Особенности теневых отношений в Российской экономике

По данным Центробанка России на 1 января 1994 г. в обращении на территории страны было 13,3 трлн руб., а Госкомстат РФ сообщил, что на руках у населения  на эту же дату находилось 7,8 трлн руб. Разница в 5,5 трлн руб. (41% всех наличных денег) представляет собой оборотные  средства юридических лиц, не находящиеся  на их банковских счетах. Поскольку  данные Центробанка России определили сумму средств, находящихся на 1 января 1994 г. на расчетных счетах предприятий  и организаций в 8,5 трлн руб., то становится очевидным, что почти 2/3 наличных денег (5,5 трлн руб.) практически находятся  вне государственного, в том числе  и налогового, контроля.

Эксперты не случайно обратили особое внимание на результаты 1993 г., так как  в течение этого года уровень  не контролируемого государством оборота  налично-денежного обслуживания производства по сравнению с предшествующим 1992 г. вырос почти вдвое, и тем  самым удельный вес ушедшей “в тень” экономики также увеличился почти в два раза.

Подобные расчеты нетрудно сделать  и по другим годовым периодам, и  все они подтвердят последовательное возрастание удельного веса теневой  экономики в ВВП. Если в “застойном” 1973 г. доля теневой экономики в  производстве ВВП составляла лишь 3%, то в 1990 г. она достигла уже 10%, в 1991 г. — 11, в 1992 г. — около 20, в 1993 г. — 35,3, в 1994 г. — 39, в 1995 г. — 45, а в 1996 г. — 46%. В 1997 и 1998 гг. по разным оценкам объем  теневой экономики составлял  от 50 до 70% ВВП России[19].

Широко распространенным в мире является метод технологических коэффициентов, представляющий собой способ примерного определения динамики промышленного производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и других косвенных показателей, поддающихся достаточно простому учету, для сравнения полученных данных с официальными данными. Если цены являются регулируемыми и не отражают действительной стоимости энергии или существует возможность длительное время не оплачивать потребление электроэнергии ввиду имеющихся социальных и иных льгот, то динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства не только по величине, но даже и по вектору. Это же относится и к грузовым перевозкам. Поэтому в современных российских условиях этот метод неприменим[18].

По мнению Госкомстата России, хорошие  результаты может дать использование известных косвенных индикаторов для оценки необходимых параметров. Можно рассчитать искомый показатель, если связь между ним и имеющейся косвенной информацией легко определима. Однако между рассчитываемым показателем и косвенным индикатором может не существовать функциональной связи. В этом случае следует выявить статистическую взаимосвязь путем построения математических моделей, описывающих соотношения между ними, сложившиеся в прошлый период. Помимо методов специфических индикаторов для оценки масштабов теневой экономической деятельности используют еще три группы методов.

2. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

4. Смешанные методы предполагают, в частности, использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке разных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, т. е. величин, зависящих от ее объема.

Результаты расчетов показывают, что  прямые методы дают достаточно надежные, однако несколько заниженные результаты. Их основные недостатки: сложность  сбора данных и преднамеренное искажение  информации, полученной при опросах  населения.

Косвенные методы очень разнородны. Некоторые из них, особенно монетарные, могут применяться только при  полном развитии денежных отношений. Кроме  того, гипотезы, лежащие в основе монетарных методов, в определенной мере условны. Методы, связанные с  анализом рынка труда, характеризуются  временным разрывом между событиями  и их измерением. В целом косвенные  методы, а также методы скрытых  переменных, мягкого моделирования, структурный метод дают завышенную оценку теневой экономики.

Российской статистикой из всех зарубежных методов был прежде всего  апробирован так называемый “итальянский”  метод. Госкомстат России уже несколько  лет сотрудничает с Итальянским  институтом статистики по проблемам  теневой экономики. В результате совместной работы российских и итальянских  специалистов был согласован и подготовлен  проект ТАСИС “Определение параметров теневой экономики”. Первоначально  исследование планировалось провести в 1996 г., но из-за длительных согласований и задержек финансирования проект удалось  реализовать только в 1998 г. Расчет объемов  продукции и услуг проводился по Брянской и Московской областям, Республике Татарстан.

По результатам применения “итальянского  метода” специалистами были сделаны  следующие выводы[17].

1. Наряду с некоторыми преимуществами  метода в части определения  объема продукции самозанятых,  применение его для определения  объема продукции на предприятиях  в условиях российской экономики  имеет ряд недостатков. Например, в 1999 г. численность зарегистрированных  безработных в России снизилась  на 600 тыс. человек, однако занятость  при этом возросла лишь на 300 тыс., остальные, видимо, ушли в  “тень”. Численность неформальной  безработицы на конец 1999 г.  составила 7,4 млн. человек, т.е.  более 11% экономически активного  населения[16].

2. Удовлетворительные результаты  по расчету объема выпуска  продукции и услуг с использованием  данного метода можно будет  получить только в том случае, если будет адекватно рассчитываться  производительность труда, т.  е. выпуск продукции за единицу  отработанного времени, а для  этого необходимо внести изменения  в существующую статистическую  отчетность.

Кроме того, работы по оценке объемов  производства с учетом ненаблюдаемой  экономики выявили необходимость  разработки методов сопоставления показателей, получаемых из различных источников (обследований населения и обследований предприятий). Основные различия этих источников информации обусловлены разными единицами наблюдения – в обследовании предприятий единицей наблюдения является место работы (или рабочее место), в обследовании населения – отдельное лицо. Имеются также концептуальные различия и временные отклонения при формировании категории работающего населения на базе каждого из этих источников.

3. Важным фактором, влияющим на  результаты сопоставлений, является  маятниковая миграция трудящихся.

4. Не всегда представительны  данные в региональном разрезе  о распределении работающих по  месту работы и статусу занятости  в разрезе отраслей экономики.

5. Обеспечение представительных  итогов по показателям с нужной  степенью детализации возможно  только с существенным увеличением  выборки и учетом неточной  идентификации вида деятельности  предприятия опрашиваемым.

Глава 3. Особенности теневых отношений в Российской экономике

С каждым годом теневой  сектор разрастается и так тесно  переплетается с легальным сектором, что уже трудно разграничить эти элементы экономической системы. И это в свою очередь влияет на внешнюю экономику нашей страны тоже. Но прежде чем начать решать эту проблему, следует проанализировать причины роста и развития теневой экономики в России.

Население и деловые люди России стремились вступать с чиновниками, прежде всего в неформальные отношения, как с частными лицами, а с государством иметь дело не как с формальной организацией, призванной выполнять  властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может  оказать частные услуги. Эта атмосфера, в свою очередь, благоприятствовала развитию теневой экономики и явилась следствием определенных особенностей реализованной в России реформы. Выделим из них шесть важнейших.

Первая особенность - возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. Преобразования были проведены так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников.

Важная особенность рыночных преобразований в России состоит  в том, что чиновники используют свои рабочие места как один из ресурсов для частного предпринимательства.

Вторая особенность - чрезмерно  большая роль государства в экономике. Она находит свое выражение в  двух формах. Во-первых, в сохранении значительного государственного сектора  без прежних экономических и  правовых ограничений. Во-вторых, в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность. К ней относится создание государственных, полугосударственных или негосударственных «уполномоченных» компаний, через которые частные фирмы обязаны выполнять какие-либо насущные функции. Функционирование компании подобного типа - источник теневой активности, так как предприниматели, стремясь получить разрешение на свою деятельность или желая обойтись без «уполномоченных», вынуждены им платить.

Другой источник теневых  отношений - лицензирование разных видов  хозяйственной деятельность. Оно  ставит частные фирмы в зависимость  от органов власти и отдельных  чиновников и дает последним большие  возможности для извлечения теневых  доходов. Достаточно распространенная практика - выдача лицензий на какую-нибудь деятельность частным фирмам (например, аптекам) так, что получившие их становятся монополистами в одном из районов  города.

Вмешательство государственных  органов в экономику всегда ведет  к искусственному неравенству в  положении различных частных  фирм, всегда приносит выгоды одним и приводит к потерям у других.

Третья особенность-сохранение прежних (характерных для советской  системы) форм монополизма и появление  новых. Первые связаны с деятельностью  государства. Так как государство  сохранило прямой контроль за работой  ряда секторов экономики, это создает  монополизм, порождающих теневую  активность.

Четвертая особенность - чрезвычайно  высокий уровень налоговых изъятий  и репрессивный характер системы  налогообложения, одинаково расценивающей уклонение от уплаты налогов.

Пятая особенность - асоциальный  характер рыночных преобразований в  России.

Шестая особенность - внеправовой  характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей  в период реформ лишь в малой степени  регулируется формальными законами. В эффективной работе правоохранительной системы не заинтересованы, прежде всего, правящие группировки.

Итак, разрастание теневого сектора в России обусловлено, прежде всего, ломкой старой системы госконтроля, неразвитостью новой рыночной инфраструктуры и культуры поведения, низким уровнем  управления, нестабильность политической и экономической ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Теневая экономика - проблема, с которой сталкиваются все страны мира на протяжении многих лет. В настоящий  момент борьба с ней стала еще  более актуальной, поскольку наблюдается  рост теневой экономики даже в  тех странах, в которых уже  довольно долгий срок отмечалась стабильная тенденция к ее снижению. Причиной этому стал мировой финансово-экономический кризис последних лет.

Масштабы теневой экономики во всем мире отличаются, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Теневая экономика – это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, давно являющееся предметом интереса исследователей.

На мой взгляд, предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать экономические  процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной  государственной статистикой. Это  невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления  товаров и услуг, экономические  отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

Доходы от таких видов  деятельности как сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда, фиктивные финансовые операции, поистине огромны. Они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Вот почему данные процессы, происходящие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению.

К сожалению, полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика, будет и скрытая. Другое дело, что снизить ее объемы можно. Но для этого нашей стране необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. В отношении  теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, а это функция налоговых и правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой – привести теневую деятельность к стандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу белорусской экономике. Чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования малого бизнеса и всего предпринимательства в целом.

Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии  устранения причин, порождающих теневую  активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования  налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры  расчетов и других косвенных мер  наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.