Экономика и экология. Проблемы экологической безопасности в российских условиях

Создать действенную систему экологической безопасности в стране, такую, которая эффективно справлялась бы с имеющимися техногенными и антропогенными факторами загрязнения и при этом результативно отвечала бы на возникающие новые проблемы и новые вызовы в этой сфере – такая задача была поставлена В.В. Путиным на заседании Совета Безопасности 31 января 2008 года.

Разработка стратегии экологобезопасного развития России в XXI в. должна принимать во внимание национальные и глобальные экологические проблемы и их политические аспекты.

Более того, проблемы обеспечения экологической безопасности оказываются в тесной взаимосвязи с определением приоритетов использования ресурсного потенциала страны, стратегии экономической модернизации, внешнеполитическими задачами и т.д.

В конечном счете, не только сырьевые богатства России, но ее все еще значительные научно-технические возможности и - шире – «человеческий капитал», а также ключевая роль экосистем России в стабилизации глобальной окружающей среды дают основания рассчитывать на достойное будущее нашей страны в мире XXI века.

Оценив негативные приоритеты, следует искать возможности борьбы с ними путем сглаживания отрицательных влияний и противопоставляя им положительные.

В первую очередь мы предлагаем создание экологической сбалансированной долгосрочной экономической стратегии. В разработке такой экологической политики основным принципом должен стать макроэкономический подход, включающий в себя:

- энергосбалансированную структурную перестройку экономики;

- адекватный учет ценности природы в экономических показателях при принятии экономических решений, экономическая оценка природных ресурсов;

- изменение инвестиционной политики в направлении экологических приоритетов;

- демонополизация экономики с одновременным совершенствованием механизмов приватизации с учетом экологического фактора (учет прошлого экологического ущерба, обязательства по проведению реабилитационных мероприятий, экологическое страхование и др.);

- четкое определение и реформа в области прав собственности на природные ресурсы;

- создание экологически непротиворечивой системы цен, налогов, акцизов, роялти, ренты, кредитов, субсидий, пошлин и т.д.);

- корректировка экспортной политики в направлении сокращения удельного веса первичных природных ресурсов в экспорте при увеличении доли продуктов переработки, в первую очередь высокотехнологичной и наукоемкой, а также услуг природопользования;

- развитие ресурсо- и энергосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных материалов.

Следствием такой экологической политики должны стать – сокращение или определенная стабилизация потребления природных ресурсов.

При этом рост выпуска продукции должен происходить за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходных энерго- и ресурсосберегающих производств, использование отходов и вторичных ресурсов, увеличение доли экологически чистой энергетики (солнечной, геотермальной, ветровой и т.п.) в энергобалансе страны.

Необходимыми мерами, способствующими реализации этих принципов, являются следующие:

- ужесточение эколого-экономических требований к народнохозяйственным проектам в процессе государственной экологической экспертизы, повышение барьера для «грязных» технологий;

- экологизация налоговой системы, разное увеличение природоресурсной доли налогов;

- совершенствование и индексация экологических платежей и тарифов;

- оценка экологической эффективности направления экономического развития;

- оценка экологической эффективности направления экономического развития;

- адекватный учет экологического ущерба, имея ввиду вред, наносимый здоровью и имуществу человека;

- разработка экономической части кадастров природных ресурсов;

- реализация принципа «загрязнитель платит» через интернализацию внешних эффектов – включить экологические издержки, которые сейчас покрываются обществом во внутренние издержки и цену продукции загрязнителя;

- повышение конкурентоспособности экологических и ресурсосберегающих проектов по сравнению с техногенными;

- стимулирование расширения системы экологического страхования;

- периодическое лицензирование всех видов экономической деятельности с учетом возрастания экономической ценности природы во времени;

- учет глобальных выгод от природы России.

В заключение отметим, что необходимо включить понятие «ценности природы» во все экономические расчеты.

Следует учитывать, что «ценность природы», ее стоимость при использовании изменяется от региона к региону, но имеет хорошо разработанные критерии, легко формализуется и поддается оценке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Василенко В.А.Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития / В.А. Василенко. - Новосиб., 2010.
2. Гирусов Э.В. Основы социальной экологии / Э.В. Гирусов. - М.: Академия, 2008.
3. Кокошкин К.Б. Экологическая безопасность и методология оценки эффективности затрат на ее обеспечение (на примере АЭС). В сб. "Экологическое оздоровление экономики"// под ред. В.Я.Возняка, Н.Г.Фейтельман, А.А.Арбатова. -М.: Наука, 1994.
4. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды / Р. Лацко. – М: Академия, 2010.
5. Ойцев А.А. Внутренние угрозы экологической безопасности России в условиях экономического подъема // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики.– М.: МГУПИ, 2008. № 14.
6. Олейник Е.М. Гармонизация экономического и экологического развития / Е.М. Олейник. - М.: Дашков и К, 2009.
7. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России / В.Ф. Протасов. - М.: “ФиС”, 2011.
8. Райзберг Б.А. Основы экономики: учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра -М, 2010.
9. Родионова И.А. Глобальные проблемы окружающей среды / И.А. Родионова. – М.: ЮНИТИ, 2011.
10. Слагода В.Г. Основы экономики / В.Г. Слагода. - М.: Форум-Инфра-М, 2009.
11. Словецкий В. «Москва утонет в мусоре?» /В. Словецкий.// Мир новостей. - № 40. - 2011.
12. Тодаро М. Экономическое развитие / М. Тодаро. – М.: Академия, 2010.

 

 

Приложение А

 

Регионы с очень острой экологической ситуацией.

Регион	Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием
Кольский п-ов	Нарушение земель горными разработками, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение атмосферы, деградация лесных массивов и естественных кормовых угодий, нарушение режима особо охраняемых природных территорий
Московский регион	Загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, утрата, продуктивных земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов
Северный Прикаспий	Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа, истощение загрязнение вод суши, загрязнение морей, истощение рыбных ресурсов, вторичное засоление и дефляция почв, загрязнение атмосферы, нарушение режима особо охраняемых территорий
Среднее Поволжье и Прикамье	Истощение и загрязнение вод суши, нарушение земель горными разработками, эрозия почв, оврагообразование, загрязнение атмосферы, обезлесение, деградация лесных массивов
Промышленная зона Урала	Нарушение земель горными разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, деградация лесных массивов
Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири	Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа, загрязнение почв, деградация оленьих пастбищ, истощение рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима особо охраняемых территорий
Кузнецкий бассейн	Нарушение земель горными разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, дефляция почв
Районы оз. Байкал	Загрязнение вод и атмосферы, истощение рыбных ресурсов, деградация лесных массивов, оврагообразование. нарушение мерзлоты режима почвогрунтов. нарушение режима особо охраняемых природных территорий
Норильский промышленный район	Нарушение земель горными разработками, загрязнение воздуха и вод. нарушение мерзлотного режима почвой грунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта
Калмыкия	Деградация естественных кормовых угодий, дефляция почв
Новая Земля	Радиоактивное загрязнение
Зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС	Радиационное поражение территории, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв
Рекреационные зоны побережья Черного и Азовского морей	Истощение и загрязнение морей и атмосферы, снижение и потери природно-рекреационных качеств ландшафта, нарушение режима особо охраняемых территорий

 

 

 

Приложение Б

 

Тенденции изменений окружающей среды.

Характеристика	Тенденции и 1972-1990 гг.	Сценарий на 2030 г.
Потребление первичной биологической продукции	Рост потребления: 40% - на суше, 25% -глобальное (оценка 1985 г.)	Рост потребления: 80 - 85% - на суше. 50 -60% - глобальное
Изменение концентрации парниковых газон в атмосфере	Рост концентрации парниковых газов от десятых до первых процентов ежегодно	Рост концентрации, ускорение роста концентрации С02　и СН4　за счет разрушения биоты
Истощение озонового слоя, poст озоновой дыры в Антарктиде	Истошение озонового слоя па 1 - 2% ежегодно. ежегодный рост площади озоновой дыры	Сохранение тенденций даже при прекращении выброса хлорфтор-углеродов к 2000 г.
Сокращение площади лесов, особенно тропических	Сокращение со скоростью от 117 (1980 г.) до 　180±20 тыс. км2　(1989 г.) в год: лесовосстановление относится к сведению как 1:10	Сохранение тенденции. сокращение площади лесов в тропиках с 18 (1990 г.) до 9-11 млн. км2　(2030 г.): сокращение площади лесов умерен-ного пояса
Опустынивание	Расширение площади пустынь (60 тыс. км”), рост техногенного опустынивания	Сохранение тенденции, возможен рост темпов за счет уменьшения влагооборота на cvшe
Деградация земель	Рост эрозии (25 млрд. т ежегодно), снижение 　плодородия. 　накопление загрязнителей, закисление.засоление	Сохранение тенденции, рост эрозии и загрязнения
Повышение уровня океана	Подъем уровня океана на 1 - 2 мм/год	Сохранение тенденции. возможно ускорение подъема уровня до 7 мм/год
Исчезновение видов организмов	Быстрое исчезновение видов	Усиление тенденции по мере разрушения биосферы, сокращение числа видов на 25% к 2050 г.
Качественное истощение вод суши	Рост объемов сточных вод. точечных и площадных источников загрязнение, числа поллютантов и их концентрации	Сохранение и нарастание тенденции
Накопление поллютантов в средах и организмах, миграция в трофических цепочках	Рост накопления массы 　и 　числа поллютантов в средах и организмах, рост радиоактивности среды	Сохранение тенденции и возможное усиление
Ухудшение условий проживания людей, роет генетических заболеваний и заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, появление новых болезней	Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая 　детская 　смертность, 　высокий уровень заболеваемости, необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах: проживание в зонах высокого загрязнения.　 рост　 генетических заболеваний, высокий уровень аварийности, рост потребления лекарств, рост аллергических заболеваний в развитых странах, пандемия СПИД в мире	Сохранение тенденции, рост нехватки продовольствия. рост генетических заболеваний и заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, расширение территорий инфекционных заболеваний, появление новых болезней

 

1 Тодаро М. Экономическое развитие. М.,2010. - С. 132.

2 Райзберг Б.А. Основы экономики. М., 2010. – С.121.

3 Слагода В.Г. Основы экономики. М., 2009. – С. 95.

4 Родионова И.А. Глобальные проблемы окружающей среды. М., 2011. – С. 110.

5 Гирусов Э.В. Основы социальной экологии. М., 2008. – С. 59.

6 Кокошкин К.Б. Экологическая безопасность и методология оценки эффективности затрат на ее обеспечение (на примере АЭС). В сб. "Экологическое оздоровление экономики"// под ред. В.Я.Возняка, Н.Г.Фейтельман, А.А.Арбатова. –М, 1994.

7 Кокошкин К.Б. Экологическая безопасность и методология оценки эффективности затрат на ее обеспечение (на примере АЭС). В сб. "Экологическое оздоровление экономики"// под ред. В.Я.Возняка, Н.Г.Фейтельман, А.А.Арбатова. –М, 1994.

8 Ойцев А.А. Внутренние угрозы экологической безопасности России в условиях экономического подъема // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. М., 2008. № 14.

9 Олейник Е.М. Гармонизация экономического и экологического развития. М., 2009. – С. 203.

 

10 Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М., 2011. – С. 208.

11 Словецкий В. «Москва утонет в мусоре?» // Мир новостей. - № 40. - 2011.

 

12 Словецкий В. «Москва утонет в мусоре?» // Мир новостей. - № 40. - 2011.

13 Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды. М., 2010. – С. 127.

14 Василенко В.А.Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Новосиб., 2010. – С. 117.