Стратегические интересы России на мировых рынках нефти и газа

экспорт УВ-сырья составляет основу развития ТЭКа Востока России; необходимо к 2020 г. достичь уровня ежегодных экспортных поставок нефти в объеме 70-75 млн т, газа – в объеме 85 млрд м3;

ресурсная база УВ Востока России обеспечивает предусмотренные величины добычи и экспорта при обязательном широкомасштабном наращивании запасов нефти и газа;

общий доход государства от освоения ресурсов Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия) и Дальнего Востока в период до 2020 г. при организации экспорта составит порядка 70-80 млрд дол.

Развитие энергетического рынка АТР становится определяющим в мировой экономике, и усиление восточного вектора в сырьевом экспорте жизненно необходимо России. Подчеркнем некоторые геополитические аспекты организации российского УВ-экспорта в АТР:

экспорт УВ-сырья в АТР является начальным базовым этапом создания Восточно-Азиатского “общего рынка” энергоносителей, в котором Россия займет доминирующее положение;

экспорт обеспечивает диверсификацию российского экспорта и укрепление безопасности национальной экономики;

экспорт определяет быстрейшее освоение богатейших недр восточных областей России и связанное с этим наполнение государственного бюджета, обеспечение энергоресурсами и коренное улучшение всех сторон промышленно-социальной сферы;

организация экспорта обеспечивает привлечение инвестиций для освоения восточно-российских нефтегазовых ресурсов как в поиски и эксплуатацию месторождений, так и прежде всего в создание транспортной инфраструктуры.

Первой вехой в реализации геополитических целей России в АТР является начавшаяся эксплуатация месторождений сахалинского шельфа, но главной и очень трудной задачей остается скорейший ввод в разработку базовых крупнейших месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) и создание трубопроводной системы на востоке страны. Полноценная организация экспорта в АТР, предусмотренная Энергетической стратегией, явится главным локомотивом развития ТЭКа и экономики в целом восточных регионов России.

 1.2 Роль нефтяной и газовой индустрии России в формировании благополучного инвестиционного потенциала страны

В настоящее время для России стал актуальным и вопрос диверсификации рынков сбыта что должно привести к укреплению энергетической независимости страны. Учитывая современный уровень развития нефтегазового комплекса России, геополитическое положение, особенности экономического развития и роль в этом процессе топливно- энергетического комплекса, актуальными становятся вопросы влияния нефтегазового сектора на формирование энергетической стратегии и обеспечение энергетической безопасности страны в глобализационных трансформационных процессах.

Разработка проблем в стратегии развития нефтегазового комплекса России позволит сформировать научную основу повышения эффективности его деятельности и осуществление рациональной инвестиционной политики. Однако именно стратегическим проблемам не уделяется достаточного внимания, в частности, в аспекте согласования интересов государства и нефтегазовых компаний, интеграционных процессов между странами в отношении развития их нефтегазовых комплексов.

Анализ стратегического развития нефтегазового комплекса России, с выделением в его составе крупных компаний и выявление особенностей применяемых ими стратегий, показал, что существующая стратегия развития этого комплекса характеризуется отсутствием согласованной позиции у российских компаний, при этом многие нефтегазовые компании занимают противоположные позиции по ряду положений данной стратегии. Принятая на государственном уровне энергетическая стратегия России содержит много цифр – прогнозов производства и потребления энергетических ресурсов, экспорта. В связи с этим представляется актуальным предложить систему управления реализацией стратегии отрасли на основе сбалансированной системы факторов, к которым относятся: социально-экономические, потребительские, структурные и кадровые. В данном случае выделенные факторы являются и измерителями целей, и инструментами достижения этих целей.

Используя многофакторный и системный подход, мы считаем необходимым выделить стратегические критерии развития нефтегазового комплекса: цельное развитие национального нефтегазового комплекса; соблюдение объективных экономических законов рыночного хозяйствовании, что находит свое выражение в ряде рыночных принципов; устойчивое развитие на основе инноваций; привлечение инвестиций; развитее интеграционных процессов в нефтегазовом комплексе и его эффективное взаимодействие с мировым хозяйством; обеспечение потребностей страны доступными и эффективными ресурсами с целью прогрессивного развития национальной экономики; стимулирование рационного использования нефтегазового сырья и развитие энергосберегающих технологий; учет экологических требований.

Россия располагает значительным энергоресурсным потенциалом. «Топливно-энергетический комплекс России приносит более 50% доходов федерального бюджета. Также сегодня ТЭК обеспечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства в стране. Такие цифры на заседании правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу привел министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

«По данным правительственных источников России и независимых экспертов (например, компании «BP»), доказанные запасы газа в России на конец 2004 г. составляли 48 трлн. куб.м. (27% от мировых). При этом объем добычи газа в России к 2010 г. может составить 645-665 млрд. куб.м., а к 2020 г. возрасти до 710-730 млрд. куб.м. Сейчас Россия добывает порядка 600 млрд. куб.м. газа в год, из которых примерно 200 экспортирует. Так что пока нет оснований опасаться нехватки экспортных ресурсов. (Доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭПИ РАН Сергей Колочин.)»

Глава Минприроды на заседании комиссии рассказал об основных характеристиках и запасах природных богатств страны. По озвученным данным, в России сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти. Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд. куб.м каждое.

«Учитывая крайне неравномерное распределение в мире запасов обычных видов нефти (до 79% запасов сосредоточены в странах ОПЕК) и дальнейшее наращивание объемов потребления, уже к 2050 году можно ожидать значительного исчерпания ее запасов. В принципе, начало истощения запасов нефти может наступить и гораздо раньше – к 2030 году, если принять во внимание колоссальный объем наращивания ее потребления: с 4250 млн. тонн в 2005 году до 6000 млн. тонн в 2030 году, как об этом говорится в прогнозе администрации в области энергетической информации Министерства энергетики США (Energy Information Administration of DOE, US).»

Исходя из нынешнего состояния нефтегазовой промышленности, её потенциала и с учетом экономической целесообразности, в качестве приоритетных направлений развития нефтегазового комплекса я предлагаю выделить следующие: расширение поисково-разведочных работ; внедрение инновационных технологий в сфере разведки нефтегазовых ресурсов, их добычи и переработки; модернизация нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности, увеличение мощностей нефтегазопереработки; расширение системы нефте и газопроводов; расширение сферы производства нефтегазового оборудования и сервиса.

Следует учесть, что при разработке стратегии развития нефтегазового комплекса России необходимо просчитывать возможности активизации интеграционных процессов нефтегазовых комплексов России и Казахстана, Азербайджана, Туркмении обращая особое внимание на наиболее значимые внешние факторы, воздействующие на развитие его нефтегазового комплекса в долгосрочной перспективе.

Анализируя особенности развития нефтегазового сектора России можно выделить основные направления эффективного использования потенциала нефтегазового сектора в развитии экономики страны. При этом общими направлениями являются:

• Диверсификация экономики, направленная на снижение как абсолютной, так и относительной роли минерально-сырьевого сектора в производстве ВВП страны;

• Повышение производительности обрабатывающей промышленности;

• Внедрение ресурсосберегающих технологий и повышение энергоэффективности;

• Снижение уровня износа основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый комплекс;

• Решение проблем по повышению технического и технологического уровня предприятий;

• Внедрение инновационных технологий развития;

• Повышение уровня интеграции как межотраслевой, так и межрегиональной;

• Стимулирование инвестиций в обрабатывающие сектора экономики;

• Снижение негативных воздействий топливно-энергетического комплекса на состояние окружающей среды.

Установлено, что эффективность и структура энергопотребления России характеризуется показателями динамических изменений, которые имеют заметные отклонения от общемирового уровня. В России относительные показатели энергоёмкости имеют прогнозную тенденцию к снижению, но абсолютные объемы потребления энергоносителей при этом продолжают свой рост, достигая больших размеров.

В настоящее время, в России разработаны и приняты программы стратегического развития национальных нефтегазовых секторов. Однако с учетом динамично меняющихся факторов развития процессов интеграции появляется необходимость усовершенствования и уточнения данных стратегических планов. Проведя анализ развития нефтегазовых секторов России как наиболее богатой ресурсами страны постсоветского пространства, и как стран с наиболее близкими экономическими интересами, которые интегрируются в рамках ЕЭП, автор предлагает уточнить и конкретизировать стратегию развития национального нефтегазового комплекса России путем учета динамики и направлений сотрудничества между Россией и Казахстаном, Россией и Туркменистаном, Россией и Азербайджаном. При этом, учёт направлений динамичного развития необходим для точной диагностики недоработок и выработке ориентиров дальнейших действий. С учётом процессов возрастающей глобализации и конкуренции интересов поставщиков и потребителей продукции нефтегазового сектора, сотрудничество и интеграция между странами-поставщиками, такими как Россия, Азербайджан, Туркмения, Казахстан, будет способствовать как самому процессу усовершенствования и развития собственных национальных нефтегазовых комплексов, так и процессу защиты энергетических интересов и обеспечению энергетической безопасности на международной арене.

В основе потенциальных сфер интеграции России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении лежит один из основных принципов, а именно – принцип взаимодополняемости стран-контрагентов. Интеграция позволяет решать также крупные народнохозяйственные задачи, которые было бы невозможно даже представить без объединения усилий производителей нескольких стран.

В общем случае можно выделить три группы внешнеэкономических факторов, влияющих на развитие нефтегазового комплекса России: экономические (стремления привлечь инвестиции и увеличить их эффективность), технологические (развитие новых и высокоэффективных технологий) и геополитические (глобализация экономики, борьба за рынки сбыта, требующая в первую очередь снижения цен на энергоносители).

Современный топливно-энергетический комплекс является основной предпосылкой появления нового многополюсного мира.

Теперь IEA прогнозирует 2,8% увеличения добычи нефти и объясняет эту цифру "более холодной, чем обычно, погодой в Сибири", что повлекло сокращение добычи нефти в начале года. Вторая причина пересмотра прогнозов IEA – "демонтаж двух независимых производителей нефти в России": НК "Сибнефть", которая стала частью "Газпрома", и ЮКОСа, что стоило России, по оценкам агентства, 200 тыс. баррелей в сутки.

Другим не менее важным направлением внешнеэкономической интеграции является технологическое взаимодействие нефтегазовых комплексов, в качестве как потребителей различных услуг компаний, так и импортеров технологий и оборудования.

Использования проектного финансирования при сотрудничестве с зарубежными компаниями. При этом определены преимущества, обеспечивающие привлекательность сделок проектного финансирования в нефтегазовой отрасли России, которые состоят в следующем:

• Наличие мощной ресурсной базы;
• Растущий спрос в Азии и Европе;
• Конкурентоспособность операционных издержек;
• Значение проектов экспорта нефти и газа для государства;

Однако в то же время, как и в других странах, уже созданы предпосылки для привлечения средств в проекты в нефтегазовой отрасли, ряд специфических для России факторов могут стать источниками риска.

В связи с вышеизложенным, можно выделить следующие рекомендации, которые могут способствовать развитию нефтегазового сектора России:

Необходимо развивать системы нефтепроводов для расширения выхода на мировой рынок и организация собственной переработки нефти рациональным образом;

Диверсифицировать страны-импортеры нефтегазовых ресурсов за счет экспорта значительных объемов нефти в государства Центральной Азии и Китай;

Усилить взаимную координацию действий стран СНГ в области энергетики, в частности в нефтяном комплексе, и рассмотреть возможность создания с нефтедобывающими странами Содружества соответствующих механизмов взаимодействия.

Россия проводит политику многовекторности выбора направлений экспорта и максимальной эффективности использования трубопроводных систем. Аналогичный подход характерен и для Казахстана, Азербайджана, Туркмении. Это способствует его интеграции с Россией и приносит как политические преимущества, так и существенную экономическую выгоду. Интеграция в данном направлении помогает противостоять странам Запада и США, пытающихся оказывать влияние на экономический курс Казахстана, Азербайджана, Туркмении и стремящихся к установлению своего контроля над крупными залежами нефти и газа.