Трансформационная экономика: основные черты и особенности. Роль государства в трансформационной экономике

Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.

Китайское руководство  поощряет рыночные отношения там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым.

Несмотря на эти положительные черты градуализма, важным его недостатком является то, что при таком подходе государство, тратя достаточно значительные материальные ресурсы в ущерб непосредственно процессу экономического реформирования, вынужденно поддерживает на плаву тех, кто не может быстро приспособиться к изменению условий экономического существования. А это, в свою очередь, означает затягивание преобразований на многие годы, что может привести к усталости и апатии населения.

Противоположной градуализму является модель «шоковой терапии». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономической литературе.

«Шоковая терапия» – это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, который был разработан американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридманом и его последователями [3, c. 232].

Согласно монетаристской доктрине, главная задача государства в переходный период – поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией – стержень монетаризма.

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетных ограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерные для социализма. Жесткие бюджетные ограничения означают, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Таким образом, программа «шоковой терапии» предлагает следующие меры:

1) Реформа цен и рынка (либерализация экономики): реформа  внутренних цен; либерализация системы  распределения; либерализация внешней  торговли; либерализация рынка рабочей  силы и системы заработной  платы; реформа банковской системы  и создание финансовых рынков. Очень важный момент в комплексе  системных преобразований относится  к созданию рынков факторов производства: рабочей силы и финансовых ресурсов.

2) Развитие частного сектора  – приватизация: малая приватизация  и развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная  перестройка, ликвидация монополий. Первый шаг в этом направлении  заключается в четкой формулировке  прав государственной собственности  и разделении функций государства  как органа в целом. Затем осуществляются  программы приватизации и проводится реформа производства.

3) Пересмотр роли государства: ограничение права государственной  собственности; ограничение прямой  хозяйственной деятельности; усиление  регулирующей функции в социальной  сфере. Государство должно отказаться  от прямой собственности и  контроля над производством и  заменить их косвенным регулированием, которое бы поощряло частную  экономическую деятельность.

4) Макроэкономическая стабилизация: новая фискальная политика, изменение  денежно-кредитной системы, законодательная  реформа; институциональная реформа; социальные гарантии. Этот пакет  мер полагает ужесточение налоговой  и кредитной политики по отношению  к предприятиям, исправление различных  диспропорций, порожденных «избытком»  денежной массы (т. е. накопленной  суммы денег, которую просто не  на что потратить в условиях  дефицита).

В наиболее последовательном виде эта концепция была реализована в Польше первым некоммунистическим правительством под руководством Лешека Бальцеровича. Польскому руководству удалось за два - три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три - четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста. Польским руководством были также предприняты следующие меры:

• либерализация цен, рынка рабочей силы и экспорта;
• реформа системы налогообложения;
• сокращение дефицита бюджета;
• приватизация;
• формирование рынка капиталов;
• жестко ограничительная политика доходов и монетарная политика, выражающаяся в резком сокращении денежной эмиссии, а также в применении высоких процентных ставок на кредиты.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах – например, в Польше, Чехии и Эстонии – этот опыт был вполне успешен. В то же время существует и множество проблем, связанных с реализацией «шоковой терапии»:

1. В условиях, унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора.
2. Стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию.
3. Стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации. Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране.

Большое  значение имеет и то, что ни «шоковая терапия», ни градуализм не реализуются в чистом виде. Сравнительная характеристика этих моделей представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1—Сравнение концепций градуализма и «шоковой терапии»

Таким образом, можно сделать вывод о том, что выбор подходящей модели развития переходной экономики зависит от множества факторов, важнейшими из которых являются специфические особенности страны и состояние экономики в ней. Однако ни одна модель не может быть реализована в чистом виде.

ГЛАВА 2 СПЕЦИФИКА  ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ПЕРЕХОД К МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Особенности  белорусской модели экономического  развития

Социально ориентированная рыночная экономика – это высокоэффективная открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокой уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества; достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным (престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми); эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод – всем гражданам.

Социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы и ответственности предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально незащищенных слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами нанимателей.

При этом формирование социально ориентированной рыночной экономики в Беларуси уже на концептуальной стадии должно отражать историю страны, традиции народа, его национальный характер. Поэтому в условиях перехода к избранной модели экономики государственные и общественные институты страны стремятся устранить такие негативные составляющие рыночного хозяйства, как эгоцентризм, чрезмерную эксплуатацию чужого труда, обвальную безработицу, резкую социальную дифференциацию населения по доходам.

Основную роль субъекта, направляющего и регулирующего переход к новому экономическому строю в Республике Беларусь, берёт на себя государство. Оно определяет правовое поле, политико-административные условия, экономическую политику, включая развитие государственной и частной собственности, создание конкурентных условий, а также инновационную, структурно-инвестиционную, бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, ценовую и кадровую политику.

В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике должны произойти изменения не только в соотношении экономических и административных методов управления, но и в самом экономическом механизме, включая и усилие механизма межгосударственного регулирования.

Обеспечение прав и свобод человека и гарантий их реализации требует от государства создания условий для устойчивого и динамичного развития производства, повышения уровня и качества жизни населения на основное развитие многоукладной экономики и нового технологического способа производства, формирования общества постиндустриального типа с учётом национальных особенностей страны.

Однако для эффективного развития страны недостаточно создать необходимые экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие государства в качестве партнёра в реализации субъектами хозяйствования этих условий, так как общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы с её изъянами в области распределения ресурсов при решении социальных ресурсов при решении социальных и экологических проблем и безопасного развития страны.

Стратегией трансформации государственности страны на перспективу должно стать повышение роли государства по поддержанию экономического и социального благосостояния; сочетание и гармонизация различных механизмов рыночного, государственного и общественного регулирования для обеспечения стабильного развития на основе надёжных гарантий в исполнении законов, партнёрства, активного участия граждан в совместном формировании государственной политики через различные общественные группы и государственные институты.

Для реализации этого стратегического направления следует уточнить круг выполняемых государством функций по:

• обеспечению устойчивого роста уровня жизнь населения, особо важных экономических и социальных потребностей общества;
• обеспечению гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;
• созданию условий для устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики на основе формирования устойчивой макроэкономической ситуации;
• поддержание инноваций и инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики;
• проведению активной внешнеэкономической политики, направленной на развитие многовекторных интеграционных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;
• созданию необходимых условий для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;
• поддержке социально незащищенных групп населения;
• охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации;
• обеспечению национальной безопасности страны.