Социальная политика государства

Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на взносах работодателей, работников, а иногда и государства и распространяется только на осуществлявших страховые отчисления. Взносы застрахованных — это специально устанавливаемый налог, который не зависит от величины заработка. Отчисления нанимателей на эти цели относятся последними на издержки и возмещаются в последующем за счет более высокой цены товаров или услуг. Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи). При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Расходы средств социального страхования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат. Наиболее важным направлением является пенсионное обеспечение. В мире существуют два основных вида пенсионных систем: 1) базирующиеся на принципе солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих (работающее население финансирует потребности пенсионеров); 2) системы накопительного характера, при которых работающее население вкладывает средства в специальные фонды для последующего получения выплат по достижении пенсионного возраста.

В Беларуси используется система первого типа. В соответствии с ней пенсии делятся на: а) трудовые (страховые), финансируемые из фонда социальной защиты населения (это пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и особые заслуги; право их получения приобретают лица, имеющие трудовой стаж работы); б) социальные, выплачиваемые лицам, не имеющим права на трудовые пенсии (эти выплаты производятся, как правило, за счет госбюджета).

Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия выплачиваются в случае беременности и родов, временной нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием и т.д.

Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых состоит в недопущении резкого падения доходов временно не занятых работников. Финансирование выплат осуществляется из средств государственного бюджета и Государственного фонда содействия занятости.

Социальная помощь (общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.) формы.

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. Эффективные системы адресной социальной помощи, по подсчетам экономистов, в состоянии охватить до 10—15 % населения. В нашей стране адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Социальное обслуживание — это создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг. Реализация социального обслуживания основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, доступности, конфиденциальности и добровольности. Услуги предоставляются как государственными, так и частными организациями: центрами социального обслуживания, социальными приютами, отделениями социальной помощи на дому, домами-интернатами и др. Малообеспеченным и одиноким пенсионерам социальные услуги предоставляются бесплатно, остальным — на условиях частичной оплаты. К числу социальных услуг относятся оказание помощи в ведении домашнего хозяйства (закупка продуктов, ремонт жилья, обработка приусадебных участков), решение бытовых проблем, психологическая помощь. В крупных городах открыты приюты для бездомных, беженцев, незаконных мигрантов, жертв торговли людьми.[1]

 

 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Макроэкономический анализ и прогноз развития национальной экономики с использованием модели IS-LM.

В кейнсинской модели условие достижения совместного равновесия на рынке благ, денег и капитала определяется пересечением линий IS и LM. Точка их пересечения указывает реальные значения ставки процента и национального дохода, при которых одновременно на трех названных рынках спрос равен предложению. При этом совместное равновесие на рынках благ, денег и капитала является устойчивым.

Для определения точки  равновесия сформируем сначала функцию IS. Для этого составляется следующая таблица:

 

Таблица 2.1 - Формирование параметров равновесия на товарном рынке.

 

Процентная ставка r, %	Потребительские расходы C, млрд. руб.	Инвестиционные расходы I, млрд. руб.	Государственные расходы G, млрд. руб.	Совокупные расходы E, млрд. руб.	Национальный доход Y, млрд. руб.	Сбережения S, млрд. руб.
3	1440,8	442	140	2022,8	2022,8	442
6	1323,2	394	140	1857,2	1857,2	394
9	1205,7	346	140	1691,7	1691,7	346
12	1088,2	298	140	1526,2	1526,2	298
15	970,7	250	140	1360,7	1360,7	250
18	853,2	202	140	1195,2	1195,12	202
21	735,7	154	140	1029,7	1029,7	154
24	618,1	106	140	864,1	864,1	106
27	500,6	58	140	698,6	698,6	58
30	383,1	10	140	533,1	533,1	10

 

Расчет производился для процентных ставок в интервале от 3% до 30% с шагом 3%.

Расчет значений по графам таблицы:

гр.2:

где: a – автономное потребление;

       b – склонность к потреблению

      Y – национальный доход, млрд. руб.( определяется из гр.6 табл. 2.1);

      Т – налоговые выплаты, млрд. руб.

Значения a, b, T определяются из таблицы исходных данных в соответствие с вариантом 27.

гр.3: ,

где: c – автономные инвестиционные расходы;

       d –  чувствительность инвестиций к изменению процентной ставки.

Значения c, d определяются из таблицы и сходных данных в соответствие с вариантом 27.

Значения для гр. 4 определяются из таблицы исходных данных в соответствие с вариантом 27.

гр.5:

гр.6:

гр.7: ,

где: S_p – частные сбережения, млрд. руб.;

       S_G – государственные сбережения, млрд. руб.

На основании данных табл. 2.1 строится функция IS (рисунок 2.1) в координатах:

Рисунок 2.1- Функция IS

 

  ось X – национальный доход Y;

  ось Y – процентная  ставка r.

Функция IS состоит из различных комбинаций Y и r, при которых  на товарном рынке возможно равновесие.

Далее переходим к  рассмотрению процесса функционирования денежного рынка.

Для этого вначале  рассматривается процесс создания денег банковской системой.

 

Таблица 2.2 - Моделирование денежного мультипликатора (упрощенный вариант) .

 

Банк	Дополнительный депозитный счет D	Дополнительные обязательные резервы MR	Дополнительные избыточные резервы K	Накопленная денежная масса M∑
1	10,4	1,248	9,152	10,4
2	9,152	1,098	8,054	19,552
3	8,054	0,966	7,087	27,606
4	7,087	0,85	6,237	34,693
5	6,237	0,748	5,488	40,93
6	5,488	0,659	4,83	46,418
7	4,83	0,579	4,25	51,248
8	4,25	0,51	3,74	55,498
9	3,74	0,449	3,29	59,239
10	3,29	0,395	2,896	62,53

 

Расчёт по графам производится в следующем порядке:

гр.2 (для первого банка):

гр.2 (для последующих  банков):

гр.3:

гр.4:

гр.5:

гр.5 (для первого приняли):

Значения H и R определяются из таблицы исходных данных в соответствие с вариантом 27.

После расчета значений в табл. 2.2 рассчитывается величина денежного мультипликатора, показывающего на сколько увеличится количество денег в стране, если денежная база возрастет на единицу.

Денежный мультипликатор=1/норма  обязательных резервов=1/0,12=8,3.

 

Далее от расчета простого денежного мультипликатора переходим к рассмотрению воздействия Центрального (Национального) банка, коммерческих банков и населения на процесс формирования денежной массы в стране.  Данное воздействие анализируется посредством следующих показателей:

• депозитного мультипликатора, показывающего, на сколько максимально могут возрасти депозиты в коммерческих банках при увеличении денежной базы на единицу;
• кредитного мультипликатора, показывающий, на сколько максимально может увеличится сумма банковских кредитов населению при увеличении денежной базы на единицу;
• денежного мультипликатора.

Для расчета данных мультипликаторов составляется табл.2.3.

 

Таблица 2.3 - Моделирование кредитного, депозитного и денежного мультипликатора.

 

Банк	Дополнительные наличные деньги в обращении MH, млрд. руб.	Дополнительный депозитный счет D, млрд. руб.	Дополнительные обязательные резервы MR, млрд. руб.	Дополнительные избыточные резервы DR, млрд. руб.	Дополнительные кассовые остатки UR, млрд. руб.	Остаточные избыточные резервы (дополнительные кредиты) K, млрд. руб.	Денежная масса MH+D, млрд. руб.
1	2,496	7,904	0,948	6,956	0,7034	6,252	10,4
2	1,501	4,752	0,570	4,181	0,423	3,758	6,252
3	0,902	2,856	0,343	2,514	0,254	2,259	3,758
4	0,542	1,717	0,206	1,511	0,153	1,358	2,259
5	0,326	1,032	0,124	0,908	0,092	0,817	1,358
6	0,196	0,621	0,074	0,546	0,055	0,491	0,817
7	0,118	0,373	0,045	0,328	0,033	0,295	0,491
8	0,071	0,224	0,027	0,197	0,0199	0,177	0,295
9	0,043	0,135	0,016	0,119	0,012	0,107	0,177
10	0,026	0,081	0,0097	0,071	0,007	0,064	0,1066