Предпринимательская среда зарубежного рынка. Характеристика деловой среды в Республике Беларусь

2. Защита и развитие частной собственности, создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности. В этой сфере Директивой предписано гарантировать добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользования данным имуществом. При этом в частности, предусматривается:

• исключить принятие (издание) нормативных правовых актов, предусматривающих возможность конфискации имущества при совершении административных правонарушений, если эти правонарушения не связаны с незаконным оборотом такого имущества;
• запретить конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности, являющихся его добросовестными приобретателями;
• гарантировать необратимость приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом приватизации требований законодательства;
• обеспечение по предложениям местных исполнительных и распорядительных органов отчуждения инвесторам (при реализации ими инвестиционных проектов) за одну базовую величину находящихся в государственной собственности и не использовавшихся более 2 лет объектов недвижимости и не завершенных строительством объектов;
• упрощение порядка предоставления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности.

3. Ликвидация излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами. Главным направлением решения данной задачи станет значительное сокращение административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в т. ч. посредством реализации принципа «одно окно».

При этом планируется  максимальное расширение сферы применения электронного документооборота, создание единого интернет-ресурса административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с обеспечением возможности бесплатного получения форм документов, требуемых для осуществления этих процедур.

4. Гармонизация налоговой системы с действующими в европейских странах. Придание налоговому законодательству характера, стимулирующего добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.

Директивой, в частности, предписано в этой области:

• расширять круг плательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения;
• формировать инновационные фонды исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении государственных органов и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
• предоставить субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты по созданию объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу;
• более широкое применение международных стандартов в бухгалтерском учете и радикальное сокращение финансовой отчетности.

5. Придание контрольной (надзорной) деятельности предупредительного характера, переход к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Для этого в числе прочего предусмотрено:

• проведение плановых проверок добросовестных субъектов предпринимательской деятельности не чаще 1 раза в 5 лет;
• осуществление пересмотра существующей системы административной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, обеспечение соразмерности ответственности характеру правонарушения и степени причиненного вреда;
• снижение минимального и максимального размеров штрафов за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

6. Усовершенствование инфраструктуры и системы финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).

          7. Исключение излишнего регулирования рынка труда. В этих целях предусматривается расширение прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки, расширение применения гибких форм занятости населения, создание эффективной национальной системы делового образования и др.

           8. Формирование правовой базы, стимулирующей развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.

9. Стабильность законодательства. Предусматривается, в частности, принятие судами, другими государственными органами и должностными лицами решений в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства, исключение придания нормативным правовым актам, регулирующим предпринимательскую деятельность, обратной силы.

Указом Президента страны предписывалось Совету Министров совместно с  Нацбанком, облисполкомами и Минским горисполкомом в срок до 1 апреля 2011 г. разработать и утвердить план мероприятий по реализации Директивы № 4. В настоящее время такой документ подготовлен. Он весьма обширен и включает в себя практически все предложения предпринимательских кругов. План предусматривает всего лишь несколько мероприятий, которые будут реализованы в 2012 году, все основные – предполагается осуществить уже в текущем году.

Реализация  положений Директивы № 4 позволит создать стабильное правовое поле, обеспечить равные условия для государственных и частных организаций, сократить временные и финансовые издержки на администрирование бизнеса, повысив тем самым его инвестиционные возможности.

В свою очередь  динамичное развитие предпринимательской  инициативы будет способствовать формированию развитой конкурентной среды, внедрению  новых производственных и управленческих технологий, активизации инновациционной деятельности, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет государства и, как следствие, повышению благосостояния и качества жизни граждан, устойчивому развитию белорусского общества в будущем.

Создав для  бизнеса благоприятные условия, государство ожидает от него встречного движения: соблюдения законов, честной  и производительной работы, полной уплаты налогов, роста социальной ответственности. Именно при таком подходе на деле будет эффективно реализовываться  государственно-частное партнерство, способствующее росту благосостояния населения и динамичному развитию страны.

Конечно, возможностей для проявления предприимчивости и деловой инициативы более всего имеется в предпринимательской  среде. Но все мы прекрасно понимаем, что без предприимчивости и деловой  активности нет и не может быть развития других секторов экономики, независимо от форм собственности. В промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и т. п. предприимчивость и деловая инициатива способствуют, как правило, модернизации производства и управления, росту инноваций и инновационных видов продукции, а в конечном итоге – росту производительности труда и доходов населения. Благодаря проявлению таких деловых качеств на самых различных уровнях в настоящее время Беларусь не закупает (как прежде), а экспортирует бесшовные горячекатаные трубы, полированное стекло, автобусы, зерноуборочные комбайны, многие виды дизельных двигателей, лекарственных средств и т. д. Как правило, те предприятия и организации, в которых трудовым коллективом и его руководством широко задействованы предприимчивость и деловая инициатива, являются лидерами в своей сфере и находятся на острие применения технико-технологических и управленческих инноваций.

Органы государственной  власти на всех уровнях обязаны способствовать раскрепощению деловой инициативы, практической реализации всех конструктивных предложений и идей. Если деловая  инициатива и предприимчивость не будут  поддерживаться органами власти (особенно на местах), то живой творческий импульс  либо уменьшится, либо исчезнет. С другой стороны, многим местным органам  власти предстоит активизировать работу как среди предпринимателей (знакомя  их, например, с имеющимися инвестиционными  проектами и условиями ведения  бизнеса в регионе), так и среди  населения (выдвигая инициативы, направленные на решение социально значимых вопросов). Инициатива на местах должна не только на словах, но и на деле стать основой  социально-экономического развития страны.

Сейчас в  условиях формирования рыночной экономики  предстоит шире развивать и воспитывать  такие качества как предприимчивость, инициативность, ответственность и  т. п. Причем начинать это надо уже  со школьной скамьи. Развитие этих качеств  будет способствовать лучшей адаптации  молодых людей при вступлении в трудовую жизнь, формированию в  дальнейшем инициативного и ответственного работника.

Раскрыв свои способности и попробовав их реализовать  еще в школьные годы, выпускник  будет лучше подготовлен к  реальной жизни в обществе, научится добиваться поставленной цели, выбирая цивилизованные, нравственные средства ее достижения.

Особую роль в развитии деловой инициативы и  пропаганде позитивных примеров предприимчивости играют СМИ. Посредством газет, радио, телевидения, интернет-ресурсов предстоит активнее формировать культуру позитивной предприимчивости и разъяснять ее необходимость, создавать в обществе соответствующую атмосферу, которая будет не отторгать, а приветствовать предприимчивость и деловую инициативу, направленную на реализации интересов как личности, так и общества. В проведении такой работы необходимо тесное сотрудничество государства, бизнеса, профсоюзов и общественных организаций.

Создание  благоприятных условий для развития и проявления предприимчивости и  деловой инициативы на всех уровнях  и во всех сферах трудовой деятельности, безусловно, позитивно отразится  на динамике развития экономики и  общества в целом. Год предприимчивости будет способствовать росту эффективности  белорусской экономики, внедрению  инноваций в производство, повышению  конкурентоспособности белорусской  продукции, а значит, и благосостояния белорусских граждан. В этом заинтересованы все: государство, бизнес, население.

3.2 Современное управление элементами деловой среды

Современное управление элементами деловой среды основывается на системном и ситуационном подходах к управлению. Бизнес рассматривается при этом прежде всего как открытая система. Главные предпосылки успешной деятельности фирмы отыскиваются не только внутри, а и вне её, т.е. успех связывается с тем, насколько удачно фирма приспосабливается к внешнему окружению (научно-техническому, экономическому, социальному, политическому). Главными критериями эффективности всей системы управления стали: сумеет ли фирма вовремя распознать угрозы для её существования, будет ли устойчива к «ударам судьбы», не упустит ли возможности, возникающие в её среде, сможет ли она извлечь максимум выгоды из этих возможностей. По отношению к этим критериям внутренняя рациональность организации производства и управления отходит на второй план. Из такого мышления логично вытекает ситуационный подход к управлению, согласно которому всё внутрифирменное построение системы управления есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия со стороны внешней среды фирмы и некоторых других её организационных характеристик.

На практике для эффективного управления фирмой необходим постоянный и последовательный мониторинг работы фирмы, основным инструментом которого является ситуационный анализ. Он представляет собой внутреннюю ревизию  деятельности предприятия и рассчитан  на всестороннюю оценку своих возможностей. Начальным этапом является анализ среды  фирмы, процесс определения критически важных элементов внешней и внутренней среды, которые могут оказать  влияние на способности фирмы  в достижении своих целей.

Анализ среды  выполняет ряд важных функций  в деятельности фирмы:

- с точки  зрения стратегического планирования  улучшает учёт наиболее важных  факторов, влияющих на экономическую  организацию и её будущее;

- с точки  зрения политики фирмы помогает  ей создать о себе наиболее  благоприятное впечатление;

- с точки  зрения текущей деятельности  обеспечивает информацией, необходимой  для наилучшего выполнения рабочих  функций.

Процесс анализа  организационной среды начинается с определёния основных элементов  внутреннего и внешнего пространства фирмы. После того, как эти элементы определены, фирма должна выделить те из них, которые являются для неё  наиболее важными. Их называют "критическими точками". Затем фирма собирает необходимую информацию о критических  точках.

Среду любой  организации можно определить как  совокупность трёх сфер: внутренней среды, рабочей среды, общей среды.

Внутренняя  среда организаций включает в  себя следующие основные элементы: производство, финансы, маркетинг, управление персоналом, организационная структура. Описание внутренней среды даёт представление  о сильных и слабых сторонах деятельности организации, её внутренних возможностях.

Ситуационный  анализ представляет собой внутреннюю ревизию деятельности предприятия, рассчитанный на всестороннюю оценку своих возможностей.

По завершению анализа внутренней и внешней  среды определяются основные ориентиры  фирмы, на следующей ступени, в рамках стратегического анализа фирма  сравнивает результаты первого и  второго этапов, определяет возможные  варианты стратегий, затем выбирает один из вариантов и формулирует  собственную стратегию, на последнем  этапе фирма подготавливает окончательный  стратегический план, исходя из ранее  проведённых разработок, предложений  нижестоящих уровней.

Тактическое планирование охватывает разработку конкретных заданий на ближайший период в  области ассортиментной, торговой, ценовой рекламной, финансовой, кадровой политики предприятия.