Особенности рынка труда и безработицы в России

сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

•     условная безработица (непостоянная работа);

•     временная  безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за

инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения

содержания);

•     потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

•     безработица  в связи с высвобождением женщин из производства с вредными

и опасными условиями труда;

•     безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

•     вынужденная  безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии,

комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

•     безработица  вследствие повышения производительности труда и его

интенсификации;

•     безработица  вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной

перестройки в армии;

•     безработица  членов семей военнослужащих и военных  советников,

возвращающихся в РФ из-за рубежа;

•     безработица  в закрытых городах в связи  с конверсией и городах заводах

вследствие остановки  предприятий;

•     первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

•     безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей

обучение по собственному желанию;

•     безработица  вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

•     безработица  субъективная вследствие нежелания  или неспособности

переквалифицироваться и  получить иную профессию;

•     безработица  вследствие вынужденной миграции (беженцы)

•     безработица  специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

•     безработица  возвращающихся из мест лишения свободы;

•     безработица  тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

•     безработица  вследствие стихийных бедствий и  экстремальных ситуаций

(аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений  в

результате взрывов или военных действий);

•     безработица  в связи с невозможностью без  нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

1.2. Особенности измерения

Состояние занятости и  безработицы характеризуются следующими состояниями:

• неиституциональное население (Ч_нн)
• численность занятых (Ч_з)
• численность безработных (Ч_б)
• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч_нрс)

Между данными показателями существует следующая зависимость:

• численность рабочей силы

Ч_рб=Ч_з+Ч_б                   (1.1)

• неиституциональное население

Ч_нн=Ч_з+Ч_б+Ч_нрс         (1.2)

• уровень занятости населения

У_з=                         (1.3)

• уровень безработицы населения

У_б=                    (1.4)

• Норма безработицы

Н_б=            (1.5)

• уровень вовлечения населения в состав рабочей силы

У_врс=                        (1.6)

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят  от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава  населения, соотношения спроса и  предложения на рынке труда в  отдельных регионах и отраслях.

Ряд экономистов считает  безработицу необходимым признаком  мобильного и гибкого рынка труда.

В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при  неускоряющейся инфляции». В западной экономической литературе используется специальный термит NAIRU (Non-Accelerating –Inflation Rate of Unemployment). По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает  экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Если фактический уровень  безработицы превышает естественный, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции  и услуг в результате роста  безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном:

         (1.7)

где - фактический объем производства (ВВП); - потенциальный ВВП (при полной занятности); - фактический уровень безработицы; - естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости), – параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%).

Если фактический уровень  безработицы выше естественного  на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на %.

Разница между фактическим  и естественным уровнями безработицы  характеризует уровень конъюнктурной  безработицы (U_k).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

Массовая безработица  представляет собой одну из острейших  социально-экономических проблем  и является реальной угрозой существованию  общества и цивилизованным формам отношений  между людьми. Поэтому борьбе с  массовой безработицей в наиболее развитых странах всегда уделялось самое  серьезное внимание [4].

В истории безработицы  можно выделить два периода, характеризующиеся  разными причинами безработицы. Первый период - до Промышленной революции, когда технологические изменения  происходили крайне медленно и структурная безработица возникала крайне редко. Второй период - во время и после Промышленной революции, когда технология производства стала настолько быстро меняться, что в течение одного поколения один рабочий мог быть вынужден несколько раз менять свою профессию.

Основной причиной безработицы  на ранних стадиях развития хозяйства  были погодные условия, а безработица  носила сезонный характер. Домашняя промышленность есть не что иное, как реакция  хозяйства на вынужденный простой  земледельцев в холодное время года. Но не только сельское хозяйство зависело от погодных условий. Как писал Адам Смит, "в некоторых отраслях занятость  отличается гораздо большим постоянством, чем в других... каменщик или каменотес не может работать в сильный мороз или ненастную погоду, а в другое время его занятость зависит от случайных заказов клиентов. Это означает частое сидение без работы". Серьезным структурным сдвигом могла быть демобилизация армии после длительных военных действий, которая могла привести к появлению на рынке труда нескольких десятков тысяч рабочих.

После Промышленной революции  технологический прогресс стал оказывать  гораздо более серьезное влияние  на хозяйство. Во многих отраслях стали  переходить к использованию новых  способов производства, и одновременно с этим исчезал спрос на рабочих  одной квалификации и появлялся  спрос на другую. Особенную роль играли машины. Введение какого-нибудь ткацкого станка могло высвободить  тысячи человек из отрасли, которым  нужно было в спешном порядке  менять профессию. Рабочие видели, что  источником их бедствий является машина, и поэтому их естественной реакцией было сопротивление введению новых  машин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Особенности регулирования безработицы.

 

2.1. Концепции занятости населения

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную динамическую систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка; увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредство повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, 
то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной заработной платы – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет особой роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать  который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разыми отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечения им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управления макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потребелению, сбережению, побуждению к инвестициям), а так же на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм который сам определяет рациональный уровень занятости. В такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы предполагают, что в любой момент имеется некоторый уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и об имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Отклонения занятости  от своего «естественного уровня» могут  быть только краткосрочными. Если уровень  занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше – то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объема производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денежно-кредитной политики.

Институционально-социологическая  школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на том, что проблемы в области занятых могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе, и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностям социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре и соответствующих уровней заработной платы.