Социальная поддержка населения и социальное страхование

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

 

 Рязанский государственный  университет имени С.А. Есенина

 

 

Факультет   Экономики

Кафедра        Национальной экономики и регионального развития

 

 

К У Р С О  В А Я   Р А Б О Т  А 

 

Предмет – Экономика социальной сферы

 

Тема: «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ»

 

 

 

 

Выполнила студентка 

5 курса ОЗО 

Паничева С.С.

Проверил Фомин Ю.В.

Рязань 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………... 2

Глава 1. Основные понятия и сущность социальной защиты и социального страхования.

1. Сущность социальной защиты населения……………………….....…....6-10
2. Основные понятия  и принципы социального страхования…………..10-14
3. История создания системы социального страхования в Российской Федерации……..………………………………………………………………...14-17

Глава 2. Современная структура  системы социального страхования и социальной поддержки населения в России.

2.1. Структура системы социального страхования…………………………..18-22

2.2. Социальная поддержка населения на примере Рязанской области…….22-28

Глава 3. Проблемы и перспективы  реформирования в области социального  страхования.

3.1. Проблемы в области социального страхования……………………….…29-32

3.2. Пути совершенствования ПС, ОМС и ФСС……………………………...32-37

Заключение ………………………………………………………………38-41

Список литературы …………………………………………………..….42-43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема данной курсовой работы посвящена «социальной поддержки  населения и социальному страхованию». Этот вопрос в последнее время  является достаточно актуальным, так как с момента развития рыночных отношений в нашей стране проблема социальной помощи отступила на задний план, что в плачевной мере отразилось на большей части населения.

Современное социальное государство  должно представлять собой особый тип  высокоразвитого государства, в  котором обеспечивается высокий  уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности  общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство должно обеспечивать людям прожиточный минимум, создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через государственный бюджет, охранять наемный труд, заботиться об образовании, здравоохранении, культуре, семье, постоянно улучшать социальное обеспечение и другое. Целью социального государства является обеспечение свободы и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения (безработных, нетрудоспособных, инвалидов и т.д.).

Одна из основных черт рыночных отношений  – наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования  и социальной помощи. При этом главным  институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально-экономических  реформ, когда сложившиеся отношения  между социальными объектами  изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области организации  социального страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи  принципиально важным является изучение теоретических основ социального  страхования, а также концептуальных подходов и формирующейся законодательной  базы.

Социальное страхование – это  один из важнейших механизмов регулирования  социально – трудовой сферы. В  последние годы понизился уровень социальной защиты населения, ухудшилась демографическая ситуация, растет заболеваемость.

Актуальность этой темы заключается  в том, что социальное страхование  является неотъемлемой частью жизни  каждого человека. Работая на предприятиях, пользуясь медицинскими услугами, находясь на отдыхе и т.д., каждый из нас сталкивается с этой формой социальной защиты, будь то обязательное социальное страхование или же добровольное. Любой человек должен быть уверен, что при наступлении страхового случая его жизнь и имущество защищены и, что он или его семья смогут получить некую компенсацию.

Актуально также и то, что если человек потерял работу (в условиях кризиса в данной ситуации могут оказаться многие), или еще хуже стал инвалидом на какую помощь со стороны государства он и его семья могут рассчитывать.

Предметом исследования в данной курсовой работе является система социального страхования и социальная поддержка населения.

Объектом исследования – история  развития и становления социального  страхования в современных условиях экономическом и социальном развитии России.

Цель курсовой работы – изучить и проанализировать проблему социальной поддержки населения и социального страхования в настоящее время.

Для выполнения данной цели поставлены следующие задачи:

1. В первой главе работы изложить основные понятия и раскрыть сущность социальной защиты и социального страхования, для этого необходимо:

а)  изучить сущность социальной защиты населения;

б) указать в работе основные понятия  и принципы социального страхования;

в) описать историю создания системы социального страхования в Российской Федерации

2. Изучить современную структуру системы социального страхования и социальной поддержки населения в России:

а) рассмотреть структуру системы социального страхования и государственных внебюджетных фондов;

б) на примере Рязанской области изложить основные направления социальной поддержки населения.

3. Проанализировать проблемы и перспективы реформирования в области социального страхования:

а) изложить проблемы в области социального страхования;

б) описать пути совершенствования ПС, ОМС и ФСС.

Материал для написания курсовой работы был взят из различных источников, монографий экономистов и научных деятелей в области медицины, некоторые выдержки приведены из Федеральных законов Российской Федерации. Информационный материал в виде таблиц, график и диаграмм получен из статистической базы данных Росстата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные понятия  и сущность социальной защиты и социального  страхования.

1. Сущность социальной защиты населения

Экономика должна функционировать  в целях удовлетворения потребностей ее организатора – человека. В силу несовершенства экономических законов  производства, распределения, обмена и  потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства: нехватка и  невозможность приобретения первоочередных предметов потребления, невозможность  получения медицинской помощи при  высоком уровне развития отрасли, безработица, нехватка жилья при наличии пустующих  квартир, лишения и страдания  в старости.

Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности  иметь в государстве систему  законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства, материальных благ и их распределения.

Сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан [4].

 Такая постановка вопроса имеет конституционный оттенок, но, как показывает мировая практика, в Конституции права граждан зачастую только сформулированы. Их реализация не всегда является фактом.

Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, обычно имеет дело с установленным  законодательством категориями  граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств  для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи [4]. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных условий предоставляется помощь в виде компенсации в денежной и натуральной формах либо в форме каких-либо услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий.

Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др.

К организационно-правовым формам социальной защиты можно отнести:

• социальное страхование;

• социальная помощь;

• государственное обеспечение;

• обязательные накопления;

• частные формы социальной поддержки.

Социальная защита осуществляется в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, а также путем оказания различных  услуг лицам, являющимся объектом социальной защиты. Она может иметь как  компенсационный, так и предупредительный  профилактический характер.

Основные признаки государственного обеспечения нетрудоспособных лиц  – финансирование расходов за счет государственного бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и  уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти. В странах  с рыночной экономикой государственное  обеспечение имеет достаточно ограниченные масштабы применения.

Следует различать два понятия: «социальная защищенность» и  «социальная защита» [4].

Социальная защищенность – это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека.

Социальная защита – это более конкретное понятие, которое сводится к работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы государственных и общественных институтов, которые «заставляют» эти законы работать.

С точки зрения трудового вклада в общественное производство, существует два вида социальной защищенности: ограниченная и абсолютная.

Ограниченная социальная защищенность – это обеспечение всем членам общества гарантированного минимума жизненного уровня, защита от тяжелых физических лишений. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен рассматриваться в качестве привилегии [4].

Абсолютная социальная защищенность представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какому-либо лицу или категории граждан. Цель абсолютной защищенности – застраховать отдельных членов общества от возможного уменьшения уровня доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть проведение в жизнь «справедливого» вознаграждения, т. е. вознаграждения, соотнесенного с субъективными достоинствами человека, а не с объективными результатами его труда. Абсолютная защищенность характерна, как правило, для общества, в котором осуществляется полный контроль над рынком или вообще ликвидированы рыночные отношения.

К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, а также отдельных личностей, именуемых правозащитниками.

Главным объектом социальной защиты является все население страны. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, реализацию интересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовного развития. К объектам социальной защиты относятся также отдельные группы и слои населения. Отсюда проистекает, например, социальная защита военнослужащих, работников образования и т. д. Кроме того бъектом социальной защиты являются социально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие пенсионеры, женщины, безработные и т. д. [4].

При обеспечении абсолютной защищенности, государство объединяет в себе собственника, законодателя и исполнителя. Обладая огромными ресурсами, государство имеет реальную возможность подчинить экономику государственным инвестициям и на этой основе расширить масштабы государственного вмешательства посредством тотального планирования. Реальным источником власти государства над своими гражданами является его контроль над производственной сферой [4].

К видам социальной защиты относятся:

• медицинская помощь и обеспечение по временной нетрудоспособности (например, на случай болезни или несчастного случая на производстве);

• социальная помощь в случае потери кормильца, по старости и инвалидности;

• социальная поддержка материнства и семьи вообще;

• социальная защита безработных.

Социальная защита также предусматривается  в отношении семей с низкими  душевыми доходами, не обеспечивающими  общественно необходимого прожиточного минимума, результатом чего обычно является отсутствие средств существования  или средств на оплату жизненно значимых товаров и услуг (средств реабилитации, жилья, лечения).

Государственный аппарат, управляющий  экономической деятельностью, контролирует не только материальные стороны жизни. В его ведении оказывается  распределение лимитированных средств, необходимых для достижения любых  целей граждан. На этой основе чиновник определяет не только цели, достойные  осуществления, но и социальный статус человека и даже отдельных социальных слоев общества, а следовательно, и уровень их социальной защиты.

В заключении первого параграфа  отмечу, что социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, обычно имеет дело с установленным законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. Следует различать такие понятия как социальная защищенность (конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека) и социальная защита - более конкретное понятие, которое сводится к работе по реализации прав и свобод. Так как в Конституции права граждан зачастую только сформулированы и их реализация не всегда является фактом, есть необходимость в социальной защите, которая выражается результатом социальной политики государства в форме социального страхования.