Теоретические основы государственного контроля над ценами

По мере дальнейшего снижения цены количество производимой продукции продолжает расти, а безвозвратные потери снижаются. При цене P_C, — а именно при этом уровне цены пересекаются кривые среднего дохода и предельных издержек, — объем производства возрастает до уровня, соответствующего условиям конкурентного рынка, и безвозвратные потери от монопольной власти устраняются. Уменьшая цену еще больше, скажем до P₃, мы сокращаем объем производства. Это аналогично установлению границы максимальной цены в конкурентной отрасли. Дефицит растет (Q’₃-Q₃), и одновременно растут безвозвратные потери от регулирования цен. При дальнейшем снижении цены объем выпуска продукции продолжает снижаться, а дефицит растет. Наконец, если цена снижается ниже P4 — ниже минимальных средних издержек, фирма несет финансовые убытки и выходит из отрасли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1 Регулирование  цен естественных монополий

 

Очень часто  складывается ситуация, когда рынок  не может выдержать двух продавцов. Такая монополия называется «естественной  монополией». Так как на данном рынке  создать конкуренцию, для естественного  регулирования цен, невозможно, то государство, а точнее государственные власти, вмешиваются в ценообразование  таких рынков и устанавливают  максимальные цены, по которым можно  будет продавать данное благо.

Государство может воздействовать на цены в отраслях естественных монополий двумя способами: во-первых, за счет регулирования цен  и тарифов; во-вторых, путем внедрения  и развития элементов конкуренции  даже в отраслях естественных монополий. Наиболее эффективным является поддержание  оптимального баланса конкурентных и регулирующих механизмов по принципу: регулирование только там, где конкуренция абсолютно невозможна.

Большинству чисто монополизированных отраслей в условиях рыночной экономики присущи  черты естественной монополии. В  связи с этим возникает необходимость  общественного регулирования цен  и тарифов монополизированных рынков. Как отмечалось в начале этой главы, одной из причин появления и существования монополии является наличие столь значительной экономии от масштаба производства, что возможно присутствие на рынке лишь одного поставщика, получающего положительную прибыль.

Регулирование цены зачастую применяется по отношению  к естественным монополиям (рис.9)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 9. Регулирование цены в условиях естественных монополий

 

Заметим, что, так как в случае естественной монополии мы находимся на участке  убывания средних издержек, то в  этом случае средние издержки всегда больше предельных издержек. Без регулирования  цены фирма выпускала бы количество продукции Q_m по цене P_m. В идеальном случае установление максимальной цены направлено на снижение цены фирмы до уровня P_c, соответствующего условиям свободной конкуренции, но тогда фирма не возместит своих средних издержек и выйдет из отрасли. Наилучшей альтернативой, следовательно, является установление цены на уровне Р_r, при которой пересекаются кривые средних издержек и среднего дохода. Тогда фирма не получает монопольной прибыли, а выпуск остается достаточным, чтобы фирма оставалась в отрасли. К сожалению, зачастую трудно точно определить эти цены на практике, так как кривые спроса и издержек фирмы могут смещаться по мере развития рынка.

Таким образом, существуют другие методы государственного регулирования монополии. Это регулирование  доходности естественной монополии  и внедрение конкуренции на рынок  естественной монополии.

Прямое  регулирование цен на продукцию  естественной монополии государством из-за трудностей определения этих цен может быть заменено контролем  над уровнем доходности. В итоге регулирование цен монополии основывается на норме прибыли, получаемой ею на вложенный капитал. В этом заключается регулирование нормой прибыли: максимальная допустимая цена основывается на ожидаемой норме прибыли, которую получит фирма. Установление максимальной границы нормы доходности по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены и росту объема продаж. С точки зрения общества, ограничение нормы доходности приводит к росту благосостояния.

Однако  регулирование доходности естественной монополии приводит к изменению  пропорций использования ресурсов: фирма делает выбор в пользу более  капиталоемкого метода производства. Фирмы выбирают технологию, не обеспечивающую эффективное размещение ресурсов.

Одним из возможных способов снижения потерь общества от монопольной власти, альтернативных прямому регулированию деятельности фирмы, служит стимулирование конкуренции  на рынке естественной монополии. Наиболее сложным вопросом является проблема определения оптимальной остроты  конкуренции. Полное отсутствие конкуренции  ведет к злоупотреблению монопольной  властью и неэффективности производства. Избыточная конкуренция снижает  стимулы инвестирования и в долгосрочной перспективе также наносит ущерб  эффективности производства. Государственная  политика по внедрению конкуренции  на рынок естественной монополии  состоит из методов:

1. Стимулирование входа новых фирм и снижение барьеров входа на рынок.
2. Реорганизация отрасли естественной монополии.
3. Развитие конкуренции за право доступа в отрасль.

Таким образом, я рассмотрела государственное регулирование монополии и пришла к выводу о том, что регулирование цен государством может устранить безвозвратные потери, связанные с существованием монопольной власти, в отличие от регулирования совершенно конкурентного рынка, где государство наоборот способствует возникновению этих безвозвратных потерь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Регулирование цен в целях налогообложения

 

Система налогообложения является основным инструментом перераспределения финансовых ресурсов. За счет налогов государство  содержит непроизводственную (бюджетную) сферу, осуществляет финансирование научных  программ. Система налогов оказывает  влияние на формирование цен и  их динамику. Цены же во многом определяют размеры налоговых поступлений. В условиях рынка необходима система  налогов, стимулирующая предпринимательскую  деятельность и одновременно поддерживающая бюджетные организации. 

Основными налогами, оказывающими существенное влияние на уровень и структуру  цен, являются налог на прибыль, налог  на добавленную стоимость (НДС) и  акцизы.

Налог на прибыль - существующий во всех странах  с рыночной экономикой налог на доходы юридических лиц, взимаемый по пропорциональным ставкам. Объектом налогообложения  является валовая прибыль компаний за вычетом отдельных видов расходов и скидок (дивидендов, расходов на расширение производства, выплат процентов по задолженности, убытков, расходов на научно-исследовательские  работы, на рекламу и представительство). Ставки налога на прибыль дифференцированы для предприятий, кредитных и посреднических организаций, развлекательных учреждений. Наиболее точно связь между ставкой налога и индексом роста цен отражает квадратичная зависимость: прибыль предприятия возрастает до момента начала роста цен, а при дальнейшем увеличении — снижается. Поэтому рост цен сверхдопустимого предела является невыгодным с точки зрения получения налога на прибыль.

Налог на добавленную стоимость представляет собой ту часть стоимости, которая  создается на всех стадиях производства товаров, работ и услуг и полностью  изымается в государственный  бюджет по мере реализации. 
Плательщиками НДС являются предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Акциз является косвенным налогом. Он вводится на товары, не являющиеся предметами первой необходимости. Акцизами облагается реализация винно-водочных изделий и табачных, пива, икры осетровой  и лососевой рыб, готовой деликатесной продукции из ценных видов рыб  и морепродуктов, шоколада, ювелирных  изделий, других предметов роскоши. Ставки акцизов по вышеуказанным товарам неодинаковы и колеблются в пределах от 13 до 19% к отпускной цене. Они являются едиными на всей территории РФ. Через акцизы государство использует перераспределительную функцию цены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Я изучила государственное вмешательство в ценообразование, государственный контроль над ценами. Поставленные в ходе создания курсовой работы задачи были выполнены.

Я рассмотрела формы государственного контроля над ценами в условиях совершенной конкуренции и монополии, выявила последствия установления такого контроля и пришла к выводу, что формы государственного контроля над ценами и их эффективность зависят от структуры рынка.

Если  на совершенно конкурентном рынке государственный контроль над ценами во многих случаях не эффективен и приводит к возникновению безвозвратных потерь, то на монопольном рынке такой же государственный контроль над ценами устраняет безвозвратные потери, что повышает благосостояние общества. Таким образом, государственный контроль не только эффективен, но и необходим при монополии.

Поэтому сказать о роли государства на рынке однозначно не возможно, последствия  его вмешательства противоречивы.

Государственное вмешательство – это данность, без которой не существует современный  рынок. Задача общества – не устранять  вмешательство государства, а сводить  к минимуму негативные его последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. В.М. Гальперин «Микроэкономика» – СПб.: Экономическая школа, 1997г. - 503 с.
2. А.Г. Грязнова «Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям» – М.: ГНОМ, 2000. – 544 с.,
3. Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики» - М.: НОРМА-ИНФА, 1998г. – 572 с
4. Р. Пиндайк, Д. Рабинфельд «Микроэкономика» – СПб.: Питер, 2012. – 608 с
5. В. Слепов «Ценообразование и менеджмент» – М.: Технологическая школа бизнеса, 1996. – 192 с.
6. Ю.В. Тарануха «Микроэкономика» – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. – 304 с.
7. Д.Н. Хайман «Современная микроэкономика: анализ и применение» – М.: Финансы и статистика, 1992. – 384 с.