необходима всем участникам рынка труда: государству  — для повышения конкурентоспособности продукции и услуг на мировых рынках; фирме — для построения более эффективной системы управления издержками; работнику — для поиска более выгодных условий трудоустройства. Социальная защищенность необходима главным образом работникам, которые страдают от стихийных процессов на рынке труда.

Ряд зарубежных и российских исследований не дает однозначного ответа на вопрос о том, каково влияние гибкости труда на рост занятости и каков должен быть предел социальной защиты и поддержки трудоспособного населения. Кроме того, отсутствуют доступные статистические данные по развивающимся странам.

Можно однозначно утверждать одно, что гибкие рынки труда формируются и в странах Севера, и в странах Юга. Однако в странах с развитой рыночной экономикой гибкость носит формальный характер, а в развивающихся странах гибкость основана на преобладании неформальной экономики. При этом инструменты обеспечения социальной безопасности населения в развитых странах оказываются более эффективными, чем в развивающихся государствах.

Идеальной является ситуация, когда в стране сохраняются и  более высокие показатели социальной защиты по сравнению с другими странами, и одновременно преобладают гибкие формы занятости на рынке труда. По результатам исследования к числу идеальных стран были отнесены: Австралия, Канада, Дания, Израиль, Япония, Швейцария, Тайвань, США, Кувейт, Великобритания, Новая Зеландия. Это преимущественно развитые страны либо страны, находящиеся по своему социально-экономическому статусу в верхнем «слое» развивающихся стран, чей опыт в поддержке социальной защищенности работников и гибкости на рынке труда следует более подробно изучить в целях выработки оптимальной модели формирования российского рынка труда и занятости населения.²¹

Наибольшей популярностью  с точки зрения обеспечения гибкости и социальной защищенности на рынке труда пользуется европейская модель занятости населения, которая пытается преодолеть разобщенность на рынке труда различных категорий населения. Принцип fl exicurity, внедряемый в ЕС в рамках Лиссабонской стратегии, направлен на сохранение конкурентоспособности европейской экономики в условиях расширения социальной модели государства в Европе. Предполагается проведение активной политики на рынке труда через введение новых более гибких форм трудовых контрактов, более широкого использования информационных технологий для трансформации рабочих мест, поддержку неполной занятости и мобильности работников наряду с гарантией соблюдения прав работника в случае увольнения, получения травмы, возможности пожизненного обучения, а также получения достойного дохода.