Организация территории егорлыкского района

• Конституция Российской Федерации 1993 г, (статьи 9, 36, 72), которая закрепляет частную собственность на землю;
• Гражданский кодекс Российской Федерации (главы 4, 16), который определяет организационно-правовые формы предприятий, формы собственности на землю и механизм их осуществления;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов";
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

• Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г, № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы", который предоставляет собственникам возможность реализовать свои права.

На основе данного законодательства в ходе проведения пилотного проекта был разработан механизм, предусматривающий реальную передачу земли и имущества членам реорганизуемых хозяйств В течение последующих двух лет были приняты законодательные акты, которые рекомендуют данный механизм в качестве метода проведения приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 г №324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» ;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1994 г. № 874 "О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области";

• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г, № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»".

Конституция Российской Федерации устанавливает следующие формы собственности на землю:

• государственная собственность;

• муниципальная собственность;

• частная собственность граждан;

• иная форма собственности.

Конституция определяет также полномочия федеральных органов и субъектов федерации в вопросах регулирования земельных отношений.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет:

1. организационно-правовые формы предприятий и предпринимательской деятельности;
2. механизм осуществления права собственности и других вещных прав на землю и имущество;
3. порядок распоряжения землей и имуществом, находящимися в обшей долевой собственности;
4. общие правила совершения сделок с землей и имуществом.

Постановление № 86 устанавливает:

1. порядок формирования внутрихозяйственных комиссий по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий и определения их полномочий;
2. разграничение земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, на государственные и находящиеся в частной и коллективной (обшей) долевой (совместной) собственности;
3. критерии определения лиц, имеющих право на получение земельной доли и имущественного пая;
4. правила определения размера земельной доли и имущественного пая;
5. порядок распоряжения долями и паями.

В Постановлении № 708 определен механизм реализации нормативных актов, которые были приняты ранее. Данное Постановление:

1. определяет типы сельскохозяйственных предприятий, которые могут проводить реорганизацию;
2. определяет типы юридических лиц, которые могут быть образованы собственниками земельных долей и имущественных паев при реорганизации сельхозпредприятий;
3. закрепляет безусловное право собственников земельных долей и имущественных паев выходить из сельхозпредприятия с получением земельных участков и имущества;
4. расширяет круг лиц, имеющих право на земельную долю и имущественный пай;
5. устанавливает ответственность должностных лиц за продолжение функционирования предприятия, а материально- ответственных лиц  хозяйства — за сохранность его имущества в период реорганизации.

Указ   №1767 вносит значительные поправки в понятие права собственности на землю. Данный Указ:

1. отменяет большинство ограничений на отчуждение земли;
2. разрешает собственность юридических лиц на землю;
3. утверждает форму свидетельства на право собственности на землю и порядок регистрации этих свидетельств государственными органами;
4. предоставляет собственникам земельных долей право распоряжаться ими без согласия коллектива сособственников;
5. обеспечивает преимущественное право собственников земельных долей на приобретение земельных долей перед иными покупателями.

Постановление № 324 одобряет нижегородскую модель приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Постановление:

1. рекомендует нижегородскую модель реформирования сельхозпредприятиям России для изучения и применения;
2. поручает федеральным министерствам и ведомствам подготовить, с учетом практики Нижегородской области, и представить в Правительство Российской Федерации проект нормативного акта, определяющего права и обязанности собственников земельных долей и имущественных паев и правила проведения аукционов по распределению земли и имущества, а также разработать типовые документы на основе используемых в сделках с земельными долями и имущественными паями в Нижегородской области;
3. предписывает рассмотреть вопрос о создании федерального учебного центра агропромышленного предпринимательства для повышения квалификации руководителей и специалистов хозяйств;
4. предписывает подготовить предложения о внесении изменении в законодательство по предоставлению налоговых и иных льгот при совершении сделок в процессе реорганизации сельхозпредприятий;
5. устанавливает сроки выдачи свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей.

Постановление № 874 утверждает «Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий» и «Правила проведения внутрихозяйственных аукционов по распоряжению землей и имуществом при реорганизации сельскохозяйственных предприятий», разработанные с учетом практики Нижегородской области. Постановление:

1. определяет этапы реформирования сельхозпредприятий, включая: проведение информационной кампании или собственников земельных долей и имущественных паев; формирование и регистрацию предприятий и регистрацию индивидуальных предпринимателей; заключение сделок с земельными долями и имущественными паями; передачу земли и имущества победителям аукционов;
2. поручает Министерству сельского хозяйства Российской Федерации утвердить типовые уставы и учредительные договоры товарищества с ограниченной ответственностью, смешанного товарищества, ассоциации селъхозпредприятия, а также сельскохозяйственного производственного кооператива;
3. предписывает федеральным и местным органам власти содействовать реформированию сельскохозяйственных предприятий, а местным органам власти- обеспечить прием объектов социальной сферы, добровольно передаваемых им.

Постановление №96 развивает положения Постановления №874. Постановление №96 предлагает различные варианты осуществления имущественных прав собственников земельных долей и имущественных паев. В частности, в данном Постановлении:

1. перечислены обязанности государственных органов при выдаче документов на земельные доли и имущественные паи, а также при регистрации сделок с ними;
2. местным властям вменяется обязанность принятия объектов социальной сферы реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий и финансирование их содержания;
3. уточнены категории лиц, которые имеют право на получение земельных долей и имущественных паев;
4. определен порядок расчета земельных долей и имущественных паев;
5. утверждено типовое свидетельство о праве на имущественный пай;
6. перечислены и описаны сделки с земельными долями и имущественными паями, приводятся типовые договоры по этим сделкам и предлагается порядок использования невостребованных долей и паев.

Оценка земель Егорлыкского района для определения бесплатной доли производится в баллогектарах, полученных в результате суммирования площадей (подвидов сельхозугодий, умноженных на соответствующий балл, по формуле (2.1)):

  ,                                         (2.1)

 где С-сумма баллогектаров  района по подвидов сельхозугодий;

-площади подвидов сельхозугодий, га;

-баллы продуктивности подвидов сельхозугодий.

 В табл. 2.5 приведена оценка  земель Егорлыкского района в  баллогектарах.   

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.5

Оценка земель Егорлыкского района в баллогектарах

 

Наименование подвидов с/х угодий	Площадь, га	Балл по продуктивности	Количество баллогектаров
Пашня	126617	53	6710701
Пашня орошаемая, пастбища улучшенные орошаемые	261	63	16443
Виноградники, сады	676	23	15548
Пастбища естественные	11743	5	58715
ИТОГО	139297	48,8	6801407

 

По приведенным данным в табл. 2.5 можно определить, что среднерайонный балл по продуктивности сельскохозяйственных угодий равен : 6801407/139297=48,8 балла.

 Численность лиц, претендующих  на получение бесплатной земельной  доли составляет 21090 человек. Количество  баллогектаров  сельхозугодий,  приходящихся на претендующего: 6801407/21090=322,5 баллогектаров.

На одного претендента приходится 4,4 физических гектаров сельскохозяйственных угодий: 322,5/48,8=6,6 га.

Расчет размеров бесплатной земельной доли по хозяйству Егорлыкского района производится на основании материалов внутрихозяйственной оценки земель (табл. 2.6).

 

Таблица 2.6

Определение количественных баллогектаров площади

 

Наименование подвидов с/х угодий	Площадь, га	Балл по продуктивности	Количество баллогектаров
Пашня	5812	51	296412
Пашня орошаемая	-	-	-
Пастбища естественные	2159	4	8636
ИТОГО	7971	98,6	305048

 

Величина бесплатного земельного пая, рассчитанного по среднерайонной норме и баллом хозяйства:

322,5/98,6=3,3 га

Количество бесплатных земельных долей:

305048/322,5=945,9 долей

Численность лиц, претендующих на получение бесплатной земельной доли составляет 758 человек.

305048 б/га / 758чел. = 402,4 баллогектаров

Размер внутрихозяйственной   земельной   доли  сельскохозяйственных угодий  на одного   претендента   составляет  в  среднем:                         402,4/96,8= 4,2  физических га.

Рассчитанные данные оформляются в табл. 2.7 и табл. 2.8 и определяется среднерайонная норма земельной доли, передаваемой бесплатно гражданам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.7

Определение среднерайонного размера земельной доли, передаваемой гражданам на бесплатной основе

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Значение показателей
1	Сельскохозяйственные угодья района на год перераспределения земель	га	139297
2	Сельскохозяйственные угодья, ранее отобранные и включенные в специальный фонд	га	313,5
3	Сельскохозяйственные угодья, переданные в ведение сельских администраций	га	15
4	Сельскохозяйственные угодья, используемые в качестве сортоиспытательных участков	га	-
5	Сельскохозяйственные угодья, используемые на арендной основе	га	-
6	Сельскохозяйственные угодья, подлежащие перераспределению на доли	га	139237
7	Сельскохозяйственные угодья, подлежащие перераспределению на доли, в баллогектарах	балло-га	6801407
8	Количество граждан в районе, имеющих право на получение земельной доли	чел	21090
9	Средний расчетный размер земельной доли в районе, в физических величинах	га	3,3
10	Дифференцированный, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, средний размер земельной доли в районе	балло-га	322,5