Политика охраны окружающей среды в Республике Беларусь: эффективность и пути ее повышения

приобретение оборудования для использования и обезвреживания отходов;

обезвреживание, использование, хранение и захоронение опасных отходов;

приобретение, изготовление контейнеров для сбора отходов и вторичных материальных ресурсов;

переупаковка непригодных пестицидов;

ликвидация несанкционированных мест размещения отходов и мест захоронения непригодных пестицидов.

8. Охрана и рациональное использование особо охраняемых природных территорий, их объявление, преобразование и прекращение функционирования:

мероприятия, связанные с объявлением, преобразованием и прекращением функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения (обследование природных территорий, инвентаризация особо охраняемых природных территорий, подготовка представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий и другое);

разработка схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и региональных схем особо охраняемых природных территорий местного значения;

разработка и ведение реестра особо охраняемых природных территорий;

разработка и реализация планов управления особо охраняемыми природными территориями;

мероприятия, связанные с охраной и рациональным использованием особо охраняемых природных территорий;

детальная инструментальная съемка границ особо охраняемых природных территорий, определение координат поворотных точек границ;

благоустройство и обустройство особо охраняемых природных территорий, создание условий для развития экологического туризма, включая создание и обустройство туристических, «зеленых маршрутов» и экологических троп.

9. Информационное обеспечение, воспитание, образование и просвещение в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:

сбор, хранение, обработка и распространение экологической информации, в том числе разработка программных продуктов в области охраны окружающей среды, формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды, источниках ее загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и охране;

подготовка и издание национальных докладов, справочно-статистических сборников, бюллетеней, брошюр и других информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, учебных, учебно-методических пособий и иных материалов для организации образования, воспитания и просвещения в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и устойчивого развития;

организация широкого освещения в средствах массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, включая создание специализированных теле- и радиопередач, издание специальных газетных, журнальных экологических выпусков, создание и поддержание тематических сайтов, в том числе на иностранных языках;

обеспечение доступа общественности к информации, участию в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды;

создание, размещение и распространение социальной рекламы по экологической тематике;

изготовление и установка информационно-указательных знаков на территории водоохранных зон и прибрежных полос, лесов первой группы, особо охраняемых природных территориях;

проведение форумов, лекций, семинаров, конференций, конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

организация образования, воспитания и просвещения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, учреждениях внешкольного воспитания и обучения, библиотеках, музеях и иных учреждениях культуры, их оснащение.

12. Техническое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, геологического изучения недр, в том числе разработка технических нормативных правовых актов.

13. Профилактика аварийных ситуаций и ликвидация последствий вредного воздействия на компоненты природной среды:

локализация и ликвидация очагов загрязнения земель, поверхностных, подземных вод и атмосферного воздуха;

ликвидация на территории парков и скверов последствий стихийных бедствий;

восстановление водных объектов.

14. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды:

обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

уплата взносов по участию в международных договорах Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

подготовка обоснований и планов действий по присоединению к конвенциям, дву- и многосторонним договорам в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

обмен делегациями и проведение международных переговоров, в том числе в рамках приграничного сотрудничества;

разработка совместных проектов и программ, их реализация, проведение международных форумов и встреч, обеспечение деятельности рабочих органов в рамках подписанных международных договоров;

проведение кампаний и акций, направленных на поиск и информирование зарубежных партнеров.

15. Обеспечение контроля и учета в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:

разработка и ведение государственных кадастров и баз данных в области охраны окружающей среды;

ведение государственного учета природопользователей, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод в окружающую среду, образования отходов, реестра объектов обезвреживания и использования отходов, баз данных наилучших доступных технических методов;

осуществление аналитического (лабораторного) контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определение загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов, топлива на соответствие содержания веществ, влияющих на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

оснащение и содержание лабораторий аналитического (лабораторного) контроля;

учет объектов растительного мира;

проведение учета численности диких животных.

16. Научное обеспечение охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов:

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, в том числе отбор проб, проведение наблюдений, измерений, анализов, испытаний;

разработка проектов технических нормативных правовых актов, стратегических направлений, концепций, научных прогнозов, планов, программ и мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов;

разработка нормативов качества окружающей среды и показателей воздействия на окружающую среду.

17. Управление деятельностью в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:

содержание территориальных органов и организаций, подчиненных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля, оказание образовательных услуг в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

обеспечение проведения мониторинга и аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды;

осуществление государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, использующихся в заготовительных целях;

создание, содержание и обеспечение функционирования государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками;

повышение квалификации и переподготовка специалистов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, геологического изучения недр, гидрометеорологии;

создание сети общественных инспекторов охраны природы и обеспечение ее функционирования.

18. Благоустройство, озеленение, улучшение состояния территорий населенных пунктов, парков, лесопарков, скверов, бульваров, набережных и других объектов озеленения:

одерновка откосов, вытоптанных мест и площадей, устройство цветников, ваз-цветников с применением контейнерного озеленения;

посадка кустарников в живых изгородях, групповая и одиночная посадка;

снос аварийных, сухостойных и потерявших декоративный вид деревьев, уход за деревьями и кустарниками, включая все виды работ по обрезке и формовке;

озеленение свободных от застройки территорий.

 

 

 

 

3.3 Предложения  по совершенствованию государственной  политики охраны окружающей среды

 

 

Я считаю, что совершенствовать государственную политику охраны окружающей среды можно путем развития следующих направлений: 1) экологическая информация и образование и 2) международное сотрудничество.

Конституционным правом граждан Беларуси является получение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, степени ее загрязнения, принимаемых мерах по ее охране и оздоровлению.

Для реализации этого права в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в 2007 г. внесены изменения и дополнения по вопросам экологической информации, которые включают определение понятий «экологическая информация», в том числе «экологическая информация общего назначения» и «специализированная экологическая информация», «обладатель экологической информации», «предоставление экологической информации» и «распространение экологической информации».

обладатели экологической информации предоставляют и (или) распространяют информацию, которая формируется в результате:

– проведения мониторинга окружающей среды;

– измерений в области охраны окружающей среды;

– разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

– выдачи специальных разрешений (лицензий), иных разрешений и документов, на основании которых осуществляется природопользование, а также проведения экологической экспертизы, экологического аудита и экологической сертификации;

– оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности;

– ведения государственного учета в области охраны окружающей среды, учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;

– осуществления контроля в области охраны окружающей среды;

– нормирования в области охраны окружающей среды.

Законом также определен порядок доступа к экологической информации. Доступ к специализированной экологической информации нужно обеспечивать  посредством ее предоставления государственным организациям, иным юридическим лицам, не являющимся государственными органами, и гражданам на основании соответствующего договора, заключенного с обладателем экологической информации, за плату в сроки и на условиях, указанных в договоре. Однако размер платы за представленную информацию не должен  превышать экономически обоснованных затрат, связанных со сбором, обработкой и анализом специализированной экологической информации.

Экологическая информация не может быть предоставлена или распространена в случае, если:

– информация в соответствии с законодательством отнесена к государственным секретам, разглашение которых приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования и ведения административного процесса;

– разглашение информации причинит вред окружающей среде или создаст угрозу его причинения;

– в других случаях, предусмотренных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.

Вместе с тем не допускается ограничение доступа к информации о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде:

– о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов;

– сбросах в водный объект химических веществ и их смесей, предметов или отходов; о внесении химических веществ в почву, приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;