Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

Санкт-Петербургский  национальный исследовательский университет

информационных  технологий, механики и оптики

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2011

 

Содержание

 

Введение

1. Нетарифное регулирование внешнеэкономической  деятельности

1.1 Особенности и структура методов  нетарифного регулирования ВЭД

1.2 Специальные меры нетарифного  регулирования

2. Нетарифное регулирование внешнеэкономической  деятельности на примере Японии

2.1 Особенности и структура системы  нетарифного регулирования ВЭД Японии

2.2 Возможность внедрения элементов  системы нетарифного регулирования  Японии в РФ

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Глобализация  мировой экономики - объективная  реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической  взаимозависимости развития отдельных  стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение  в него новых субъектов экономических  отношений.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся  сфер экономической жизни. Экономические  связи между государствами имеют  многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно  как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика  производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли  внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных  экономических отношений, - мировое  хозяйство 

Мировой опыт свидетельствует, что даже в  промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих  производителей, принимать меры для  увеличения объемов экспорта, привлечения  иностранных инвестиций, сбалансирования  платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать  законодательные акты, устанавливающие  правила осуществления ВЭД, и  контролировать их неукоснительное  соблюдение.

Современный этап развития внешнеэкономической  деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись  на протяжении десятилетий предшествующего  развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к  государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать  в международном экономическом  сотрудничестве.

Происходящие  в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому  тема нетарифного регулирования  ВЭД в нашей работе будет актуальна.

Следовательно, целью данной работы является рассмотрение структуры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Исходя  из цели, необходимо решить следующие  задачи:

• рассмотреть структуру и особенности нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
• проанализировать особенности нетарифного регулирования ВЭД на примере Японии.

Объектом  исследования в данной работе является система регулирования ВЭД, а  предметом – особенности нетарифного  регулирования ВЭД.

Данная  контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

1. Нетарифное  регулирование внешнеэкономической  деятельности

1.1 Особенности и структура методов нетарифного регулирования ВЭД

 

Нетарифные  методы регулирования внешнеэкономической  деятельности - совокупность методов  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования¹.

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка.
2. Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.
3. Выполнение международных обязательств.
4. Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров.
5. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
6. Защита общественной морали и правопорядка.
7. Защита культурных ценностей.
8. Обеспечение национальной безопасности².

Нетарифные  меры государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием. По данным П. Х. Линдерта, насчитывается более 50 различных способов нетарифного регулирования. В соответствии с классификацией ЕЭК ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы:

1. Меры прямого ограничения
2. Таможенные и административные формальности
3. Прочие нетарифные методы

К мерам  прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование  как мера государственного регулирования  внешнеторговой деятельности применяется  в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию)³.

Лицензирование  в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

• введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
• реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
• предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);
• выполнение Российской Федерацией международных обязательств⁴.

Другим  инструментом прямого количественного  ограничения является квотирование (контингентирование).

Квота - это ограничение в стоимостном ли физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

В эту  категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении  отдельных стран, сезонные и так  называемые «добровольные» ограничения  экспорта (англ. voluntary export restrictions). Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Например, в феврале 1995 года было подписано соглашение РФ с ЕОУС, содержащие такое обязательство по некоторым изделиям из стали. В 2004 году, например, были введены «добровольные» ограничения по поставке в ЕС карбида кремния, алюминия, текстильных товаров⁵.

Меры  прямого ограничения экспорта и  импорта могут вводиться в  исключительным случаях Правительством Российской Федерации. Как сказано в статье 21 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений».

В качестве отдельной группы мер можно рассматривать  специальные защитные, антидемпинговые  и компенсационные меры при импорте  товаров. Применение таких мер предусмотрено  федеральными законами «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мерах при импорте товара». К  ним относятся:

1. Импортные квоты.
2. Специальные пошлины.
3. Антидемпинговые пошлины.
4. Установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера.
5. Компенсационные пошлины⁶.

Специальные защитные меры с точки зрения изложенной выше классификации представляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер  прямого ограничения

Среди мер  нетарифного регулирования ВЭД  можно выделить категорию мер, связанных  с выполнением таможенных или  административных формальностей.

К ним  относятся:

Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

• пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;
• сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;
• другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).

Особой  разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве протекционистской меры в аграрном секторе. По характеру своего действия скользящие импортные сборы близки и таможенным пошлинам, но в отличие от них постоянно меняют свой уровень в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.

Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара⁷.

1.2 Специальные меры нетарифного  регулирования

 

Одной из разновидностей административных и  таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и  услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать  техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют  указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными правовыми актами.

В целях  защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых  в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.

Особое  место в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД занимают валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и других нормативных актах⁸.

Важной  составной частью валютно-хозяйственного механизма управления внешнеэкономической  деятельностью является установление курса национальной валюты по отношению  к иностранным валютам.

В РФ органом государственной власти, ответственным за обеспечение устойчивости рубля, является Центральный Банк РФ. Он устанавливает официальный курс рубля по отношению к ведущим иностранным валютам, который используется для решения многих задач, связанных с ВЭД: таможенные платежи и сборы, обязательная продажа валютной выручки (до 2008 г.) и другие.

Официальный курс устанавливается с учетом рыночного  курса рубля, показателем которого могут служить котировки на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Центральный Банк, являясь активным участников торгов на ММВБ и используя свои резервы национальной и иностранных валют, также оказывает существенное влияние на формирование рыночного курса рубля. Таким образом осуществляется влияние государства в лице ЦБ РФ на рыночный и официальный курс рубля, который в существенной мере будет определять поведение экспортеров, импортеров, инвесторов как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.