Особенности развития арендно-рентных отношений в аграрной сфере экономики

        Еще физиократы, в частности, Ф. Кенэ, рассматривая ренту в качестве единственной формы чистого дохода, считал, что она создается вследствие собственности и управления и представляет собой дар природы, получаемый однако благодаря затратам сырья, материалов и труда. Таким образом, рента, с одной стороны, являлась подарком природы, то есть производительной силы земли, с другой стороны – следствием общественных отношений, в том числе отношений управления собственности на землю. 

         Мы исходим из того, что арендно-рентные отношения в модифицированной форме могут существовать при любой форме собственности на землю и что ее возникновение и формирование связанны с поиском особых форм экономической реализации собственности на землю, при которой участие собственника в процессе вовлечения его имущества в производство не обязательно.

        В рамках этой системы отношений между собственником земли и землепользователем происходит обмен, а в некоторых случаях – безвозмездная передача тех или иных прав собственности. Первые продают и/или передают те или иные права собственности, а вторые приобретают ее за плату, которая и является земельной рентой. Так Дж.М.Ходжсон, что «обмен –это не просто двухсторонний трансферт благ, услуг или денег между агентами, это еще и передача прав собственности ».[13]

        В современных условиях не воспроизводимый фактор производства становится более значимым. Таким фактором теперь выступает вся природная среда, которая превращается в условие воспроизводства всемирного хозяйства в целом. Впрочем, природная среда во многих своих проявлениях еще только начинает широко включаться в реальные экономические отношения, влияющие на воспроизводство как отдельного, так и всего общественного капитала. Ниже мы рассматриваем один из главных невоспроизводимых факторов производства – землю.

        Главная особенность экономических отношений, связанных с использованием земли как невоспроизводимого, ограниченного природного фактора, - существование земельной ренты. Отдавая землю в аренду предпринимателям, землевладельцы получают за это определенную плату – ренту.

        Именно ограниченность, неэластичность предложения земли является важнейшей причиной особенностей ценообразования в сельском хозяйстве. Именно уникальные условия предложения земли и других природных ресурсов отличают рентные платежи от заработной платы, процента и прибыли.

        Особенно большое внимание экономическая теория уделяет земельной ренте, то есть ренте в сельском хозяйстве. Это объясняется тем, что на протяжении длительного периода времени сельское хозяйство было ведущей отраслью экономики. Рассмотрим некоторые трактовки земельной ренты в различных экономических теориях.

        С точки зрения марксистской экономической теории рента является превращенной формой прибавочной стоимости наряду с прибылью, зарплатой и процентом. На поверхности явления рента выступает как плата за землю, что создает впечатление, будто бы сама земля порождает эту ренту. Однако трудовая теория стоимости это отрицает, так как стоимость может создаваться только живым трудом. Источником ренты является неоплаченный прибавочный труд наемных рабочих в сельском хозяйстве. Эта часть прибавочной стоимости, которую получают предприниматели – арендаторы земельных участков, уплачивается ими земельным собственникам.

         В трактовке теории факторов производства и теории предельной производительности рента является вознаграждением, которое получает владелец природных ресурсов, в частности земли, в соответствии с предельной производительностью этих факторов.

         Суть одной из трактовок заключается в том, что рента не является самостоятельной формой дохода, а представляет собой ссудный процент на тот капитал, который вложен в землю.

В соответствии с теорией физиократов рента  – это чистый продукт природы, единственный доход, который реально  получает общество.

Существует  еще одна трактовка, которая считает ренту несправедливым паразитическим доходом. В Соединенных Штатах критика в адрес рентных платежей приняла форму движения за единый налог, которое получило значительную поддержку в конце XIX века. Оно было порождено нашумевшей книгой Генри Джорджа "Прогресс и бедность". Джордж считал, что существование ренты не справедливо, и что этот доход должно получать общество в целом, а не собственники земли. Поэтому он предлагал обложить земельную ренту полным (100%) налогом и  использовать на общественные нужды, а все другие налоги отменить.

Теперь обратимся  к проблеме определения величины ренты и цены, уравновешивающей спрос  и предложение земли, на основе следующих  предпосылок: земля не принадлежит  фермеру – он ее арендует. Это  во многом соответствует реальным условиям фермерского хозяйства США, хотя там, как и во многих других странах, наблюдается тенденция к росту не арендованной, а собственной земли.

Принцип установления ренты, или арендной платы (часто  используют эти два понятия как синонимы) как уравновешивающей цены такой же, как и в случае других факторов производства.

Так как предложение  земли отличается низкой эластичностью  или вообще неэластичностью, то графически кривая предложения земли будет представлять собой вертикальную линию.   (см. рисунок 1.1)

  

 

 

 

Кривые  спроса и предложения земли.

На  рисунке SS – это кривая предложения земли, DD – кривая спроса на землю, точка E – это уровень арендной платы, или земельной ренты, который уравнивает спрос и предложение земельных участков. Предложим, что уровень арендной платы повысится и превзойдет уровень точки E. Что же тогда произойдет? Предложение земли (хоть оно и неизменно) превысит спрос на нее. В таких условиях земельные собственники станут испытывать трудности со сдачей земли в аренду, и вынуждены будут снизить ставки арендной платы. Если же уровень арендных ставок понизится (ниже точки E), то спрос на землю превысит ее неизменное предложение. В таких условиях земельные собственники, воспользовавшись высоким спросом на участке земли, будут повышать арендную плату. Таким образом, виде, размер земельной ренты ежегодно достигает примерно 300 млн. ф. ст. Во Франции в 1957 году арендная плата превышала все расходы французского крестьянина на удобрение и на ядохимикаты и превосходила общий фонд заработной платы примерно 600 тыс. сельскохозяйственных рабочих. За 10 лет (1951 – 1960г.г.) общая сумма арендной платы, присвоенная земельными собственниками США, составила 31,5 млрд. долл. В Италии общая сумма земельной ренты составила в 1959г. почти 1/5 всей валовой продукции сельского хозяйства. [14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Особенности  развития арендно-рентных отношений  в аграрной  сфере экономики.

2.1 Земля как  объект собственности и хозяйствования. Аренда земель  сельскохозяйственного  назначения. 

        Крестьянские хозяйства существуют как на своей собственной земле, так и на земле арендованной. Однако аренда мелким производителем и аренда капиталистом имеют принципиальные различия. Капиталист арендует землю, чтобы производить продукцию для получения прибыли, крестьянин – чтобы прокормить семью.

        В. И. Ленин различал аренду земли предпринимательскую и аренду продовольственную. Условия продовольственной аренды всегда хуже, чем условия предпринимательской аренды.

        При сдаче в аренду мелких участков арендная плата в расчете на единицу площади всегда бывает выше, а качество земли хуже. Продовольственная аренда может выступать в различных формах феодальной ренты: в форме издольщины (за пользование землей крестьянин платит продуктами, полученными им на этой земле) и в форме отработочной ренты (за пользование землей крестьянин отрабатывает на земле владельца определенный срок). Особенно велика продовольственная аренда в колониальных, полуколониальных и зависимых странах.

        Землевладение - есть признание права физического или юридического лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях, чаще всего под землевладением подразумевается собственность на землю.  
       Землепользование - это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь земли не обязательно является ее собственником. В обычном понимании - это арендатор.

        Изменение величины ренты не оказывает никакого влияния на количество имеющейся земли. Исторически сформировались определенные формы собственности на землю. В большинстве государств она находится в частной собственности, и исходным условием для образования ренты является ее аренда. На протяжении всего ХХ столетия наблюдается тенденция к соединению земельного собственника и предпринимателя в одном лице. Однако и при этом рентные отношения не исчезают. В стоимость продукции сельского хозяйства включаются наряду с материальными затратами, зарплатой, нормативная прибыль и плата за землю (рента) как за собственный производительный ресурс, вовлеченный в производство.  
        Специалисты давно утверждают, что всякая земельная рента есть не заработанный доход, ибо земля является бесплатным даром природы и не требует никаких затрат на ее производство. Земля, по их утверждению, должна находиться в собственности государства.  
      В СССР земля была национализирована и предоставлена на условиях аренды (на вечное пользование) колхозам, совхозам, многочисленным предприятиям, организациям и лицам. Арендодателем выступало государство, но это не повлекло за собой ликвидации рентных отношений. Через систему налогов и цены на сельскохозяйственную продукцию, государство изымало значительную часть доходов колхозов, совхозов и граждан.

Рентные отношения складываются между собственниками земли и арендатором по распределению дохода. Одна его часть - в виде обычной прибыли - присваивается предпринимателем, а другая передается земельному собственнику. Рента - это излишек (сверхприбыль) над обычной средней прибылью предпринимателя - арендатора.

Рентные отношения исследовались  крупнейшими экономистами (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл и  др.) и несмотря на различие подходов и взглядов, все они подчеркивали неоднородность качества различных земельных участков.  

Арендная плата за землю, как правило, бывает больше ренты, она учитывает, кроме того, процент на капитал, вложенный в имущество землевладельцами. Это могут быть жилые и хозяйственные постройки, ирригационные сооружения, средства связи и т.д. Величина арендной платы - это продукт конкурентных торгов двух сторон: земельного собственника и арендатора.[15]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Экономические и правовые проблемы развития арендно-рентных отношений.

        В 1998 году землю арендовали более 49% крестьянских хозяйств против 41% в начале 1990-х годов. Доля арендованной земли к 1998 году превысила 53% всего фермерского землепользования. Основными арендаторами являются группы крупных крестьянских хозяйств площадью выше 1000га или хозяйства, объединившие несколько семей. Здесь арендуют более80% фермеров, арендованная ими площадь достигает 67% всех земель. По Саратовской области фермерскими хозяйствами свои земельные паи сдали в аренду 12.9 тыс. сельских жителей (4% собственников земельных долей области).

        Размеры выплачиваемой арендной платы при этой форме аренды земли намного выше, чем при найме земельной доли. А.Никулин, используя метод долговременного включенного наблюдения в рамках «Центра крестьяневедения и сельских реформ» и проекта «Реальная экономика российского села», изучая жизнь кубанской станицы «Раздольная» Краснодарского края, отмечает, что за земельный пай по договору в качестве натуральной оплаты ежегодно 1т зерна,50 кг сахара и 20 л подсолнечного масла, что в денежном эквиваленте составляет 3,5 тыс рублей за сданные в аренду 4,5 га земли. Арендная плата за один гектар сельхозугодий в денежной форме составила к 2000 году около 750-800 руб.   

        В результате мы видим, что основным фактором, оказывающим влияние на те или иные способы формирования арендно-рентных отношений, является институт собственности на землю. Именно в связи с незавершенностью процесса формирования прав собственности на землю связан факт всеобщего развития нерыночных арендно-рентных отношений.

        Незавершенность спецификации прав собственности на землю также приводит к тому, что вся система арендно-рентных отношений приобретает нерыночный характер, ставки арендной платы за землю в этом виде аренды земли незначительны и едва хватает для выплат налога на землю. [16]

        Современный этап развития земельных отношений характеризуется повышенной динамикой, обусловленной проведением земельной реформы в Российской Федерации. Принято и действует новейшее земельное законодательство, фундаментом которого является Земельный кодекс Российской Федерации.

          В целях совершенствования земельного  законодательства в Российской  Федерации в 2009 году были приняты  следующие нормативные правовые  акты в сфере земельных отношений  :

    - Федеральный  закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ».

        Данным законом уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

          Изменения внесены и в другие законодательные акты, затрагивающие полномочия органов власти. В частности Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  дополнен положениями, подробно регламентирующими взаимодействие органов прокуратуры, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля по подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок субъектов предпринимательской деятельности ;

    - Федеральный  закон от 27.12.2009 №351-ФЗ «О внесении  изменений в статью 3 Федерального  закона» «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

          Изменены сроки введения в действие законодательных норм, устанавливающих новые виды градостроительной документации.

  - федеральный  закон от 21.12.2009. № 334-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

          Данным федеральным законом внесены изменения в федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Государственном кадастре недвижимости».

  - Постановление  Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об  основных принципах определения  арендной платы при аренде  земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, и о Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящиеся в собственности Российской Федерации»