Экономическая безопасность

     ВВЕДЕНИЕ

 

      Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности. А именно, чтобы этого не происходило нужно обратить своё внимание на экономическую безопасность, так как она является составляющей качества нашей жизни.     

      Общепризнанным  является положение о том, что  экономическая безопасность является не просто одной из важнейших составляющих целостной системы национальной безопасности как комплекса защиты национальных интересов, а представляет собой решающее условие соблюдения и реализации национальных интересов. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Экономическая безопасность связана с экономической деятельностью и предполагает действия (и противодействия), направленные на прогрессивное развитие экономики страны и реализацию экономических интересов как внутри страны, так и на международном уровне.

      Конечно, понятие «национальная безопасность»  существенно шире понятия «экономическая безопасность» и включает в себя такие слагаемые как военная, экологическая, информационная, социальная, энергетическая и другие виды безопасности. Все эти виды национальной безопасности тесно взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга: каждый из видов национальной безопасности может достаточно ярко проявляться в сфере действия другого, дополняя или ослабляя его влияние. Так, например, не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, так же как не может быть одновременно ни военной, ни экономической безопасности в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Поэтому (с известной степенью осторожности) можно утверждать, что экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, в свою очередь аккумулирует в себе их взаимодействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности.

     

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

 

      Понятие «экономическая  безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Это понятие, хорошо известно в практической деятельности управленческих структур западных стран, допускает весьма широкую интерпретацию. Экономическая безопасность – синтетическая категория политической экономики и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

      Для того чтобы  понять и осознать значение  категории «экономическая безопасность»,  необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить, в чем его суть. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности – это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

      Безопасность рядом  авторов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а её реализация обеспечивается формированием системы отношений между субъектами общественной жизни (а также отношений «общество-природа»), которые поддерживаются совокупностью правовых, силовых, административных, технических и информационных мер [14].

      В настоящее время  выделяют три базовых уровня  безопасности: личности, общества и  государства, которые в свою  очередь пересекаются с различными  функциональными направлениями  безопасности, такими как внешняя,  внутренняя, государственная, военная,  экономическая, продовольственная,  транспортная, экологическая, информационная  и т.п.

      Экономическая безопасность является одним из наиболее приоритетных функциональных направлений безопасности. На данный момент времени в мировом научном сообществе не выработано единого мнения, что включает в себя категория «экономическая безопасность». Часть исследователей склонна связывать экономическую безопасность с безопасностью международной экономической системы и включает в её проблематику такие вопросы, как неравномерность экономического развития, рост задолженности, распространение голода, циклические колебания и другие аспекты общей дестабилизации мировой экономики. Другие специалисты во главу угла ставят обеспечение благоприятных условий для наиболее эффективного развития конкретной национальной экономики, включая свободный доступ к зарубежным источникам сырья и энергетики, стабильность заграничных инвестиций и гарантии свободы обмена товарами и услугами. Ряд авторов рассматривает экономическую безопасность с позиции безопасности региона, отрасли, предприятия, личности.

      Приведем некоторые  определения экономической безопасности, выработанные различными авторами.

      Так, например, В.К.  Сенчагов считает, что сущность  экономической безопасности –  это «такое состояние экономики  и институтов власти, при котором  обеспечиваются гарантированная  защита национальных интересов,  социально направленное развитие  страны в целом, достаточный  оборонный потенциал даже при  наиболее неблагоприятных условиях  развития внутренних и внешних  процессов». Отсюда вытекает, что  «экономическая безопасность –  это не только защищённость  национальных интересов, но и  готовность и способность институтов  власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества».

      А. Колосов рассматривает  экономическую безопасность как  состояние защищенности от негативных  воздействий и нанесения вреда  хозяйственной деятельности. По  его мнению, «безопасность как  экономическая категория предполагает  поддержание экономики на том  уровне развития, который обеспечивал  бы нормальную жизнедеятельность  населения, в частности его  занятость, возможность дальнейшего  экономического роста, поддержание  в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития  и создания условий жизни населения»[11,с.10].

      По мнению С.  Глазьева, безопасность экономическая  – «состояние экономики и производительных  сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции»[11,с.10].

      В. Паньков рассматривает  экономическую безопасность с  позиции устойчивости и фокусирует  внимание на поддержании определенных  характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. По его мнению, экономическая безопасность – «это такое состояние экономики, которое характеризуется устойчивостью (иммунитетом) к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряжённость в обществе, а так же угрозу самому существованию государства».

      Точка зрения академика  Л. Абалкина заключается в выделении  в качестве важнейших структурных  элементов экономической безопасности  следующих компонентов: 

• экономической независимости;
• стабильности и устойчивости национальной экономики;
• способности к саморазвитию и прогрессу[2, с.16].

     Такой элемент, как  «экономическая независимость», целесообразно  дополнить учётом факторов экономической взаимозависимости всех субъектов безопасности, на каком бы уровне те ни находились – национальном, региональном или отраслевом, на уровне предприятия, общности, личности и т.д. С этой поправкой три элемента, выделенные Л.Абалкиным, можно считать наиболее общими точками отсчета, универсальными критериями качественной оценки состояния экономической безопасности.

      В целом экономическая  безопасность большинством авторов  рассматривается как важнейшая  качественная характеристика экономической  системы, определяющая её способность  поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

      Рассмотрев приведенные  выше определения экономической  безопасности, сформулируем свое  определение этой категории. Итак, экономическая безопасность –  это такое состояние экономической  системы, при котором она способна  адекватно реагировать и эффективно  противостоять всем угрозам критического  характера, как внешним, так  и внутренним.

      Понятие «угроза»  и «безопасность» тесно связаны  друг с другом, невозможно провести  полное исследование экономической  безопасности, не изучив угрозы, как экономические, так и не  экономические.

      Угроза вообще, а  не только экономическая, называется  таковой потому, что она либо  создаёт опасность разрушения объекта либо наносит ему более или менее значительный ущерб. Что касается разрушения, здесь все ясно. Под ним можно понимать, например, лишение доступа к ресурсам, приводящее к голодной смерти, или дезорганизацию денежного обращения, сопровождающуюся распадом хозяйственной системы страны, или потерю способности правительства к управлению экономикой. Сложности возникают, когда делается попытка определить уровень ущерба, позволяющий говорить об угрозе экономической безопасности, но при котором дело до разрушительных событий не доходит. В норме экономические угрозы являются обратной стороной экономического выигрыша и обычным условием деятельности в рыночной конкурентной среде.

      Экономический ущерб,  причиняемый субъекту, может быть  связан с его неспособностью  противостоять конкуренции и  быть результатом его внутренних  факторов, например, плохого управления. Ущерб может явиться и следствием  воздействия внешних факторов  – как сознательных действий  со стороны других государств, так и стихийных. При этом  сознательные действия партнера  не обязательно должны быть  направлены на нанесение ущерба, а могут преследовать его собственные  внутренние цели. Стихийные события  могут  иметь частный характер, относясь к колебаниям на отдельных рынках, или общий, будучи связанными с дестабилизацией мировой экономической системы в целом.

      Распространенной  является точка зрения, согласно  которой лишь очень немногие  экономические угрозы заслуживают  того, чтобы связывать их с  проблемой экономической безопасности. Большая часть угроз, считают  ее сторонники, связана с обычной,  повседневной экономической деятельностью  и составляет её издержки. То, что в краткосрочном плане  выглядит угрозой, например, эмбарго  на поставки нефти, в долгосрочной  перспективе может обернуться  стимулом для более рациональной  энергетической политики и ускорения  технологического развития. Ущерб может выражаться в потере дохода или уничтожении целых отраслей промышленности и все же не выходить за рамки нормальной (и в своей норме безжалостной) конкурентной борьбы.

      Таким образом,  можно согласиться с мнением  В. Загашвили и отметить, что  экономическая угроза это –  объективно существующая возможность  негативного воздействия на социальный  организм, в результате которого  ему может быть причинен какой-либо  ущерб, вред, ухудшающий его состояние,  придающий его развитию нежелательную  динамику или параметры. А источники  угрозы – это условия и факторы,  которые таят в себе и при  определённых условиях сами по  себе либо в различной совокупности  обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу [9, c. 54].

      Важный аспект  проблемы безопасности заключен  в отношениях страны, с институционализированной  частью международной экономической  системы. Так, развивающие страны, выступающие за новый международный экономические порядок, утверждают, что в современной системе взаимозависимости они оказались загнанными в невыгодное положение. А поскольку существующая международная экономическая система не предоставляет им возможности выбраться из этого неблагоприятного для них положения, то сама эта система рассматривается ими как угроза их экономической безопасности.