Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

    Основной  спрос на рабочую силу определяет сфера материального производства. При этом по сравнению с началом 2003, потребность в кадрах в промышленности увеличилась в 2004 г. на 33,2%, в строительстве – почти в два раза (на 97%), в сельском хозяйстве осталась практически неизменной. (99,7% к началу года). В непроизводственной сфере увеличился спрос на работников в сфере образования (на 50%), бытового обслуживания населения (на 46,6%), жилищно-коммунального хозяйства (на 16,2%) [15, с. 151].

    Увеличение  спроса на рабочую силу позволило  сократить разрыв между числом свободных мест и претендующих на них безработных. В результате коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (численность стоящих на учете безработных в расчете на одну вакансию) уменьшился в 2004 г., по сравнению с 2003 г., с 5 человек до 2-3 человек на одну вакансию. Этот показатель продолжает уменьшаться и на сегодняшний момент составляет 1 человек на одну вакансию. В течение 2004 г. конъюнктура рынка рабочей силы оставалась трудоизбыточной, однако, по сравнению с 2003 г. она значительно улучшилась (таблица 1). По состоянию на конец 2004 г.,  предложение рабочей силы превысило спрос на нее в 2,4 раза как по рабочим, так и по служащим, в то время как в 2003 г. предложение превышало спрос в 4,3 раза. Улучшение конъюнктуры рынка рабочей силы коснулось всех категорий работающих, хотя структура безработных и вакансий не претерпела существенных изменений по социальному признаку [15, с. 153, 154]. 

Таблица 1 – Конъюнктура  рынка труда Республики Беларусь (коэффициент в %) 

    Характерен  рост спроса на специалистов высокой  квалификации или нескольких смежных профессий. Наличие высшего образования все чаще выдвигается в число обязательных условий при трудоустройстве даже на рабочее место с относительно простыми функциональными обязанностями, поэтому число безработных с высшим и послевузовским образованием значительно меньше, чем по другим категориям лиц.

    В структуре предложения преобладают безработные (70 – 75%), студенты и учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (9 – 11%). Всего в течение 2004 г. согласно обратились в службы занятости 289 тыс. чел., что меньше количества обратившихся в предыдущие годы, из них трудоустроено более 190 тыс., в том числе свыше 150 тыс. безработных.

    Острой на протяжении многих лет оставалась проблема женской безработицы, уровень которой возрос с 60,7% в 2000 г. до 69,3% в 2004 г. Однако с 2005 г. доля неработающих женщин в общей структуре безработных начала снижаться и в 2008 г. составила 60,6% (см. приложение Б рис. Б.1). Не теряет своей актуальности длительная безработица, несмотря на то, что по сравнению с 2000 г. удельный вес безработных, не имеющих работы более года, в 2007 г. уменьшился с 12,6 до 10,3% (см. приложение Б рис. Б.2). Вместе с тем в последние годы имеет место стабилизация безработицы: если в 1997 г. ее уровень составлял 2,8 %, то в 2000 г. – 2,1%, а к 2008 г. ее уровень составил 0,8% к численности экономически активного населения [11, с. 451]. 
 

    3.2 Анализ распределения занятого населения по отраслям экономики 
 

    Анализ  распределения занятого населения  по отраслям экономики Республики Беларусь свидетельствует о положительных изменениях в отраслевой структуре занятости в ходе перераспределения рабочей силы по отраслям общественного производства. Прежде всего, это касается соотношения численности работающих в производственной и непроизводственной сферах в сторону последовательного увеличения последней. Так, с 2000 г. по 2008 г. доля производственной сферы уменьшилась от 48,7 до 44,7%, а доля непроизводственной -  возросла от 48,7 до 55,3% от общего числа занятых. Однако изменение этого соотношения лишь отчасти свидетельствует об увеличении доли умственного труда, по сравнению с трудом физическим, что является основным показателем технического и социального прогресса; во многих случаях – это возрастание доли рутинного умственного труда, не связанного с развитием научно-технического потенциала общества [15, с. 53].

    Позитивной  тенденцией согласно приложению В можно считать сокращение уровня занятости в промышленности, где доля работающих снизилась с 30,9% в 1990 г. до 27,6% в 2000 г. и до 26,6% в 2008 г. В то же время многие наблюдаемые тенденции в этой отрасли имели регрессивный характер. Наибольшее сокращение работников произошло в обрабатывающих отраслях промышленности при росте их численности в добывающих. 

    Кризисные явления в экономике привели  к резкому сокращению объемов строительства и соответственно уменьшению доли занятых до 7,0% в 2000 г. по сравнению с предыдущими периодами. При этом значительная часть высвобождаемых работников из этой отрасли уходила в теневой сектор экономики. Ситуация в отрасли стала значительно улучшаться уже с 1998 г., когда отток кадров сменился на приток работников в данную отрасль и численность занятых здесь возросла до 8,7%.

    В сельском хозяйстве численность  занятых неуклонно сокращается, в результате их доля уменьшается с 19,1% - в 1990 г. до 14,1% - в 2000 г. и до 9,4% - в 2008 г. Тенденция снижения уровня занятости в этой отрасли обусловлена как демографическими (исчерпанием трудовых ресурсов на селе в результате оттока молодых людей трудоспособного возраста и старения сельского населения), так и социально-экономическими факторами. Кризис экономики, продолжавшийся до 1995 г., привел к разрушению и без того не развитой производственной базы села, большинство сельскохозяйственных предприятий стали убыточными, на селе практически было прекращено строительство жилья и объектов социально-культурного назначения. Все эти процессы не могли не сказаться отрицательным образом на формировании трудовых ресурсов в сельской местности. Однако в будущем есть все основания полагать, что благодаря мерам, принимаемым государством в области стабилизации уровня занятости на селе и привлечения в ряд трудонедостаточных районов работников, возможно постепенное увеличение занятости этой отрасли народного хозяйства [15, с. 54].

    Следует также обратить внимание на то, что из непроизводственных отраслей более увеличилась численность работников торговли, общественного питания и материально-технического снабжения и сбыта (от 12,0% в 2000 г. до 14,5% в 2008 г.). Рост численности занятых в этих отраслях во многом связан с дальнейшим формированием рыночной системы торговли, резким увеличением числа занятых индивидуальной трудовой деятельностью по купле-продаже товаров народного и промышленного потребления. Также следует заметить, что по сравнению с предыдущими периодами, начиная с 1990 г., численность занятых в сфере образования и здравоохранения имеет незначительную тенденцию к уменьшению (от 17,7% в 2000 г. до 17,7% в 2008 г.) [15, с. 56, 57].

    Несмотря  на рост занятости в непроизводственной сфере в целом, темпы прироста остаются не очень высокими, в некоторые периоды они не превышают 1% в год. Перераспределение высвобождаемых работников из отраслей материального производства происходит медленно и не выглядит значительным. Сокращение численности занятых в непроизводственной сфере, наблюдаемое в отдельные годы, объясняется рядом факторов. В основном, это недостаток средств у предприятий на финансирование своей социальной инфраструктуры и низкий уровень оплаты труда и социальных гарантий работников в этой сфере по сравнению с производственными отраслями.

    Несмотря  в целом на расширение занятости  в сфере услуг, Беларусь по этому показателю существенно отстает от других стран. Можно говорить о конкурентоспособности ресурсов труда, если соотношение занятых в сфере услуг и производственном секторе экономики сохраняется, как минимум, на уровне 60 : 40. В Беларуси оно составляет 52 : 48 (по данным 2002 г.). 

    3.3 Анализ распределения трудящихся по формам собственности 
 

    С переходом к рыночным отношениям новым явлением стало формирование занятости в негосударственном секторе экономики. В соответствии с законодательством различают следующие формы собственности: государственную, частную, смешанную с иностранным участием и иностранную. Структурные изменения занятости по формам собственности органически связаны с проведением разгосударствления и приватизации предприятий, развитием предпринимательства и самостоятельной занятости граждан. Медленные темпы их осуществления обусловили низкие темпы формирования занятости в негосударственном секторе.

    Доля  работающих на государственных предприятиях снизилась согласно приложению Г с 73,9% в 1990 г. до 57,2% в 2000 г. и 50,5% – в 2007г., по отношению к занятым в экономике. Наиболее высокие темпы сокращения наблюдались на первоначальном этапе реформирования экономики, что было обусловлено становлением новых типов экономических отношений и типов хозяйствования и перераспределением сюда высвобождаемых работников. Этот процесс имел и негативные последствия, прежде всего, происходил отток наиболее квалифицированной рабочей силы, что приводило к снижению качества трудового потенциала в государственном секторе экономики [15, с. 58].

    В 1991 – 1995 гг. высвобождение занятых  из госпредприятий в основном было связано с падением производства и низким уровнем заработной платы. В 1995 г. одним из факторов снижения темпов сокращения численности занятых в государственном секторе экономики явилось постепенное налаживание хозяйственной деятельности и стабилизации производства. Преобладание этого сектора экономики наблюдается практически во всех отраслях. Таким образом, основной формой занятости в настоящее время является работа на государственных предприятиях.

    Следует отметить, что развитие негосударственного сектора занятости оказывает  положительное влияние на текущий  рынок труда: в результате создания рабочих мест увеличивается спрос на рабочую силу и соответственно смягчается социальная напряженность на рынке труда. Если в 1990 г. доля занятых в негосударственном секторе составляла 26,1%, то в 1995 г. она достигала 40,7%, в 200 г. – 44,2%, а в 2007 г. – 52,4%. Тенденции развития негосударственных видов хозяйствования во многом зависят от социально-экономической ситуации. Спад производства, растущая инфляция, кризис налоговой системы отрицательно сказались на их развитии. Оценивая масштабы занятости на предприятиях негосударственной формы собственности следует иметь в виду, что и их состав включены некоторые предприятия, которые по сути управляются государством, поскольку оно владеет контрольным пакетом акций. Все это требует совершенствования действующего механизма функционирования негосударственных структур, внесения изменений в систему определения их статуса [15, с. 59, 60]. 

    3.4 Анализ причин вторичной занятости 
 

    Вторичная занятость – это форма зарабатывания  денежных средств помимо основного места работы. К формам вторичной занятости относят совместительство по основному месту работы, совместительство на другом предприятии (организации), нерегулярные заработки.

    С 2001 по 2005 гг. доля занятых только на основной работе возросла в 1,3 раза с 63,4 до 83,9%, а доля подрабатывающих по основному или другому месту работы уменьшилась в 4 раза с 21,1 до 5,1% (таблица 2). Тенденцию уменьшения вторичной занятости в Республике Беларусь можно объяснить санацией убыточных предприятий в ходе развития рыночных отношений, улучшения организации труда и трудовой дисциплины, расширение рынков сбыта производимой продукции, а также – повышение производительности труда работников. Также наблюдается постепенное увеличение денежные доходов в расчете на душу населения, улучшение уровня и качества жизни [15, с. 61].

    В качестве основных причин вторичной  занятости можно назвать низкий уровень оплаты труда на основной работе; относительно высокий уровень оплаты труда на дополнительной работе и то, что дополнительная работа в большинстве случаев не требует специальной профессиональной подготовки.