Проблема монополізації українських ринків та особливості антимонопольної політики

3. дискримінація 3 ступеня означає, що монополіст поділяє споживачівна групи і кожної групи встановлює різну ціну(підприємство, село, місто і населення) дискремінує підприємство і місто. Підставою для поділу споживачів на групи є різна цінова еластичність попиту. Для споживачів з еластичним попитом ціна знижується, а з нееластичним – підвищується. Максимізація прибутку – граничний дохід від реалізації продукції в кожній групі споживачів має відповідати граничним  витратам  монополіста [9, 70 - 85]

 

РОЗДІЛ 2. МОНОПОЛІСТИЧНІ  РИНКИ В УКРАЇНІ

 

Сьогодні на економічному ринку України функціонують природні монополії, які є результатом радянської економічної політики, яку істотною мірою визначало прагнення концентрації виробництва. НАК “Нафтогаз України”, “Укрзалізниця”, ВАТ “Укртелеком” структурно включають як природно-монопольні сегменти, так і підприємства, що за своєю суттю та економічним змістом не є такими, а тому можуть ефективно функціонувати на конкурентних засадах [3, 115 – 145]. Суб’єкти природних монополій діють в різноманітних організаційно-правових формах. “Укрпошта”, “Укренерго” – державні підприємства, обласні “Водоканали” є комунальними, “Укрнафта”, ВАТ “Укртелеком” – відкриті акціонерні товариства. Деякі суб’єкти  природних монополій були приватизовані. Але переважна більшість суб’єктів природних монополій перебувають у державній власності – “Укрзалізниця”, ДП “Аерорух”.

 

2.1. Укрпошта – монополіст поштового зв’язку

“Укрпошта” (Українське державне підприємство поштовогоп зв’язку) – підприємство поштового зв’язку, підпорядковане Міністерству.

2 лютого 1994 року на  підставі рішення Кабінету Міністрів України були створені об'єднання “Укрпошта” та “Укрелектрозв’язок”, підпорядковані тодішньому Міністерству зв'язку України. В структуру “Укрпошта” ввійшли 26 поштамтів, 54 міських та 483 районних вузлів поштового зв'язку, 11875 сільських відділень, 98 пересувних відділень, 204 пункти поштового зв’язку.

У 1999 році об'єднання поштого  зв'язку “Укрпошта” перетворено в унітарне підприємство – Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта”.

 

 

Види послуг, які надає “Укрпошта”:

1. пересилання внутрішніх поштових відправлень, поштових карток, листів, бандеролей, секограм, посилок, міжнародної поштової кореспонденції;

2. поштові картки, листи, секограми, бандеролі, відправлення з оголошеною цінністю, дрібні пакети, мішки, посилки;

3. супутні послуги поштового зв’язку,  знайдення або зазначення поштового індексу;

4. наклеювання марок, вкладення паперу у конверт;

5. зважування, тарифікація листів і бандеролей, відправниками яких є юридичні особи;

6. ремонт маркувальних машин, абонементних скриньок, шаф та абонентських поштових скриньок;

7. надання у користування абонементних скриньок;

8. зберігання, написання адреси, заповнення супровідної документації, розшук поштових відправлень, приймання заяви, упакування, ксерокопіювання, ламінування, сканування;

9. повідомлення – запит про вручення поштових відправлень (поштових переказів);

10. послуги з митного оформлення, розповсюдження вітчизняних та закордонних періодичних видань;

11. кур’єрська доставка документів, газет, журналів, подарунків, ліків, насіння рослин, бджіл (у спеціальному упакуванні).

“Укрпоштою” у 2006 році отримано доходів у фактичних цінах на суму 4 млрд. 996 млн. грн. за видами зв’зку. Кур’єрська діяльність становила 3 млн. грн. Відправлено газет і журналів, листів, телеграм, посилок, грошових переказів і пенсійних виплат на суму 1 млрд. 969 млн. грн [16, 296 – 299 ].

Обсяг пошти та зв’зку у 2007 році становив 40 млрд. 801 млн. 500 тис. грн. [Додаток А]. У цьому ж році було отримано доходів 5 млрд. 106 млн. грн. Кур’єрська діяльність становила 5 млн.грн. Відправлено газет і журналів, листів, телеграм, посилок, грошових переказів і пенсійних виплат на суму 1 млрд. 809 млн. грн [17, 1 – 11].

 “Укрпоштою” у 2009 році отримано загальних доходів на суму 4,7 млрд. грн., з них 2,5 млрд. грн. – від послуг зв’язку, що на 25 % перевищує показник 2008 року. Чистий прибуток Укрпошти склав 30,3 млн. грн.

Протягом 2009 року капітально відремонтовано понад 100 об’єктів поштового зв’язку, впроваджено 95 пересувних відділень поштового зв’язку, які обслуговують 580 населених пунктів, підключено до комунікаційної мережі підприємства 450 об’єктів поштового зв’язку, організовано 98 нових робочих місць для надання послуги з продажу електронних ваучерів та поповнення рахунків абонентів рухомого (мобільного) зв’язку, до АС “Електронний переказ” підключено 145 нових робочих місць.

ВАТ “Укртелеком” – це потужна телекомунікаційна мережа з величезним споживчим попитом. Це один з провідних українських операторів зв’язку, монополіст на ринку фіксованого зв’язку: на кінець 2006 року кількість абонентів фіксованого телефонного зв’язку компанії складала близько 10 млн. У 2006 році прибуток від діяльності компанії склав майже 7,9 млрд. грн. проти 6,6 млрд. грн. у 2005 році. У той же час, чистий прибуток  “Укртелекому” склав 513,4 млн.грн. проти 519,1 млн.грн. роком раніше. Статутний капітал компанії – 4 млрд. 681млн. 560 тис.гривень. 6 грудня 2006 року Верховна Рада  прийняла Закон “Про перелік об’єктів права державної власності, які підлягають приватизації у 2007 році” . Законом передбачена зокрема, приватизація пакетів акції ВАТ “Укртелеком”. 26 січня 2007 року президент Віктор Ющенко схвалив приватизацію “Укртелекому”. У наслідок надання мобільного зв’язку було отримано доходів на суму 9 млрд. 726 млн.грн.

 

 

 

 

2.2. Укрзалізниця - вітчизняний монополіст у сфері залізнодорожних перевезень

Державна адміністрація залізодорожного транспорту України “Укрзалізниця”, була створена постановою Кабміну № 356 від 14 грудня 1991 року і є органом управління залізнодорожнього транспорту загального користування, яка є підвідомчою Міністерству транспорту і зв’язку України.

В її управлінні знаходяться: 6 залізнодорожніх доріг (Донецька, Львівська, Одеська, Придніпровська, Південна, Південно-Західна), 27 дирекцій залізнолорожніх перевезень, 1684 станції, 126 вокзалів, 68 локомотивних депо, 51 вагонне депо, 69 дистанцій сигналізації і зв’язку, 174939 товарних вагонів, 8429 пасажирських вагонів, 2718 тепловозів, 1796 електорвозів, 1443 електропоїздів, 186 дизель-поїздів.

Середньооблікова чисельність робітників, зайнятих за основним видом діяльності залазнодорожніх робіт – 375,9 тис.чол.

В складі “Укрзалізниці” працюють центральна станція зв’язку, підприємства “Донбасшляхпостач” і “Укртрансформація”, головний інформаційно-розрахунковий центр, Український державний розрахунковий центр міжнародних перевезень, ДП “Український центр механізації дрожніх робіт”, Український центр по обслуговуванні пасажирів [14, 266 – 274].

Cтратегічні плани і перспективи “Укрзалізниці”:

1. комплексна програма відновлення рухомого складу на 2006-2012 рр.(модернізація і закупівля локомотивів, пасажирських і грузових вагонів);

2. програма електрофікації  залінодорожніх доріг;

3. програма розвитку  траспортних коридорів і комплексна  програма становлення України як транзитної держави (пропуск транзитних вантажів);

4. поетапне збільшення  пропускної властивості кримського  напрямку (за рахунок модернізації  інфраструктури на дистанції “Харків – Люботин – Полтава – Користівка – Долинська – Миколаїв – Херсон – Джанкой”);

5. введення швидкісного  руху пасажирських поїздів (у зв’язку з запланованим проведенням в Україні в 2012 році Чемпіонату Європи з футболу).

 Укрзалізниця” попри падіння перевезень 2008 року, змогла поліпшити фінансові показники: її чистий прибуток зріс в 3,5 раза до 363,4 млн.грн. Такі результати пояснюються опмимізацією тарифів і зростанням транзитних перевезень. Вантажні залізничні перевезення у 2008 році скоротилися на 21,5%, а пасажирські – на 5%. Виручка монополії збільшилась на 1,2%  до 39,4 млрд. грн., а чистий прибуток – в 3,5 раза до 363,4 млн.грн.

 

2.3. НАК “Нафтогаз України” – монополіст нафтогазової діяльності

НАК “Нафтогаз України” — державна компанія України по видобуванні, транспортуванні і переробці нафти і природного газу [19, 90 – 94 ].

НАК “Нафтогаз України” є вертикально-інтегрованою нафтогазовою компанією, яка здійснює повний цикл операцій по розвідці родовищ, експлутуаційного бурління, транспортування і зберігання нафти і газу, транспортування природного і зниженого газу споживачам. НАК здійснює переробку природного газу, нафти і газового конденсату на п’яти українських  газопереробляючих заводах, які є власністю компанії. Таким чином компанія виробляє знижений газ, топливо і інші нафтопродукти [5,  8 – 11].

До складу НАК “Нафтогаз України”  входять три дочірні компанії (ДК), п’ять дочірніх підприємств (ДП), два державних акціонерних товариства (ДАТ) і два відкритих акціонерних товариства (ВАТ).

Діяльність  компанії розподіляється на чотири гілки:

1. добуток і переробка (ДК Укргазвидобуток, ВАТ Укрнафта (володіє контрольним пакетом акцій: 50% + 1 акція) , ВАТ Чорноморнафтогаз);

2. транспортування (ДК  Укртрансгаз, ВАТ Укртранснафта,  ДАТ Уктспецтрансгаз);

3. розподіл і реалізація (ДК Газ України) ;

          4. забезпечення виробництва (ДП Укрнафтогазкомплекс, ДП Науканафтогаз).

Дочірня компанія НАК “Нафтогаз України” – “Укртрансгаз” – управляє 13 підземними сховищами газу (ПСГ) загальним об’ємом вище 32 млрд.куб.м., які є частиною газотранспортної системи України і призначені для забезпечення безперебійної доставки газу в європейські країни за рахунок накопичення запасу в літні місяці з наступним використанням в зимовий період. Створена на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 липня 1998 року “Про розмежування функцій з видобування, транспортування, зберігання і реалізації природного газу”.

Засновником компанії є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". Компанія є правонаступником майнових і немайнових прав і обов’язків газотранспортних підприємств та структурних підрозділів ВАТ “Укргазпром”. Зареєстрована Печерською районною державною адміністрацією м. Києва 28 серпня 1998 р. (свідоцтво: серія А00, № 028917, ідентифікаційний код 30019801).

Включена до Єдиного  державного реєстру підприємств  та організацій України (номер запису 1 070 120 0000 004874). Компанія щороку постачає споживачам в Україні близько 60 млрд. м³ природного газу та транспортує його до 20 країн Європи в обсязі до 120 млрд. м³. Технічні можливості компанії дають змогу транспортувати до Європи 140 млрд. м³ газу [7, 49 – 53].

Надійність роботи обладнання і лінійної частини газотранспортної системи ДК “Укртрансгаз” підтверджено сертифікатом якості відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9001, виданому компанії.

Ще одна дочірня компанія – “Укрнафта” найбільша нафтовидобувна компанія України. “Укрнафта” є найбільшим виробником зниженого газу і є абсолютним монополістом з транспортування вуглеводнів.

Спільний обсяг боргових зобов’язань на  НАК “Нафтогаз України” станом на 1 липня 2009 року досяг 76,34 млрд.грн. Незважаючи на 42 млрд. грн. доходу, отриманого за 9 місяців 2009 року, чисті збитки “Нафтогазу” становить майже 2 млрд. грн. Задля допомоги компанії в серпні 2009 року уряд змушений був прийняти рішення про збільшення її статутного фонду на 18,6 млрд. грн. шляхом випуску державних цінних паперів і викупу їх Національним банком.

Метою створення НАК “Нафтогаз України” є сприяння структурній перебудові нафтогазової галузі, підвищення рівня енергетичної безпеки держави, забезпечення ефективного функціонування та розвитку комплексу.

 

2.4. Житлово-комунальне господарство України

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) України – одна з найменш реформованих сфер національної економіки. Житлово-комунальне господарство здійснює свою діяльність на основі і відповідно до Конституції України, законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, чинного законодаства України, нормативних актів міських рад та органів державної виконавчої влади, а також Статуту підприємства. Має право згідно з законодавством України користуватися послугами будь-якого підприємства, установи, організації або фізичної особи, фінансувати за рахунок власних коштів заходи, що сприяють поліпшенню соціально-побутових умов колективу. Самостійно планує свою діяльність, і визначає перспективи розвитку, виходячи з попиту на його роботи, послуги, забезпечення виробничого і соціального розвитку, а також враховуючи пропозиції місцевої міської ради [13, 82 – 87].

ЖКГ здійснює такі види діяльності: збирання, очищення, та розподілення води; постачання пари та гарячої води; управління нерухомим майном; збирання та знищення відходів; збирання і оброблення стічних вод; будівництво будівель, місцевих трубопроводів, ліній зв’зку та енергопостачання; монтаж системи опалення, вентиляції та кондиціонування повітря;водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи; штукатурні, столярні та теслярні роботи, малярні роботи скління; роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами; здавання в оренду власного нерухомого майна; оренда інших машин та устаткування; прокат побутових виробів та предметівдомащнього вжитку; прибирання сміття, боротьба із забруднення; виконання робіт по оформленню документів по приватизації житла, видача технічних умовна підключення по мережі водопроводу, каналізації, тепла та інших джерел енергопостачання та споруд, на проектування об’єктів, узгодження технічної документації.