Характеристика основных видов теневой экономики

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Согласно экспертным данным, теневая экономика в развитых западных странах составляет от 10 до 30%, а в развивающихся странах - от 30 до 60 %. По данным Госкомстата его доля теневой экономики составляет примерно 25% от официального уровня ВВП страны. По оценкам МВД данный показатель определяется значительно выше - до 40%¹. В 2007г. она достигла размера 34,5% официального ВВП. С 1999г. по 2007г. она увеличилась с 33,7% до 35,5% ВВП. По экспертным данным доля теневой экономики оценивается в интервалах от 40 до 60 %, доля "теневых доходов" в совокупном доходе семей находится в пределах 25-30 %². В теневой бизнес вовлечено огромное количество экономически активного населения, что свидетельствует о наличии значительных проблем в экономике страны.

 Феномен теневой экономики присущ не только России. Она есть во всех странах. По оценкам австрийского экономиста Фридриха Шнайдера наибольшие значения параметров теневого сектора зарегистрированы в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, наименьшие - в развитых странах³.

Феномен теневого сектора  в экономике России недостаточно исследован экономической наукой. Факт чрезвычайно широкой распространенности теневых отношений и их существенное влияние в современной России можно считать общеизвестным. Однако их типология, структура и социальные функции пока не получили необходимого отражения в научной литературе и во многом остаются дискуссионными. В исследованиях теневых отношений наблюдается крен в экономику при явно недостаточном внимании к другим сторонам общественной жизни, влияние которых на производственную, финансово-экономическую, социальную сферы постоянно усиливается.

Актуальность  исследования теневой экономики  определена негативными последствиями ее воздействия на экономическую, социальную и политическую системы, а также необходимостью разработки теоретических и практических рекомендаций по выведению теневой экономики в сферу законной экономической деятельности.

Объект исследования: теневая экономика.

Предмет исследования: фиктивная, серая, криминальная  экономика.

Степень научной разработанности  проблемы: во второй половине 90-х годов появился ряд работ по раскрытию основных причин теневой экономики (работы Глинкиной С.П., Рыбкиной Р., Сенгачова В.К.); типологизации теневой экономики (работы Криштамовской О., Пономаренко А., Радаева В.В., Барсуковой С.Ю., Рябушкина Б.Т.и др.); механизмам теневых операций (уход от налогов, финансовые махинации, отмывание денег и т.п.)(работы Макарова Д., Яковлева А.А., Клейнер Г.Б..); исследования теневых операций в отдельных секторах экономики, например, в кредитно-финансовой сфере (работы Ларичева В.Д., Вакурина, Вяткина В.В., Сатуева, Шраер и др.); проблема коррупции(работы Радаева В.В., Глинкиной СП., Максимова СВ. и др.); экономические аспекты теневой экономики изучали А. Бунич, С. Глазьев. С. Глинкина, С. Головин и др.

Цель работы: изложение различных точек зрения по проблеме теневой экономики на основе изученной литературы.

 Для достижения заданной цели потребовалось решить следующие задачи:

1.  Дать определение  понятия "теневая экономика".

2. Провести анализ подходов к изучению теневой экономики на основе изучения и систематизации имеющихся отечественных теоретических разработок по данной проблеме

3. Дать характеристику  основных типов теневой экономики: " фиктивная", "серая" и  "криминальная" теневая экономика.

Глава 1 Теоретические  вопросы проблемы теневой экономики

1.1. Определение  понятия "теневая экономика"

Теневая экономика  стала предметом интенсивного научного исследования с 60-70 гг. прошлого столетия. Изданы многочисленные работы, затрагивающие проблемы отдельных проявлений теневой экономики. Одним из таких исследований стал труд К. Харта "Неформальные доходы в крупных городах и трудовая занятость населения в Гане", опубликованный в 1973 году. В 1983 году в Германии была проведена первая международная конференция по проблемам теневой экономике⁴.

В российской литературе предлагается много названий теневой экономики: секретная, скрытая, серая,  подпольная, тайная, нелегальная, несообщенная, незарегистрированная, вторая, параллельная, черная и т. д. Обилие названий свидетельствует о неупорядоченности понятийного аппарата изучаемой проблемы. В самом термине «теневая экономика» заключена некая двусмысленность. С одной стороны, в нем отражено нелегальное и преступное начало, а с другой стороны утверждается, что речь идет все-таки об экономике, то есть об определенной совокупности общественных производственных отношений.

В различных  странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках)⁵.

При первоначальной попытке вычленить понятие и экономически определить его, предпринятой немецкими исследователями, к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что "теневая" экономика охватывает прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в ВНП, четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной". В литературе ФРГ фигурирует и более широкое определение "теневой" экономики в качестве любой деятельности вне рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства⁶.

Из нескольких существующих методик структурирования теневой  экономики выделим наиболее детальные. Их авторы считают, что основными структурными элементами теневой экономики являются: «неформальная экономика» – система экономических отношений, основанная на неформальном взаимодействии между экономическими субъектами, личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заменяющая официально установленный порядок организации и реализации экономических связей; «вторая экономика» – система экономических отношений, которые либо запрещены, либо не зарегистрированы в установленном порядке и поэтому тщательно скрываются от контроля; «черная», или «криминальная экономика», – система криминальных экономических отношений, встроенная в официальные и полностью скрываемая от всех форм контроля. Отсюда следует, что в теневой экономике есть составляющие двух принципиально различных типов: неформальная, т. е. неофициальная, но не имеющая криминальных характеристик, и собственно криминальная, наиболее важной характеристикой которой является незаконность, противоправность⁷.

Э. Файг выделяет четыре типа теневых экономических действий: нелегальную, несообщенную, незарегистрированную и неформальную экономическую деятельность.

 "Нелегальная экономика состоит из дохода, произведенного экономической деятельностью, нарушающей юридические нормативы, определяющие сферу законных форм коммерции"⁸. Нелегальные предприниматели в этой экономике участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т. д.).

"Несообщенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в Налоговом кодексе, либо уклоняется от них". Доходы от неё не сообщаются в налоговую полицию. Возникает так называемый «налоговый зазор– различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.

"Незарегистрированная экономика состоит из той экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов"⁹. Незарегистрированный доход – это расхождение между фактическим совокупным доходом и доходом, фиксируемым статистической системой. Обширная и быстрорастущая незарегистрированная экономика может систематически искажать ключевые экономические индикаторы типа уровня безработицы, процентных ставок, производительности и уровня цен.

Неформальная  экономика. Согласно подходу Э. Файга "неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования". Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.¹⁰

В системах национальных счетов, рекомендовавшихся ООН, Евростатом и другими международными организациями  рекомендует практически целиком  учитывать "теневую" экономику  в составе производственной деятельности. Соответствующие поправки при определении ВВП должны отражаться через следующие показатели.

1. Показатели  законной деятельности, скрываемой  или приуменьшаемой производителями  в целях уклонения от уплаты  налогов или выполнения других  оговоренных законом обязательств.

2. Показатели  неформальной (неофициальной легальной)  деятельности, в том числе деятельности  некорпорированных предприятий,  работающих для собственных нужд  и с неформальной занятостью.

3. Показатели  неофициальной нелегальной деятельности, в том числе: а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально, б) нелегальной деятельности, представляющей собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос; в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества.

При этом все  перечисленные виды деятельности, кроме  обозначенного пунктом "3 в", включаются в границы производства, а последний оказывает влияние на величину активов... Таким образом, "теневая" составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля¹¹.

Если принять  за основной критерий теневой деятельности ее отношение к «белой» (официальной) экономике, то можно выделить три сектора теневой экономики:

1) вторая ("беловоротничковая", "фиктивная") теневая экономика,

2) серая (неформальная) теневая экономика

3) черная (подпольная) теневая экономика¹².

Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников «белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью.

Бобровских А.В пишет:"Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода:

1 Экономика  приписок, которая выдает фиктивные  результаты за реальные - приписки  продукции, фальсификация сведений  о качестве и цене товаров.

2. Экономика  неформальных связей - обеспечение  «закулисного» выполнения обычных  производственных заданий: повышенная  оплата труда «шабашников», организация  банкета при приеме ревизоров  и т. д.

3. Экономика  взяток, т. е. злоупотребления  служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии"¹³.

Голованов Н. М. отмечает: "В рамках «второй» теневой экономики выделяют пять основных видов экономической преступности:

1)  нарушение правил  конкуренции - коммерческие взятки, нарушения антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж;

2)     нарушение    прав    потребителей    -    ложная    реклама,    выпуск недоброкачественных товаров;

3)  нарушение   прав   наемных   работников   -   нарушения   трудовых контрактов, норм техники безопасности;

4)  нарушение прав  кредиторов - злоупотребления заемным  капиталом;

5)  нарушение прав  государства - укрывательство доходов  от налогов.

Важными разновидностями "второй" теневой экономики являются коррупция и уклонения от налогов. Коррупция - это использование служебного положения в личных целях. Чаше всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов государственными бюрократами, которые получают их от граждан ради личного обогащения¹⁴.

Серая теневая экономика  (неформальный сектор экономики) — это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе ТЭ производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т. д.

Черная теневая экономика (экономика преступности, прежде всего организованной) — это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т. д.).

Теневая экономика имеет  территориальную и отраслевую ограниченность. Различают региональный (местный), федеральный (национальный) и мировой (внешний) ее уровни.

Между разными  формами теневой экономической  деятельности нет непроходимой грани.

Мы рассматриваем  теневую экономику в самом  ее широком смысле и приравниваем к понятиям неформальная и нелегальная экономика, куда включаем все виды скрываемой от органов государственного контроля и статистики деятельности, а также все теневые отношения, которым не обязательно сопутствует единовременная выгода в материальном ее проявлении.