Особенности финансирования казенных учреждений (на примере МДОУ «Земляничная полянка»)

положение об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Лесная полянка»;

должностные инструкции работников МКДОУ;

годовой календарный учебный график МКДОУ;

годовой план работы МКДОУ;

расписание занятий в МКДОУ;

номенклатура дел МКДОУ.

Локальные акты не могут противоречить действующему Уставу и  
законодательству Российской Федерации.

МКДОУ ведет делопроизводство и архив в установленном порядке.

МКДОУ обязуется осуществлять воинский учет граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о воинском учете» от 27.11.2006 № 719 и своевременно подавать данные о движении военнообязанных.

Бухгалтерский и статистический учет деятельности МКДОУ осуществляется муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Кирова»  в соответствии с заключенным договором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учредитель вправе установить для МКДОУ иной порядок бухгалтерского обслуживания.

 

2.2.Анализ системы финансирования МКДОУ

 

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств местного бюджета по утвержденной  Учредителем бюджетной смете. 

МКДОУ осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые ему в установленном законом порядке лицевые счета в финансовом органе муниципального образования «поселок Уральский».

МКДОУ не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним. Субсидии и бюджетные кредиты МКДОУ не предоставляются.

МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

МКДОУ вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Привлечение МКДОУ дополнительных финансовых средств не влечет за собой снижения размеров его финансового обеспечения за счет средств Учредителя.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов МКДОУ являются:

• денежные средства из местного бюджета;
• имущество, закрепленное за МКДОУ Учредителем;
• средства родителей (законных представителей) за содержание детей в МКДОУ;
• добровольные пожертвования и целевые взносы других физических лиц и (или) юридических лиц, в том числе и иностранных.

МКДОУ вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его Уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.

К приносящей доход деятельности относятся:

• сдача в аренду имущества с согласия Учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров»;
• издание и реализация информационно-методической, учебно-методической литературы и пособий;
• изготовление и реализация сувениров, художественных изделий;
• услуги психологической службы.

Доходы, получаемые от приносящей доходы деятельности, поступают в местный бюджет.

Учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность МКДОУ, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

За МКДОУ в целях обеспечения образовательной деятельности, в соответствии с его Уставом, Учредитель закрепляет объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения) на праве оперативного управления.

Земельный участок закрепляется за МКДОУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

МКДОУ несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности МКДОУ в этой части осуществляется Учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

МКДОУ осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах собственных финансовых средств.

МКДОУ обязано:

• эффективно использовать имущество;
• обеспечивать сохранность имущества;
• обеспечивать использование имущества строго по целевому назначению;
• не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением нормального его износа в процессе эксплуатации;
• осуществлять текущий ремонт имущества с возможным его улучшением.

Муниципальная собственность, закрепленная за МКДОУ, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Кировской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Уральский», принятых в пределах своих полномочий.

Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за МКДОУ допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и МКДОУ или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и Учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

Финансовые и материальные средства МКДОУ, закрепленные за ним Учредителем, используются им в соответствии с Уставом МКДОУ и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

МКДОУ отвечает по своим обязательствам находящимися  в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ несет собственник его имущества.

МКДОУ не вправе заключать сделки, возможными по¬следствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за МКДОУ, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных МКДОУ, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами.

МКДОУ устанавливает заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, а также компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Лесная полянка».

Заработная плата и должностной оклад работнику МКДОУ выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. Выполнение работником МКДОУ других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим финансово-экономическую деятельность предприятия.

Финансирование затрат МБДОУ № 458 осуществляется из средств бюджета поселка Уральский и средств, поступивших от родителей в качестве родительской платы. Динамика расходов бюджетных и внебюджетных средств за 2009—2013 г., руб. представлена в таблице 2.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2. Динамика расходов бюджетных и внебюджетных средств

Наименование	2009г		2010г		2011г		2012г		1 полугодие 2013г.
	Руб.	%	Руб.	%	Руб.	%	Руб.	%	Руб.	%
Бюджетные средства	8610726	75,92	8707096	81,34	11832156	84,92	17256710	86,50	19632623	88,50
Внебюджетные средства	2729505	24,06	1998088	18,66	2101289	15,08	2692635	13,50	2550000	11,50
Всего	11340231	100	107051847	100	13933445	100	19949345	100	22182623	100

за 2009—2013 г., руб. 

 

Бюджетные средства занимают наибольший удельный вес в источниках финансирования дошкольного учреждения за период с 2009—2013 гг.

С каждым годом выделяемые средства могут покрыть все меньше требуемых для нормального функционирования затрат учреждения. Если в 2010 г. выделяемые средства составляли 86 % от плановых расходов, то в 2012 г. этот показатель уменьшился до 79 %. Увеличение размеров оплаты труда, рост цен на продукты питания, тарифов на коммунальные услуги приводят к увеличению потребности учреждения в денежных средствах.

Расходы в общем объеме МБДОУ в 2013 г. увеличились на 110 % по сравнению с 2009 г. Увеличение показателя в 2013 г. по отношению к 2009 г. произошло за счёт увеличения таких показателей, как расходы на приобретение продуктов питания, расходы на оплату труда, оплату коммунальных услуг, текущих расходов МБДОУ.

Рост показателя расходов в 2013 году по сравнению с 2009 годом обусловлен повышением оплаты труда, увеличением размера начислений на оплату труда, индексацией текущих расходов на 8,7 %.

Финансовое состояние учреждения в значительной степени зависит от качества управления финансами.

Основные функции управления финансами включают:

• планирование финансовых ресурсов;
• оперативное управление финансами;
• контроль за их состоянием и учет финансовых ресурсов.

Целью управления финансами является улучшение финансового состояния учреждения. Для достижения данной цели используются следующие методы: сокращение расходов и увеличение доходов.

Для повышения эффективности расходования бюджетных средств в МБДОУ № 458 следует принять следующие меры:

• Увеличить долю закупок на конкурсной основе и методом котировок. Это приведет к экономии бюджетных средств, а также своевременному и качественному выполнению функций.
• Экономия энергоснабжающих ресурсов приведет к экономии бюджетных средств по коммунальным услугам за счет установки измерительных приборов. Замена неэффективных ламп, таких как лампы накаливания на энергосберегающие в системах освещения МБДОУ № 458, позволит реализовать потенциал энергосбережения.

Среди основных проблем в теплоснабжении здания МБДОУ № 458 можно выделить такие как: износ системы теплоснабжения и значительные потери тепловой энергии через дверные проемы, ограждающие конструкции.

В целях экономии тепловой энергии необходимо установить в здании регулирующую и управляющую аппаратуру, то есть установить автоматизированный тепловой пункт. Такое оборудование позволяет повышать или понижать расход тепловой энергии в соответствии с внешней температурой воздуха, таким образом, появится возможность снизить затраты на тепловую энергию.

• Установление периодичности профилактического обслуживания средств вычислительной техники и оборудования сможет продлить срок службы техники, а значит, уменьшить расходы на ее приобретение и ремонт.
• Введение контроля за расходованием материальных запасов сможет привести к экономии средств по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».
• Планирование кассового расхода приведет к минимизации остатков лимитов бюджетных обязательств на конец года.